山西省阳泉市政府


阳泉市房地产交易市场管理办法（试行）
阳泉市政府


第一章 总 则
第一条 为加强房地产交易市场管理，促进房地产正常流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家、省有关房地产交易规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区和规划发展区内进行房地产买卖、租赁、交换、抵押、转让、价格评估等交易活动的单位和个人，均须到市房地产交易所交易，并严格执行本办法。
第三条 房地产交易市场的管理，应坚持合理调节供求，搞活房地产流通，强化管理手段，维护房地产市场秩序，规范房地产交易行为，保护交易双方利益的原则。
第四条 市房地产管理局是全市房地产交易市场的主管部门。市房地产交易所负责房地产交易市场的工作。其主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、省、市有关房屋买卖、租赁、交换、转让等方面的法律、法规、政策、规定走。
（二）办、理房地产的交易、拍卖、交换手续。
（三）参与房屋租赁、抵押、典当等经济合同的签证工作。
（四）审查出租、抵押、典当房屋产权人的资格，监督、管理租赁等经营活动。
（五）参与制定各类房地产的流通价格标准。
（六）按分工评定进入市场流通的房地产价格，并为仲裁、公证、保险等活动进行房产价值、价格的评估。
（七）负责管理房地产流通活动中的经纪人（中介人）。
（八）调解房地产交易、租赁、赠与和以房地产为资本兼并、合资入股、抵押等活动的纠纷。
（九）依法查处房地产流通中的非法活动。
（十）指导平定县、盂县和城市规划发展区以外的效区房地产交易流通管理工作。
财政、税务、工商、物价、城建、土地等有关部门应配合做好房地产交易市场管理工作。

第二章 交易管理
第五条 下列房地产均可进行交易或变更产权：
（一）单位自管的房地产；
（二）个人私有和与他人共有的房地产；
（三）市直管的公有房地产；
（四）中外合资、合作和外资企业所有的房地产；
（五）房地产开发和危改单位建设的房地产；
（六）按规定允许出售的部队所有的房地产；
（七）企业兼并、拍卖、抵押等房地产；
（八）单位或个人与国内外联营合资的房地产；
（九）法院依法判决没收、抵债、抵税、抵罚等的房地产；
（十）按规定允许交易的其它房地产。
第六条 各类房地产交易、产权转让、抵押、典当、拍卖和以房地产为资本合资、联营等活动，应在市房地产交易市场进行。并到市房地产管理局办理立契、审核、过户手续。
第七条 出卖和产权交换、转移的房地产，必须具备合法的产权证件。单位所有的房产，还须具有上级主管部门的批准文件。市直管公房须持有房地产管理局代政府核发的产权证书。
第八条 购买房地产开发单位出售的商品房的集体或个人，成交后应持购房协议、产权介绍信、公证书、付款收据到市房地产交易市场办理交易手续。并到房管局产权地政科办理确权领证手续。
第九条 出卖租赁未满的房屋，产权人须征得承租人同意，并事先办理好地租承诺手续或与承租人就终止租约协商一致达成书面协议。在同等条件下，承租人有优先购买权。合同另有规定的除外。
第十条 进行房屋交易和产权变更。应按有关规定缴纳契税、证估费、交易管理费。
第十一条 房屋进入房地产交易市进行买卖、转让、抵押、交换等变更时，必须坚持土地使用权一并转移的原则，并在交易后的三十日内，由产权人到土地管理部门办理土地使用权变更手续。
第十二第 下列房屋不得买卖：
（一）产权证件不全或有产权债务纠纷的房屋；
（二）已批准征用或拔用的建设用地范围内的房屋；
（三）违章或临时建筑的房屋；
（四）经法院裁定限制产权转移的房屋；
（五）抵押、典当期未满的房屋；
（六）未注册登记的商品房屋。

第三章 租赁管理
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位或个人所有的具有合法产权证件、无倒塌危险的房屋均可出租。
第十四条 租赁房屋必须由租赁双方持租赁合同到市房地产交易市场办理房屋租赁许可证。单位出租房屋还须到市工商管理部门办理租赁房屋营业证后方可从事房屋租赁经营活动，并按规定向房地产交易管理部门缴纳管理费。
第十五条 租赁期间，租赁双方应严格履行合同中规定的权利与义务，任何一方不得擅自终止合同或有其它损害对方合法权益的活动。
第十六条 租赁合同期未满，需要迁退房屋的，必须在一个月以前通知承租人，并由交易所裁定。租赁合同期满，仍需续租的，应重新办理租赁手续。在同等条件下，原承租人有优先承租权。
第十七条 承租人如需要利用承租的房地产与第三方进行合资经营、联营或提供给第三方使用，应事先征得出租人同意，重新签订租赁合同协议。
有限产权的房屋在取得完全产权以前，不得进行买卖、租赁。

