东营市人民政府关于印发东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法和东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法的通知
山东省东营市人民政府
东营市人民政府关于印发东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法和东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法的通知
二OO六年六月十八日
东政发〔２００６〕13号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
现将《东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，保障资产的安全和完整,提高资产使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业资产，是指国家所有、行政事业单位占有使用、能以货币计量的各种经济资源，包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
第三条 行政事业资产管理的任务是：建立适应公共财政要求的行政事业资产管理体制；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约有效使用；监督经营性资产实现保值增值。
第四条 行政事业资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制；遵循所有权和使用权分离，资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。
第五条 根据行政事业资产的不同属性，分别采取直接管理、委托管理、授权经营等监督管理方式。
第六条 建立由财政部门、主管部门、行政事业单位和国有资产运营机构（以下简称运营机构）组成的行政事业资产管理体系。财政部门、主管部门、行政事业单位、运营机构应当明确管理机构，配备管理人员，加强行政事业资产管理工作。
第二章 管理机构及其职责
第七条 财政部门对本级政府管辖的行政事业资产实施综合管理，应当履行下列职责：
(一)贯彻执行行政事业资产管理的法律、法规、规章和有关规定；
(二)制定行政事业资产管理制度,并组织实施和监督检查；
(三)制定并组织实施行政事业资产委托管理、授权经营办法；
(四)组织行政事业资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查、统计报告、资产评估；
(五)负责行政事业资产配置管理，闲置资产的调剂利用,资产购置及公物拍卖的监督管理；
(六)负责行政事业资产处置及出租、出借、对外投资、担保等事项的审批和监督管理；
(七)负责行政事业资产收益的监督、管理；
(八)指导、监督行政事业单位及其主管部门、运营机构和下级财政部门的行政事业资产管理工作；
(九)向本级政府和上级财政部门报告行政事业资产管理工作。
第八条 主管部门对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理，应当履行下列职责：
(一)贯彻执行行政事业资产管理的法律、法规、规章和有关规定，制定本部门资产管理制度并组织实施;
(二)研究提出本部门行政事业资产优化配置的建议；
(三)组织本部门行政事业资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
(四)负责本部门行政事业资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的初审、转报及规定权限范围内的审批工作；
(五)负责本部门行政事业资产出租、出借、对外投资、担保等事项的初审和实现保值增值的监督管理工作；
(六)督促所属单位按规定缴纳行政事业资产收益；
(七)负责固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计；
(八)接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告行政事业资产管理工作。
第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的行政事业资产实施具体管理，应当履行下列职责：
(一)贯彻执行行政事业资产的法律、法规、规章和有关规定，制定本单位资产管理制度并组织实施;
