辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法

（2010年1月8日辽宁省第十一届人民大会常务委员会第十四次会议通过）

　　第一条 为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

　　第三条 本省行政区域内设立的农民专业合作社，应当遵守《农民专业合作社法》和本办法。

　　第四条 省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对农民专业合作社工作的领导，把发展农民专业合作社作为完善农村基本经营制度的重要措施，制定促进农民专业合作社发展的配套政策。

　　省、市、县农业行政主管部门和其他有关部门及组织，依照《农民专业合作社法》和本办法，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

　　第五条 省、市、县人民政府建立联席会议制度。联席会议负责研究、制定农民专业合作社发展的具体扶持政策，综合协调相关事宜，提出工作意见和建议，统筹解决农民专业合作社发展中的问题。

　　联席会议由农业行政主管部门召集，其日常工作由农业行政主管部门负责。

　　第六条 农民可以自愿成立农民专业合作社，可以根据自己的意愿加入一个或者多个农民专业合作社，也可以根据自己的意愿退出农民专业合作社。任何单位和个人不得强迫农民成立或者解散农民专业合作社，也不得强迫农民以及他人加入或者退出农民专业合作社。

　　第七条 农民专业合作社对由其成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。任何单位和个人不得平调、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占。

　　第八条 禁止任何单位和个人非法干预农民专业合作社内部事务，干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，指定、委派、撤换农民专业合作社管理人员，非法向农民专业合作社及其成员集资、收费、罚款和摊派，以及强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务。

　　第九条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地承包经营权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。以非货币财产出资的，由农民专业合作社组成的评估组评估作价或者委托专门机构评估作价，经成员大会三分之二以上人数通过认可。以土地承包经营权出资的，出资年限不得超过土地承包剩余年限。

　　农民专业合作社成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

　　第十条 农民专业合作社应当依法为每个成员设立单独账户，除记载《农民专业合作社法》规定的内容外，还应当记载下列内容：

　　（一）政府扶持农民专业合作社建设和发展的补助资金平均量化给该成员的份额；

　　（二）接受的社会捐赠平均量化给该成员的份额；

　　（三）该成员从农民专业合作社得到的盈余返还份额。

　　农民专业合作社成员退出农民专业合作社时，不再享有前款第一项、第二项规定的量化份额，但第二项另有约定的，从其约定。

　　第十一条 农民专业合作社应当依法建立健全财务制度并经成员（代表）大会审议通过。财务制度应当明确规定成员（代表）大会、理事长、理事、经理的财务权限和职责。

　　农民专业合作社应当每年定期向本社成员公布财务状况，接受本社成员监督。

　　第十二条 鼓励和支持农民专业合作社采用多种形式开展合作生产经营，延伸产业链条，实现生产、加工、销售一体化综合发展。鼓励农民专业合作社之间进行多领域、多方式的联合与合作，组建农民专业合作社联合社或者总社。

　　第十三条 鼓励大专院校、科研机构和农业技术推广机构与农民专业合作社联合开展技术研发、试验、示范和推广等合作。

　　第十四条 鼓励农民专业合作社发展农产品加工业，开展农产品深加工，提高农产品附加值。对符合省技术改造贴息条件的农产品深加工项目，有关部门应当优先予以扶持。

　　第十五条 鼓励和支持农民专业合作社实行标准化生产，申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品标志和农产品地理标识，注册名优农产品商标，创建具有地方特色的农产品品牌。

　　鼓励有生产经营规模和出口能力的农民专业合作社，申请办理对外贸易经营者备案登记，拓展国外市场。

　　第十六条 农民专业合作社应当依照农产品质量安全法律法规的规定，建立健全农产品生产记录、检测、包装或者附加标识等质量安全管理制度，保证农产品质量。

　　第十七条 鼓励高校毕业生和其他管理、技术人才到农民专业合作社工作。高校毕业生应聘到农民专业合作社任职的，享受国家和省规定的高校毕业生到基层就业的相关待遇。

　　第十八条 省、市、县人民政府和农业行政主管部门以及其他有关部门应当加强与金融机构的沟通协调，共同组织做好农民专业合作社的金融服务工作，鼓励和支持农民专业合作社依法开展下列融资活动：

　　（一）发展具有担保功能的农民专业合作社，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，为成员贷款提供担保；