第四章 价格管理
第十八条 房地产交易市场分别实行国家定价、国家指导价和市场调节价。
第十九条 房产出售、出租价格，应报市场价部门核准，最高限价应由物价部门会同有关部门确定。评估价格和交易收费的价格应执行省物价局和省建设厅确定的按交易成交额的2％和3％收取。
第二十条 出售的商品房和新旧公房及单位住宅用房，应严格执行本办法中规定的价格。其它各类房屋的交易、租赁应执行指导性价格。交易、租赁双方可在房地产交易市场管理部门评估确定的基本价格基础上自行议价。超过基本价格的部分按规定收取超标准费。凡规定有最高限价的
，不得突破最高限价。
第二十一条 从事房地产价格评估工作的人员，必须经市以上（含市级）物价部门和房地产管理部门培训，并经考核取得专业评估资格证书后，方可持证上岗。

第五章 调换管理
第二十二条 房屋调换是指在房屋所有权不变的前提下，市房地产交易市场本着自愿互利、合理用房、利于工作、方便生活的原则，为单位或个人调换公有房屋使用权的活动。
第二十三条 调换房屋必须事先征得房屋所有者同意，并到市房地产交易市场管理部门办理有关手续。
第二十四条 调换房屋的范围：
（一）市房地产管理部门直接管理的公房用户之间的调换；
（二）国家机关、群众团体、企事业单位自管公房用户之间的调换；
（三）市房地产管理部门直接管理的公房用户与单位自管公房用户之间的调换。
第二十五条 凡有下列情况之一者，不得进行房屋调换：
（一）房屋产权不清的；
（二）现住户无正式承租权的；
（三）家庭成员对现住房有争议的；
（四）单位擅自内调市直管公房住户的；
（五）拖欠房租或其它费用的；
（六）损坏房屋及其附属设施未修复或赔偿的。
第二十六条 自行管理房屋的单位，对调入非本单位职工住户在房屋管理、维修、供暖服务等方面，应与本单位职工住户同等对待。
第二十七条 任何单位和个人不得私自调换房屋，不得利用房屋调换谋取私利或进行其它违法活动。

第六章 房产证券管理
第二十八条 房产证券交易管理系指凡在我市经批准发行房产股票、建设债券、房租补贴券等有价证券的交易，均需到市房地产交易所办理发行许可证和交易手续。任何单位和个人均不得擅自发行及私自交易。
第二十九条 房产证券的发行、交易，必须符合国家有关法律规定和金融管理政策。市房地产交易所对房产证券的发行、交易等行为负有监察、监督的职能，并可依法经营和吞吐证券。

第七章 经纪人管理
第三十条 经纪人必须经县级以上工商行政管理部门和市记地产交易市场管理部门进行资格审查。并经工商行政管理部门核发营业执照后方可在房地产流通中从事中介服务活动。
第三十一条 经纪人的报酬由市房地产交易市场管理部门按有关规定和成交率及中介服务质量确定。
第三十二条 经纪人在中介服务中，必须遵守房地产交易市场的各项管理制度，不得利用其身份之便，从事损害双方权益的活动，不得索要财物，不得谋取非法收入和进行其它违法活动。

第八章 奖励与处罚
第三十三条 对模范遵守本办法，在房地产交易市场管理中成绩显著，检举揭发违法交易等行为有突出贡献者，由房地产交易市场管理部门给予奖励。
第三十四条 对违反本办法者，由市房地产交易市场管理部门会同工商、物价、财政、税务、土地、城建等部门依法查处，触犯刑律的由司法部门追究刑事责任。
第三十五条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内向决定处罚的上级机关申请复议。复议机关应在接到申请之日起十五日内作出决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议，既不起诉又不执行者，由决定处
罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第三十六条 平定、盂县、郊区的房地产交易市场可参照本办法执行
第三十七条 本办法由市房地产管理局负责组织实施并解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



1992年9月4日
四川省人大常委


四川省测绘管理条例

(1994年12月3日四川省八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强测绘管理，保障测绘工作顺利开展，促进国家现代化建设事业，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。