(二)负责本单位资产的清查、登记、统计报告等基础管理工作;
(三)建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器、设备的技术档案并进行管理;
(四)制定资产的账、卡管理制度,建立固定资产台账;
(五)办理资产配置、处置、出租、出借、对外投资、担保等事项的报批手续;
(六)参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作;
(七)负责本单位用于对外投资、出租、出借、担保资产的保值增值，按规定缴纳行政事业资产收益;
(八)接受同级财政部门、主管部门的监督、指导，并向其报告行政事业资产管理工作。
第十条 运营机构应当履行下列职责：
(一)依法对政府授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
(二)完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值的责任;
(三)按规定上缴国有资产收益;
(四)实行重大事项报告制度和备案制度;
(五)接受有关部门的监督检查;
(六)市政府规定的其他职责。
第三章 产权登记
第十一条 财政部门核发的行政事业资产产权登记证是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证，是各级财政部门编制部门预算、办理资产配置和资产处置及进行资产评估的必备证件。
第十二条 占有、使用国有资产的行政事业单位,必须到同级财政部门办理产权登记。事业单位办理法人年检，应当出具产权登记证。
第十三条 行政事业资产产权登记分为占有登记、变动登记和撤销登记，并实行年度检查制度。新设立的行政事业单位应当办理占有产权登记。
行政事业单位发生分立、合并、部分改制,以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理变动产权登记。
行政事业单位因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理撤销产权登记。
第十四条 财政部门应当妥善保管行政事业资产产权登记资料，建立产权登记档案。
第十五条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位发生产权争议的，由有权的财政部门或者政府予以裁定。
行政事业单位与非国有单位或者个人发生产权争议的，由该行政事业单位提出处理建议，经主管部门初审，并报同级财政部门或者政府批准后，与当事人协商解决。协商不成的，按照有关法律规定和程序予以处理。
第四章 委托管理和授权经营
第十六条 行政事业资产委托管理，是指政府将其所属行政事业单位占有的教育、文化、卫生、公共设施等公益性国有资产，委托给相关职能部门、单位管理。具体管理办法另行制定。
第十七条 行政事业资产授权经营按照《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》执行。
第五章 资产配置
第十八条 行政事业资产配置是指行政事业单位根据其行政职能和事业发展需要，按照规定程序，通过购置、调入等方式增加单位资产的经济行为。
第十九条 行政事业单位应当优化资产配置,发挥资产的使用效益。超标准配置或者低效运转的资产，由主管部门报同级财政部门批准后进行调剂，或者经政府同意后由同级财政部门直接进行调剂。
第二十条 行政事业单位无偿调入或者接受捐赠形成的资产属于国有资产,由行政事业单位依法占有使用,并按财务制度规定作价入账。行政事业资产购置按照国家有关规定执行。
第六章 资产使用及处置
第二十一条 行政事业资产的使用包括单位自用、出租、出借、对外投资、担保等。
第二十二条 行政事业单位应当健全资产管理制度,加强日常管理,保证资产完好，做到账账、账表、账卡、账实相符。
第二十三条 行政事业单位利用所占有的国有资产进行对外投资、出租、出借、担保，应当提出书面申请，经主管部门初审后，报同级财政部门审批。出租房屋应当签订由财政部门监制的行政事业单位房屋出租合同。
第二十四条 行政事业单位撤销、分立、合并需划转资产的，由原占有、使用单位或者主管部门成立资产清理小组，对资产清理结果提出处理意见，报同级财政部门办理资产划转及国有资产产权登记手续。原占有、使用单位成立资产清理小组的，其资产清理结果处理意见须经主管部门审核。
第二十五条 行政事业单位成建制或者部分转为企业的，其占有、使用的国有资产，以财政部门核准的评估结果为依据，到同级财政部门办理资产划转、行政事业资产撤销登记和企业占有产权登记手续。