　　（二）借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体，扩大成员融资的担保范围和融资渠道；

　　（三）以自有资产或者以成员财产（含农副产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等）抵（质）押，或者以成员联保形式申请贷款；

　　（四）有条件的农民专业合作社组建农村资金互助社；

　　（五）开展国家金融政策允许的其他融资活动。

　　第十九条 省、市、县人民政府可以出资建立农民专业合作社贷款担保专项资金。对积极为农民专业合作社贷款发生代偿的担保公司，各级财政按照省有关规定给予贷款担保风险补偿。

　　第二十条 农村合作金融机构和农村经营管理机构应当建立农民专业合作社信用档案，开展信用评级、授信活动。对获得县以上农民专业合作社示范社称号或者县以上人民政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社，可以适当提高相应的信用资质评级档次。

　　第二十一条 鼓励政策性农业保险机构和商业保险机构开发适合农民专业合作社特点的保险产品，为农民专业合作社的生产经营提供各类农业保险服务，增强农民专业合作社抵抗风险的能力。

　　第二十二条 省、市、县人民政府应当将支持农村经济发展的农业工程和项目以及各项支农资金，优先安排给具备条件的农民专业合作社。

　　在争取国家基本建设投资、技术转让、技术改造等重大项目时，应当按照国家和省有关规定，将具备申报条件的农民专业合作社与其他企业、事业单位同等对待。

　　第二十三条 农业行政主管部门以及其他有关部门应当开展农民专业合作社示范工作，培育、推广农民专业合作社先进典型，规范、引导农民专业合作社的发展。

　　第二十四条 农业行政主管部门以及其他有关部门应当加强农民专业合作社信息服务网络和市场营销平台建设，提供公共政策咨询，收集和发布农产品价格、市场供求、科技服务等信息。

　　第二十五条 农业行政主管部门和其他有关部门及组织应当做好《农民专业合作社法》和相关法律、法规及政策的宣传工作，指导农民专业合作社制定章程，建立健全内部运行机制和财务会计管理等制度，为农民专业合作社免费培训管理人员和其他成员。

　　乡镇人民政府及村民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动给予扶持和提供相应的免费服务。

　　农业行政主管部门和其他有关部门应当做好农民专业合作社投诉受理工作，依法查处侵犯农民专业合作社及其成员合法权益的违法行为。

　　第二十六条 各级财政应当安排扶持农民专业合作社发展专项资金，支持农民专业合作社开展信息交流和成员培训、市场营销和技术推广、农产品质量标准与认证和标准化生产，加强农业基础设施、农产品加工、贮藏和销售体系建设等。

　　第二十七条 税务部门应当依法落实对农民专业合作社的相关税收优惠政策，并为农民专业合作社办理税务手续提供便利；除国家另有规定外，免收税务登记等手续费。

　　第二十八条 工商行政管理部门对申请设立农民专业合作社不限制出资额，免收登记费。对出资额较大、具有地方品牌农产品的农民专业合作社，可冠以省名。具体办法由省工商行政管理部门制定。

　　工商行政管理部门应当与农业行政主管部门及时沟通登记情况，并将登记基本信息定期向社会公布。

　　第二十九条 质量技术监督部门对农民专业合作社办理的组织机构代码证，免收年检费。

　　第三十条 商品流通主管部门和供销合作社应当采取扶持措施，帮助农民专业合作社设立农产品专营店和在大型超市、连锁超市设立专营柜台，支持农民专业合作社进行农资连锁经营和农产品连锁销售。

　　第三十一条 国土资源部门对符合土地利用总体规划的农民专业合作社种植养殖场、农机具停放库棚等用地，按照设施农业用地管理；对兴办符合土地利用总体规划的农产品加工企业和生产需要的仓储、冷藏等农业生产配套设施用地，应当优先安排用地计划，及时办理审批手续。