第二条 凡在四川省行政区域内从事测绘活动均适用本条例。

军事测绘单位在本省境内从事民用测绘活动，也应遵守本条例。

第三条 本条例所称测绘活动，是指天文测量、大地测量、重力测量、地形测量、工程测量、地籍测绘、界线测绘以及卫星测量、摄影与遥感测绘、数字化测绘等；建立与各种地图相应的地理信息系统；编制和出版、印刷地图，使用和管理测绘成果；设置、使用和维护测量标志；测绘管理等与测绘有关的活动。

第四条 测绘管理实行统一管理和分级、分部门管理相结合的原则。

省测绘局是省测绘行政主管部门，主管全省测绘工作。省级有关部门按照职责分工管理本部门的测绘工作。

市、州、县人民政府和地区行政公署管理测绘工作的部门主管本行政区域内的测绘工作。

第五条 测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。

第六条 鼓励测绘单位加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平。

对在测绘工作和科学技术研究做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章 测绘规划与实施
第七条 测绘应当采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，执行国家大地测量等级和精度，以及国家基本比例尺地图系列和基本精度。

第八条 因建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统。

在大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，必须与国家坐标系统相联系，经省测绘行政主管部门审核，由省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案。其他城镇和中小型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，由所在地的市、地、州主管测绘工作的部门批准，报省测绘行政主管部门备案。

第九条 省测绘行政主管部门会同省级有关部门编制全省测绘事业发展规划和省内局部地区的基础测绘、重大测绘项目规划，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。

省级有关部门编制本部门专业测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。

市、地、州主管测绘工作的部门可编制本地区测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。

第十条 进行航空摄影测绘，应经省测绘行政主管部门审查后，到所在大军区办理航摄范围手续。

第十一条 进入测绘市场承担跨部门测绘任务的单位必须具备相应的技术人员、设备和设施，由省测绘行政主管部门对其资格进行统一审查，发给测绘资格证书后，方可在测绘资格证书核准的范围内承担测绘任务。

持有国家、省测绘行政主管部门颁发的测绘资格证书的单位，在全省范围内承担测绘任务有效。各市、地、州主管测绘工作的部门负责验证登记。

省级有关部门管辖系统内的单位承担本部门业务范围内测绘任务，其资格审查办法，按国务院各有关部门的规定办理。

第十二条 承担测绘任务的单位，施测前应按规定向省测绘行政主管部门或测绘项目所在地的市、地、州主管测绘工作的部门进行测绘任务登记。测绘任务登记的范围和具体办法由省测绘行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

第十三条 省外测绘单位承担四川省行政区域内的测绘项目，应向四川省测绘行政主管部门交验省以上测绘行政主管部门颁发的资格证书，办理测绘任务登记。

经国务院或其授权部门批准的外国或境外地区的组织和个人，在四川省行政区域内进行测绘或者与四川省有关单位合作测绘，应当遵守我国有关法律、法规，并在施测前向四川省测绘行政主管部门交验批准文书。

第三章 地籍测绘与界线测绘
第十四条 省测绘行政主管部门管理全省地籍测绘，会同省土地管理部门和省有关部门编制地籍测绘规划，并由省测绘行政主管部门按照规划组织协调地籍测绘工作，统一管理地籍测绘单位的资格认证和质量监督。

第十五条 全省各级行政区域界线测绘，应当执行国务院和省人民政府的有关规定，由省测绘行政主管部门会同有关部门组织管理。

第十六条 土地、建筑物、构筑物和地面上其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上人民政府确定的界址点、界址线或提供的有关登记资料和附图进行。

第四章 地图编制出版
第十七条 编制、出版各种地图应执行国家新闻出版、保密等有关法律、法规的规定，履行法定的审批手续。

第十八条 编制、印刷地图的单位，须经省测绘行政主管部门进行测绘资格审查，持有相应的测绘资格证书。印刷保密地图和内部地图的单位，必须具备保密工作部门规定的保密条件。保密地图和内部地图不得公开发行和对外销售。

第十九条 公开地图由专门的地图出版单位出版，其它出版单位，可以出版专题地图及书刊插附地图，出版单位应将试印样图送省测绘行政主管部门审批。

编制保密地图、内部地图，编制单位应将试印样图送省测绘行政主管部门审批。

第二十条 在地图上绘制四川省与相邻省区行政区域界线，按照国务院批准的画法绘制；绘制省内县级行政区域界线，按照双方政府同意的并经共同的上级人民政府批准的界线绘制。

绘制有争议的行政区域界线，按照国务院和省人民政府批准的“权宜画法”绘制。

第二十一条 绘制省内县级行政区域界线的标准样图，由省民政部门和省测绘行政主管部门共同制定，并报省人民政府批准。

第二十二条 单位或个人送往外国或境外地区出版、印刷地图，应将有关资料报送省测绘行政主管部门批准。

第二十三条 影视和各类出版物中出现或在公共场所展示的绘有中国国界的示意图，摄制人、出版人或制作人应事先将底图或样图送省测绘行政主管部门审查。

第五章 测绘成果管理
第二十四条 省测绘行政主管部门负责全省测绘成果管理和监督工作。

省级有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。

市、地、州主管测绘工作的部门负责本行政区域内的测绘成果管理工作。

第二十五条 测绘单位应当按规定向省测绘行政主管部门汇交已完成的测绘成果目录或副本。天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件，以及正式印制的地图等测绘成果交副本，其余交目录。