第二十六条 行政事业单位以无偿调拨、出售、报废、报损等方式，处置其占有、使用的房屋、建筑物、土地、车辆和原值单价在规定标准以上的固定资产，由占有、使用单位提出申请，经主管部门初审，报财政部门审批。以出售方式处置的，还须征得房产管理、国土资源等有关部门同意。财政部门依据中介机构出具的资产评估报告确定出售底价，委托公物拍卖机构公开拍卖。法律、法规有规定的，从其规定。
处置固定资产原值单价在规定标准以下的，由主管部门审批，审批结果报财政部门备案。原值单价的具体标准由财政部门制定。
第二十七条 行政事业单位处置其资产呆账损失、非正常损失等,须经中介机构审计、主管部门审核,并报财政部门审批。
第二十八条 财政部门、主管部门对资产处置的批复件应当作为行政事业单位记账的依据。
第二十九条 行政事业单位长期闲置的资产和需要调拨、置换、出售的资产，经主管部门初审后，由财政部门负责调拨、置换或者委托公物拍卖机构公开拍卖。
第七章 资产统计报告
第三十条 行政事业单位应当根据财政部门规定的资产统计报告格式和时间要求，向财政部门反映占有、使用资产状况，并对国有资产的变动、使用和结存情况作出文字分析说明。
第三十一条 财政部门应当对行政事业资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
经财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。
第三十二条 行政事业单位应当实施资产动态管理，及时将资产变动信息录入管理信息系统，定期更新有关数据，为编制、审核部门预算及合理配置资产提供必要信息。
第八章 资产评估
第三十三条 行政事业单位有下列行为之一的,应当对相关国有资产进行评估:
(一)取得没有原始凭证资产的;
(二)对房屋、建筑物、大型专项设备进行多次维修，其价值发生重大变化的;
(三)整体或者部分改制为企业的;
(四)以非货币资产对外投资的;
(五)资产转让、置换、拍卖、出租、出借的;
(六)单位发生合并、分立、清算的;
(七)确定涉及诉讼资产价值的;
(八)法律、法规、规章规定需要进行评估的其他事项。
第三十四条 行政事业资产评估项目按照有关规定，分别实行核准制和备案制。
第九章 资产收益
第三十五条 行政事业资产收益包括对外投资取得的投资收益、资产出租出借取得的收入、资产出售收入、资产报废报损残值变价收入等。
第三十六条 行政事业资产收益应当缴入财政国有资产收益专户，严格使用管理。具体管理办法另行制定。
第十章 监督管理
第三十七条 行政事业资产监管应当实行内部监督与财政监督、审计监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第三十八条 财政部门工作人员在行政事业资产管理中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，并建议追究其主管领导和直接责任人员的责任：
(一)未履行资产管理职责，造成严重后果的；
(二)超越规定权限擅自批准产权变动的；
(三)对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的；
(四)对产权登记、国有资产统计年报等不如实审核,提供虚假资料的。
第四十条 行政事业资产的占有、使用单位有下列行为之一的，由财政部门或者主管部门责令改正，并按管理权限，由上级机关或者所在单位依法追究其主管领导和直接责任人员的责任：
(一)未履行资产管理职责，造成重大流失的；
(二)不如实进行产权登记、填报资产报表，隐瞒真实情况的；
(三)违反规定购置固定资产的；
(四)擅自转让、处置资产或者将非经营性资产转为经营性资产的；
(五)存有账外资产和对闲置资产拒不接受调剂的；
(六)弄虚作假，侵占国有资产或者利用职权谋取私利的；
(七)不设置固定资产台帐，不如实登记资产，不按规定进行会计核算，不按时接受年检的；
(八)不按规定缴纳国有资产收益的。
第十一章 附 则
第四十一条 本办法适用于各类占有、使用国有资产的机关、事业单位、党派、社会团体和运营机构。
第四十二条 县区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前的有关行政事业资产管理规定，凡与本办法不一致的，按本办法执行。
东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法
第一条 为规范国有资产授权经营管理行为,提高国有资产经营效益,促进国有资产的优化配置,实现国有资产保值增值,根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产授权经营，是指市政府将东营经济开发区、东营港经济开发区、东营市城市资产经营公司占用的国有资产，授权国有资产运营机构(以下简称运营机构)经营的行为。市政府根据工作需要，可以对授权运营国有资产的范围进行调整。