　　第三十二条 电力部门对农民专业合作社的农业生产用电，按照农用电价收取费用。

　　第三十三条 交通部门对农民专业合作社整车运输的农产品，符合国家和省有关规定的，依照规定免收或者减收通行费。

　　第三十四条 有下列行为之一的，依照《农民专业合作社法》和其他有关法律、法规追究法律责任：

　　（一）非法干预农民专业合作社内部事务或者农民专业合作社及其成员生产经营活动的；

　　（二）平调、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占农民专业合作社及其成员合法财产的；

　　（三）非法向农民专业合作社及其成员集资、收费、罚款和摊派的；

　　（四）强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的；

　　（五）对不符合规定条件的农民专业合作社的登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的；

　　（六）其他侵害农民专业合作社及其成员合法权益的行为。

　　第三十五条 国营农（林）场及其职工设立专业合作社，参照本办法执行。

　　第三十六条 本办法自2010年3月1日起施行。

江苏省南京市人民政府


南京市长江公路桥梁隧道管理办法

政府令第242号


　　《南京市长江公路桥梁隧道管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年10月12日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年九月七日


　　第一章 总则

　　第一条 为了加强南京市长江公路桥梁、隧道的管理，保护桥梁隧道设施，保障桥梁隧道安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内长江公路桥梁、隧道(以下简称桥梁隧道)的养护、路政和通行管理，适用本办法。
　　在桥梁隧道水域内从事航行、停泊、作业等涉及水上交通安全管理的活动，应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规。

　　第三条 市政府交通行政主管部门(以下简称交通主管部门)负责对全市桥梁隧道监督管理；交通主管部门所属的公路管理机构行使具体监督管理职责。
　　公安机关负责桥梁隧道交通安全、治安、消防和保卫工作。
　　南京海事管理机构按照职责权限，对桥梁隧道水域实施水上交通安全监督管理。
　　其他各有关部门应当根据职责分工，做好桥粱隧道的监督管理工作。

　　第四条 挛通主管部门、公路管理机构和桥梁隧道经营企业应当认真履行职责，依法做好桥梁隧道及其附属设施的管理、保护工作，提高服务、管理水平，保证桥梁隧道经常处于良好的技术状态。

　　第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用桥梁隧道及其附属设施。
　　任何单位和个人都有爱护桥梁隧道及其附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏或者非法占用桥梁隧道及其附属设施的行为。

　　第六条 交通主管部门、公路管理机构应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱，接到举报后依法及时处理。


　　第二章　养护管理

　　第七条 非收费桥梁隧道和政府还贷桥梁隧道的养护由公路管理机构采取招标投标的方式，选择符合条件的养护维修作业单位承担。
　　经营性桥梁隧道的养护由桥梁隧道经营企业负责。桥梁隧道经营企业可以采用招标投标、委托等方式选择符合条件的养护维修作业单位承担。
　　交通主管部门负责对桥梁隧道养护维修工作的监督管理。

　　第八条 养护维修作业单位应当具备与养护维修规模相适应的专业技术人员和养护维修队伍，配备专用养护维修车辆和机械设备。

　　第九条 桥梁隧道应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程及合同约定进行定期维修和日常养护。
　　桥梁隧道经营企业应当建立养护维修信息系统，及时将养护维修作业和巡查、检测信息等日常养护维修信息录入管理信息系统，并接受交通主管部门的监督检查。

　　第十条 桥梁隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　（一）根据桥梁隧道的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　（二）养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服；
　　（三）养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
　　（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场必须设置醒目的警示信号；
　　（五）养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
　　（六）除紧急抢修外，养护维修作业应当避让交通高峰时段。
　　养护维修作业车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。

　　第十一条 桥梁隧道的建设采用新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，设计单位应当在设计文件中做出说明。养护维修作业单位应当按照设计说明对桥梁隧道实施特殊养护。

　　第十二条 政府还贷桥梁隧道的养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支。
经营性桥梁隧道的养护费用由桥梁隧道经营企业承担。

　　第十三条 经营性桥梁隧道受让权益期限届满或者经营期限届满后，桥梁隧道及其附属设施由政府无偿收回。
　　桥梁隧道经营企业应当按照国家有关规定或者合同约定向交通主管部门办理移交手续，并完整移交桥梁隧道经营期间的养护维修管理信息资料和各类原始记录。


　　第三章　路政管理

　　第十四条 交通主管部门及其委托的公路管理机构依法对非收费桥梁隧道、政府还贷桥梁隧道及经营性桥梁隧道实施路政管理。路政管理所需经费，按照法律、法规、规章或者合同约定执行。
　　桥梁隧道经营企业应当配合交通主管部门和公路管理机构实施监督检查。

