安徽省池州市人民政府


关于印发池州市主城区划行规市管理办法的通知
池政〔2008〕61号




贵池区人民政府，开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市主城区划行规市管理办法》业经第38次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年九月一日


池州市主城区划行规市管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步规范主城区商业经营行为，培育专业市场，发展特色街市，改善城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《池州市城市总体规划》、《池州市城市商业网点规划》、《池州市城市环境保护规划》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的划行规市是指为规范行业经营行为，将同类经营行业相对集中，组成专业市场或特色街市，以充分发挥其规模效应，推动“商贸活市”战略的深入实施。
第三条　主城区划行规市必须坚持规划引导、市场引领、体现特色、方便群众的原则。
第四条 在本市主城区范围内从事建材销售或加工、车辆销售或修理、车辆保洁或清洗、农业资料销售、露天烧烤、电气焊、旧车交易、废旧物资回收、夜间商品促销及餐饮等行业经营活动，必须遵守本办法的规定。
第五条　市建设行政主管部门是主城区划行规市的主管部门，负责主城区划行规市的日常工作。
市工商、商务、环保、物价等部门是主城区划行规市的协助管理部门，依据各自职责，配合主管部门抓好管理工作。
贵池区政府，开发区、站前区管委会负责主城区划行规市有关市场建设、政策宣传和社会稳定等工作。

第二章　市场规划与建设

第六条　主城区划行规市的市场建设规划应当符合城市总体规划要求。
第七条　主城区划行规市的市场建设规划由市城市规划主管部门会同有关部门根据池州市总体规划等组织编制，经市规划建设指导委员会审查同意，报市政府批准后组织实施。
第八条　根据城市建设发展的实际，在中心城区规划引导建设杏村西街服装鞋帽步行街、孝肃街文化古玩步行街、胜利路医疗药品商业街、杏村东路毓秀门饮食步行街、石台路花鸟鱼虫商业街、南湖水街百货商品步行街、百牙西路电子产品一条街、建设中路设计咨询一条街、建设西路书刊一条街和东湖路休闲娱乐一条街等特色街市。
在中心城区规划引导建设长江南路夜市和三台山夜市等特色夜市。
在站前区和东部经济园区规划引导建设汽车与摩托车配件市场、家居建材市场、小商品市场、二手车交易市场、废旧物资回收与交易市场、农业生产资料市场和农副产品批发市场等专业市场。

第三章　市场引导与管理

第九条　逐步取消并禁止在中心城区内经营水泥及其构件类、玻璃类、钢材类、石材类（含切割）、木材类、管材类、建筑内外装饰的涂料和陶瓷等行业，到2009年底完成规范引导各类建材行业进入相关专业市场经营。
第十条　逐步取消并禁止在中心城区销售汽车、摩托车、农业机械、工程机械等整车或配件，到2009年底完成规范引导各类车辆及配件销售行业进入相关专业市场经营。
第十一条　逐步取消并禁止在中心城区销售农业生产资料（包括化肥、农药、薄膜等），到2009年底完成规范引导各类农业资料销售点进入相关专业市场经营。
第十二条　禁止在中心城区从事露天烧烤经营。
烧烤经营点应当做到进店经营，规范营业，并符合环境、卫生等有关规定要求。
第十三条　划定地段设立夜间商品促销市场，夜间商品促销市场的经营户应当在每日19∶00后进入促销市场，24∶00前自行撤离；促销期间应当按规定将商品摆放整齐有序。
禁止瓜果、蔬菜经营户进入夜间商品促销市场经营。
第十四条　规范管理秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条城市主干道，创建划行规市示范街。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆修理业务，所有车辆修理按布点规划，统一安置在其他次要道路经营或进入专业修理市场；各修车点必须做到进店修理，并保持周围环境卫生整洁，禁止占用人行道和绿化带。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆保洁和清洗业务，原有洗车点必须迁至四条示范街以外规定的场所经营。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街内从事金属切割及电气焊经营活动，原有在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街范围内从事金属切割及电气焊经营的店铺应当按布点规划搬迁转移至其他规定的场所经营。
第十五条　禁止在中心城区内经营二手车交易业务，从事二手车经营的均应入市交易。
第十六条　禁止在中心城区内设立固定废旧物资收购点，中心城区内废旧物资回收一律采取流动方式收购。
第十七条　中心城区内新增餐饮业布点审批工作，根据主城区商业网点规划和各单体建筑规划功能定位，并结合环保、卫生、市容、工商等相关规定要求，由城市规划主管部门会同环保、卫生、市容、工商等部门联合审批。
中心城区内不再新批本办法规定的禁止性行业。

第四章　优惠政策

第十八条　对在本办法规定的时间内进入专业市场的经营户给予购买商业用房政策优惠或在三年内减免其租金，具体优惠政策由市直相关部门负责制定。

第五章　法律责任

第十九条　对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的行为，由市城市行政执法部门会同有关行政管理部门依据相关法律、法规规定给予行政处罚。
经营户以暴力等违法手段阻挠主城区划行规市工作的，由公安机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十条　对划行规市的行政主管部门、协管部门及其工作人员违反本办法第十七条规定的行为，由市行政监察机关依据《池州市人民政府行政问责暂行办法》的相关规定实行行政问责。