运营机构是指经市政府批准设立，对授权范围内国有资产进行资本运营的企业法人，一般为国有独资有限责任公司。
第三条 市政府是国有资产授权主体，是运营机构的出资人,依法享有下列权利：
(一)审批运营机构的设立方案、章程、主要管理制度等重大事项；
(二)决定运营机构的设立、合并、分立、变更、解散、资本增减、国有资产的流动和重组等事项；
(三)根据干部人事任免程序,委派和更换运营机构的董事会、监事会、董事长、董事、监事会主席和财务总监,决定有关董事、监事、财务总监的报酬事项；
(四)国有资产收益权；
(五)对运营机构进行国有资产保值增值考核,根据考核结果决定对运营机构及主要责任人的奖惩；
(六)依法享有的其他权利。市政府以出资额为限对运营机构承担有限责任。
第四条 市财政部门受市政府委托,负责组织实施市级国有资产授权经营工作,对授权经营国有资产实施监管，应当履行下列职责:
(一)根据有关法律、法规,制定授权经营国有资产监管的有关规定；
(二)检查运营机构贯彻执行有关法律、法规和政策规定的情况；
(三)检查运营机构财务工作,验证财务会计报告的真实性、合法性；
(四)检查运营机构的经营效益、国有资产保值增值、资产运营等情况；
(五)检查运营机构负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩建议；
(六)委托审计部门或者中介机构对运营机构及其主要负责人进行年度审计及离任审计；
(七)市政府赋予的其他职责。
第五条 运营机构应当具备下列条件:
(一)建立规范的组织管理机构；
(二)按照国有资产管理的有关规定完成产权界定、清产核资等工作；
(三)授权运营机构占有、使用的国有资产数额一般不低于3亿元人民币；
(四)管理制度健全,具有一定的决策能力和资本运营能力,能够承担国有资产保值增值责任；
(五)法律规定的其他条件。
第六条 运营机构应当履行下列职责：
(一)依法对政府授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
(二)完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值的责任;
(三)按规定上缴国有资产收益;
(四)实行重大事项报告制度和备案制度;
(五)接受有关部门的监督检查;
(六)市政府规定的其他职责。
第七条 申请国有资产授权经营的单位，应当拟定国有资产授权经营方案，向市财政部门提出书面报告；市财政部门会同有关部门审核后，报市政府批准。
第八条 市财政部门应当与运营机构主要负责人签订国有资产授权经营责任书，对运营机构进行考核,并依据监督分析报告和中介机构出具的审计报告,对运营机构经营业绩进行评价。
国有资产授权经营责任书包括以下内容：
(一)经营责任目标；
(二)运营机构的权利、义务；
(三)考核奖惩办法；
(四)其他内容。
第十条 市政府授权市财政部门履行市属企业国有资产的监管职能，统一持有国有参股企业中的市属国有股权。市财政部门应当履行下列职责：
（一）根据市政府授权，依法对所出资企业履行出资人职责；
（二）组织收缴所出资企业的投资收益；
（三）通过统计、稽核等方式，监管市属企业国有资产的保值增值；
（四）指导、监督主管部门对其所属企业的国有资产管理；
（五）市政府赋予的其他职责。
第十一条 运营机构有下列行为之一的,由市财政部门提出处理建议，由市政府决定对其主管领导和直接责任人依法追究行政责任；构成犯罪的,依法追究其刑事责任：
(一)未按规定上缴国有资产收益的；
(二)在资本运营和财务管理中弄虚作假,侵占国有资产或者造成国有资产流失的；
(三)违反有关规定,在产权变动、担保、重大投资和资本运营中造成国有资产流失的;
(四)未在财务报告中如实反映对外投资收益状况或者未及时收取应有收益，造成国有资产流失的；
(五)造成国有资产损失的其他情形。
第十二条 财政部门工作人员在国有资产授权经营、市属企业国有资产监管中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十三条 县区人民政府参照本办法执行。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
上海市人大常委会2006年度工作要点
上海市人大常委会
上海市人大常委会2006年度工作要点
（2006年3月1日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