省测绘行政主管部门组织全省测绘成果的接收、搜集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录，向有关单位提供。测绘成果的所有者，根据有偿使用的原则，应积极向使用单位提供。

第二十六条 测绘成果所有权受法律保护，任何单位、个人未经成果所有者许可，不得擅自使用，或者向第三方提供使用。

第二十七条 使用基础测绘成果，应当按有关规定办理测绘成果索取公函，到省测绘行政主管部门办理准予提供使用的通知，测绘成果提供单位凭通知向使用单位提供。

使用军事部门的测绘成果，应当按规定办理测绘成果索取公函，由省测绘行政主管部门统一向所在大军区测绘主管部门办理使用手续。

使用专业测绘成果，按照专业测绘成果部门的规定执行。

第二十八条 测绘成果、测量标志实行有偿使用。收费办法按国家和省物价、财政等部门的规定执行。

第二十九条 确定和使用保密测绘成果，按照国家保密法律、法规和有关规定办理。

涉及军事机密的航摄底片必须送所在大军区审查处理后方能使用。

第三十条 省内有关部门、单位向外国和境外地区的组织或者个人提供未公开的测绘成果，应当经省测绘行政主管部门审查，按照国家规定办理有关手续。

第三十一条 测绘成果提供单位应当建立质量管理制度，不得向社会提供不合格的测绘成果。

省测绘行政主管部门对全省的测绘成果实施质量监督。省测绘产品质量监督检验机构负责日常的监督检验工作，处理测绘成果质量争议。

市、地、州主管测绘工作的部门对本行政区域内测绘成果实施质量监督。

第六章 测量标志管理
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第三十二条 各级政府主管测绘工作的部门组织本行政区域内的测量标志管理工作。

第三十三条 任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。

第三十四条 进行工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁标志的，建设单位应当征得标志设置单位的同意，并经县主管测绘工作的部门认同，报省测绘行政主管部门批准。迁建工作在县主管测绘工作的部门的监督下进行。拆迁费用由建设单位支付。

第三十五条 永久性测量标志所在地的乡（镇）人民政府有保护的责任。设置永久性测量标志的单位，应当委托所在地的乡（镇）人民政府或单位指派专人负责保管，并办理委托保管书。

第三十六条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，并保持标志完好。使用完毕，应由负责保管该测量标志的单位和人员，查验其完好状况。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十一条规定，未取得测绘资格证书的单位承担测绘任务，或者在测绘资格证书核准的范围以外承担测绘任务的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止测绘，没收其非法所得，可并处非法所得百分之五十至百分之百的罚款。

第三十八条 违反本条例第十二条规定，施测前未进行测绘任务登记而从事测绘工作的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止测绘，限期补办登记，逾期不办登记的可处测绘工程总费用百分之十的罚款。

第三十九条 测绘成果质量不符合国家标准或者行业标准，或者不符合合同约定标准的，测绘单位应当补测或重测，给用户造成经济损失的，测绘单位应承担赔偿责任。

测绘单位多次提供不合格成果给用户造成损失的，除赔偿损失外，并由省测绘行政主管部门取消其测绘资格。

第四十条 违反本条例第十八条、第十九条规定的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止发行，可并处印量总定价百分之十五至百分之五十的罚款，情节严重的，由省测绘行政主管部门取消其地图编制出版资格。违反保密法的，按其规定处理。

第四十一条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其改正，可并处三千元至五千元的罚款。

第四十二条 违反本条例第二十五条的，由省测绘行政主管部门责令其改正。

第四十三条 违反本条例第二十六条的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门没收非法所得，可并处一千元以下罚款；侵犯知识产权的，按有关法律处理。

第四十四条 违反本条例第三十三条和阻挠测绘人员依法进行测绘的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 测绘工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
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第四十七条 本条例应用中的具体问题，由四川省测绘局解释。

第四十八条 本条例自公布之日起施行。