第六章　附则

第二十一条　本办法所称主城区范围为池阳街道办事处、秋浦街道办事处、江口街道办事处、里山街道办事处和马衙街道办事处所辖区域，总面积359平方公里。中心城区范围为东至平天湖、西至昭明大道、北至沿江路、南至齐山和天堂湖之间的区域。
主城区、中心城区范围随城市规划调整而调整。
第二十二条　市政府有关部门根据本办法制定具体实施细则。
第二十三条　本办法由市建设委员会负责解释。
第二十四条　本办法自颁布之日起施行。


财政部、卫生部


财政部、卫生部关于印发《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》的通知

2004年5月2日　　财社[2004]24号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、卫生局：
　　为了规范和加强中央补助地方卫生事业专项资金的管理，我们制定了《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时反馈给我们。
　　附件：中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法

附件：

中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法

　　第一条 为规范和加强中央财政补助地方卫生事业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。
　　第二条 为提高公共卫生和农村卫生服务能力以及突发性公共卫生事件应急能力，建立健全公共卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监管体系，加强重大疾病预防控制等，中央和地方各级人民政府要努力增加卫生投入。中央财政设立卫生事业专项资金(以下简称专项资金)，重点支持中西部等困难地区卫生机构房屋修缮、设备和免费药物购置、重大疾病控制业务工作经费补助及人员培训等。
　　第三条 专项资金按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、追踪问效的原则进行分配和管理。
　　第四条 专项资金根据需求调查和疫情报告等情况，按因素法进行分配。用于提高医疗卫生服务和执法监督能力的专项资金主要根据需求调查和卫生事业发展中长期规划及有关配置标准等因素分配；用于疾病预防控制等业务工作的专项资金主要根据疫情报告和疾病防治规划及防治工作要求等因素分配；用于重大突发疫情应急处置及救灾防疫等专项资金，根据地方申请报告及相关工作要求及时安排。
　　第五条 需求调查包括各地公共卫生和农村卫生状况，当地人民群众卫生服务需求、地方经济发展水平、卫生人力状况等。需求调查的具体内容根据专项资金用途由卫生部商财政部另行通知。省级卫生、财政部门要按照卫生部、财政部的统一要求按时报送有关情况。
　　第六条 财政部、卫生部根据各地医疗卫生资源现状和财力状况、疾病流行情况和当年实际需要、专项资金使用效益和管理等情况，统筹考虑中央和地方有关部门、国外贷款等渠道已安排的各项资金，综合平衡后，研究提出资金分配方案，并组织专家进行评审后按程序确定。
　　第七条 中央财政用于提高医疗卫生服务能力、建立健全卫生监管体系、监督执法及重大疾病预防控制等业务工作的专项资金按项目进行管理。卫生部、财政部根据专项资金用途研究确定具体项目管理方案，卫生部门具体负责项目实施工作。项目实施单位必须指定合格的专兼职财务人员，负责项目资金管理。
　　第八条 省级财政、卫生部门在收到中央财政专项资金补助和项目管理方案后，应结合本地实际情况和本级财政安排的资金，并参照中央专项资金　分配办法和项目管理方案要求，及时将中央专项资金和省级补助资金分配到省级项目实施单位和市(地)或县(市)。同时将资金分配和拨付文件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称财政专员办)。
　　第九条 项目实施所需设备等按照《政府采购法》的规定实行招标采购。大宗物品采取中央招标、地方采购的运作方式，即由卫生部、财政部统一组织集中招标，地方在中标范围内认购，自行与供应商签订合同并付款、验收。零星物品等采购由省级卫生、财政部门按规定采购。
　　第十条 地方各级卫生部门和财政部门要按照卫生部、财政部核定的项目管理方案和有关规定安排使用专项资金，一般不作调整。如遇有特殊情况需调整项目或项目具体内容的，由省级卫生部门、财政部门报卫生部、财政部备案。
　　第十一条 专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。
　　对出现虚报有关情况骗取中央财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金、地方应安排资金不能按时到位、不按期报送有关材料等问题，卫生部和财政部根据具体情况和有关规定停止拨款、暂停安排新的补助项目或收回专项资金。
　　第十二条 已批准并拨款的项目，在规定时间内未按规定执行的，卫生部和财政部将收回资金。
　　第十三条 项目完成后如有资金结余，用款单位要及时上缴其主管部门或经省级卫生、财政部门审核批准后调整用于与该项目有关的业务工作，并报卫生部、财政部备案。
　　第十四条 凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。
　　第十五条 各级卫生、财政部门要加强对项目的监督检查。在项目执行期间，财政专员办要加强专项资金监督检查工作，对资金的安全性、合规性和绩效情况追踪问效，财政部门会同同级卫生部门根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，也可委托有关中介机构对项目实施情况进行评估，发现问题，及时向财政部、卫生部报告，并按规定纠正和处理。
　　第十六条 各项目省卫生、财政部门在年度终了3个月内向卫生部、财政部提交项目年度执行情况报告。省级卫生、财政部门在项目结束后3个月内向卫生部、财政部上报项目总结报告，包括项目执行情况、资金使用和管理情况、目标完成情况等。项目执行情况报告和项目总结报告要抄送当地财政专员办。
　　第十七条 财政部和卫生部按照有关规定对专项资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效考评，追踪问效。
　　第十八条 省级财政、卫生部门要结合当地实际情况，根据本办法制定具体管理办法(包括地方卫生专款管理)，报卫生部、财政部备案。
　　第十九条 本办法由财政部商卫生部负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。