2006年是实施“十一五”规划的开局年，也是市人大常委会全面贯彻党的十六届五中全会、市委八届八次全会和人大工作会议精神的落实年。常委会全年工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大各项工作；紧紧围绕全市大局，牢牢把握增强城市国际竞争力的发展主线，紧扣“落实、聚焦、突破”的工作基调，认真行使宪法法律赋予的职权，进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设，进一步推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线，与时俱进，求真务实，努力开创上海人大工作的新局面。
一、立法工作
进一步加强立法工作，着力提高立法质量，注重法规的针对性和操作性，适应上海经济和社会发展的实际需要。
（一）适时安排审议的立、改、废项目
1、法律援助若干规定
2、集体合同条例（暂定名）
3、义务教育均衡发展若干规定（暂定名）
4、促进科技创新若干规定（暂定名）
5、促进科技资源共享（大型仪器设备设施共享）若干规定（暂定名）
6、废旧金属收购管理规定（暂定名）
7、保护供电安全若干规定（暂定名）
8、道路桥梁管理条例（修订）
9、实施《大气污染防治法》办法（修正）
10、植树造林绿化管理条例（修订）
11、实施《气象法》办法
12、水务方面4件法规的修改（涉及行政执法主体变动）
交通方面3件法规的修改（涉及行政执法主体变动）
13、市政府规章设定行政处罚罚款限额的规定（修订）
（二）条件成熟即提请常委会审议的预备项目
1、节约能源条例（修订）
2、燃气管理条例（修订）
3、房地产开发经营条例（暂定名）
4、道路交通管理条例（修订）
5、电子商务条例（暂定名）
6、养犬管理条例（暂定名）
7、少数民族权益保障条例（修订）
8、实施《妇女权益保障法》办法（修订）
9、人才市场管理条例（暂定名）
10、街道办事处条例（修订）
11、艾滋病防治条例（暂定名）
12、终身教育促进条例（暂定名）
（三）立法调研项目
1、公证条例（修改）
2、监督司法工作条例（修改）
3、实施《土地管理法》办法（修改）
4、出租汽车管理条例（修改）
5、防汛条例（修改）
6、滩涂管理条例（修改）
7、湿地保护条例（暂定名）
8、海外人员来沪工作若干规定（暂定名）
9、农民合作经济组织条例（暂定名）
10、国防教育条例（暂定名）
11、市级预算审查监督规定（修改）
（四）立法方面其他工作
1、探索用地方立法为浦东综合配套改革试点提供法制保障；
2、继续做好有关法规的立法质量后评估工作；
3、按照科教兴市地方立法框架，督促有关方面加快科教兴市相关立法项目的起草工作。
二、监督工作
进一步改进监督方式，着力增强监督实效，推动法律法规实施和“一府两院”改进工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和改革发展稳定中的难点问题。
（一）常委会重点执法检查和监督项目
1、以饮用水为切入点，继续开展食品安全跟踪监督；以河道整治为切入点，继续开展水环境保护工作跟踪监督。
2、围绕营造市民群众的良好居住环境，开展住宅物业管理法规的执法检查。
3、围绕方便群众就医，开展社区卫生和农村合作医疗情况的工作监督。
积极配合全国人大执法检查组来沪开展相关法律的执法检查工作。
（二）听取和审议市政府专题工作报告
常委会会议听取和审议下列专题工作报告：
1、召开常委会扩大会议，听取和审议市政府上半年工作和计划、预算执行情况报告，组织代表评议市政府半年工作；
2、本市2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
3、本市2005年度本级决算报告；
4、加大金融集聚和金融创新力度，推进金融中心建设情况的报告；
5、推进和实施浦东新区综合配套改革试点情况的报告；
6、本市城市网格化管理情况的报告；
7、建设社会主义新郊区情况的报告；
8、职业教育发展情况的报告；
9、2006年规划工作情况（书面报告）；
10、2006年环保工作情况（书面报告）。
主任扩大会议听取下列专题工作汇报：
1、本市国资国企改革及提高职工收入情况；
2、文化体制综合改革情况；
3、审计问题整改情况；
4、本市2005年度非税收入征缴使用管理情况；
5、贯彻实施《治安管理处罚法》情况；
6、房地产市场发展情况；
7、突发公共事件应急预案有关情况；
8、物价工作有关情况。
常委会会议或主任扩大会议听取下列由市政府提请通报的重要事项：
1、增强自主创新能力，深入推进科教兴市主战略实施的有关情况；
2、世博会各项筹备工作的实施情况；
3、现代服务业集聚区建设情况；
4、全面启动第三轮环保三年行动计划的有关情况；
5、安居、就业和社会保障方面的有关情况；
6、公共卫生体系建设的有关情况；
7、教育综合改革的有关情况。
（三）述职评议工作
常委会对6位市政府组成人员开展述职评议。采取两种方式：
1、在常委会全体会议上进行述职评议。评议对象为：市民族和宗教事务委员会主任周富长、市劳动和社会保障局局长祝均一、市水务局局长张嘉毅。
2、被评议人员向常委会书面述职，接受评议。评议对象为：市发展和改革委员会主任蒋应时、市经济委员会主任徐建国、市财政局局长刘红薇。
探索述职评议与专项工作评议、与询问相结合的监督方式，着眼于推动被评议人员及其领导的部门改进工作。
（四）预算监督
开展对25个部门2006年度预算批复和执行情况的监督，深化预算预审与初审，审查决算，进行教育投入绩效监督和地方人大预算审查监督的研究，开展民防专项资金和财税体制改革的调研，继续做好对审计查出问题整改情况的跟踪检查。
（五）各委员会执法检查、跟踪监督或调查研究
有关委员会分别组织开展经济运行情况分析；防汛条例执法检查；落实非公经济发展政策、行政审判、监所检察、代为经租侨房新方案实施情况跟踪监督；2005年述职评议人员整改情况跟踪监督、未成年人保护条例、出版物发行管理条例实施情况调研等工作。
（六）其他监督工作
1、认真贯彻全国人大对地方人大信访工作的要求，继续做好代表参与信访的工作，试行常委会委员和各委员会委员参与信访接待工作。
2、开展“推进建设节约型城市”为主题的中华环保世纪行宣传活动。
三、讨论决定重大事项
进一步探索行使重大事项决定权的有效方法，着力推进重大事项决策的民主化、科学化和法制化，更好地实现党的主张和人民的意愿。
1、根据形势发展和本市实际需要，及时依法讨论市政府等提请审议的节能工作、开展“五五”法制宣传教育等重大事项议案，作出决议或决定。
2、组织重大事项征求意见会，认真听取和讨论有关改革方案等重大事项的汇报，加强事先调研，反映民意、集中民智，提出意见和建议。
四、代表工作和区县乡镇人大换届选举
进一步深化代表工作，着力支持、规范和保证代表依法履行职责，充分发挥代表的主体作用，更好地参与管理地方国家事务。
1、进一步扩大代表知情权，继续办好“改革与市情”等专题报告会，办好人大代表网和上海人大月刊，深化“人大网议日”活动，为代表知情知政搭建平台，提供信息。
2、组织更多的代表参与常委会和专门委员会的立法调研、执法检查、视察、专题调研、预决算预审和初审等工作；邀请更多在基层工作的代表列席常委会会议、主任扩大会议；丰富代表小组活动内容，完善制度规范。
3、加强督办力度，提高代表议案和书面意见的办理质量。认真审议市人大专门委员会关于市十二届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果报告，建立闭会期间受理代表议案的制度规范。建立主任会议重点督办制度，发挥委员会在督办工作中的作用，督促有关部门切实提高代表书面意见的解决率。
4、针对代表履职实际，开展多形式、有实效的培训。继续办好基层代表轮训班、代表履职培训班、预算审查等各种专题培训班。组织开好部分省市人大培训工作研讨会。
5、加强常委会组成人员与代表的联系，完善常委会组成人员联系代表、各委员会联系相关行业和领域代表的制度，定期向代表通报情况，定期向代表寄送经济分析等材料，经常听取代表的意见和建议。
6、认真贯彻市委14号、16号文件精神，推动落实代表执行职务的各项保障措施。
7、做好区县乡镇人大代表换届选举工作，成立选举工作机构，加强工作指导。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作顺利进行。
五、常委会自身建设
进一步加强常委会思想、组织和制度建设，着力提高常委会依法履职的水平。
1、组织常委会全体组成人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，紧密结合形势任务和人大工作实际加以贯彻，增强执政意识、大局意识、群众意识和责任意识，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，以高昂的热情和科学的精神做好各项工作。
2、认真落实新制定的各项制度，根据需要及时梳理和修订人大工作方面的法规，完善议事程序，健全工作规范。
3、加强人民代表大会制度和人大工作的宣传与研究，丰富宣传内容和形式，扩大范围和影响，使这项根本政治制度深入人心；努力形成一批研究成果，用以指导实践。
4、加强人大机关队伍建设，完善“肯干事、能干事、干好事”的机制和规范。