　　第十五条 在桥梁周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，不得挖砂(沙)、采石、采矿、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及桥梁隧道及其附属设施安全的活动。

　　第十六条 任何单位和个人不得在桥梁上、隧道内设置交通标志以外的其他标志、遗弃物品、修理车辆、漏洒液体污染物或者进行其他损坏、污染桥梁隧道和影响桥梁隧道畅通的行为。

　　第十七条 超过桥梁隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的桥梁上、隧道内行驶。超过桥梁限载标准确需行驶的，必须报交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。
　　公路管理机构应当按照规定实施路政巡查，依法查处超限车辆。桥梁隧道经营企业发现超限运输车辆应当及时报告公路管理机构。

　　第十八条 在桥梁上、隧道内通行的载货车辆，公路管理机构应当对其轴载质量和车货总质量进行检测。
　　载货车辆应当接受车辆限载检测，经检测超过桥梁限载标准的，承运人或者车辆所有人应当自行卸驳载货物，并接受处理。货物为不可解体的，应当选择其他运输方式过江。


　　第四章　通行管理

　　第十九条 公安交通管理机关应当加强桥梁隧道的交通安全管理，确保桥梁隧道的安全畅通。

　　第二十条 行人和下列车辆禁止进入桥梁隧道：
　　（一）自行车、三轮车、畜力车、残疾人专用车等非机动车；
　　（二）拖拉机、低速载货汽车、三轮机动车、各类专项作业车及教练车辆；
　　（三）其他影响或者危及桥梁隧道安全通行的车辆。

　　第二十一条 载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆，禁止在隧道内通行，不得擅自在桥梁上通行。确需在桥梁上通行的，应当经公安机关批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂警示标志，采取必要的安全措施。

　　第二十二条严禁聚众堵塞桥梁隧道交通或者妨碍桥梁隧道交通、治安秩序。

　　第二十三条 车辆在桥梁上、隧道内行驶应当按照交通标志、标线和时速行驶，不得越线、超车、倒车、掉头、逆行和擅自停车。

　　第二十四条 机动车在桥梁上、隧道内发生故障或者发生交通事故，车辆驾驶人员应当按照规定开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯，并立即报警。

　　第二十五条桥梁隧道养护维修作业期间，车辆应当按照桥梁隧道监控中心发布的信息或者养护维修作业单位设置的标志运行，并注意避让养护维修作业车辆和人员。

　　第二十六条船舶通过桥梁水域时，应当按照航标设置、桥梁设计净空高度和船舶、设施高度，结合当时水位情况，在限定的航道内通行。

　　第二十七条遇有桥梁隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的，公安交通管理机关可以对桥梁隧道实行交通管制。公路管理机构、桥梁隧道经营企业应当积极配合，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。正在通行的车辆和人员应当服从公安交通管理机关和公路管理机构的指挥，有秩序地通行或者进行疏散抢救工作。

　　第二十八条公安机关、交通主管部门应当会同政府有关部门及相关单位制定桥梁隧道突发事件应急预案，报市政府批准后实施。

　　第二十九条桥梁隧道发生突发事件后，公安机关、公路管理机构以及电力、电信、供水等单位，应当按照应急预案的规定采取有效措施，进行抢险救援和应急保障，尽快恢复运营。


　　第五章　监督检查

　　第三十条交通主管部门、公路管理机构负有保护桥梁隧道的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏桥梁隧道及其附属设施等违反本办法规定的行为。

　　第三十一条 交通主管部门、公路管理机构应当定期对其管理权限内的桥梁隧道进行路况检查，做好评定记录。

　　第三十二条公路管理机构监督检查人员依法在桥梁隧道及其车辆停放场所等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。


　　第六章　法律责任

　　第三十三条 违反本办法规定，拒绝接受车辆限载检查的，交通主管部门或者委托的公路管理机构可以中止其运行，责令其接受检查；车辆在桥梁隧道上擅自超限行驶的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本办法第十六条规定的，由交通主管部门或者委托的公路管理机构责令停止违法行为，可以处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十五条 交通主管部门应当在本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定处罚的具体标准，报市人民政府备案。

　　第三十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条违反本办法规定，对桥梁隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。

　　第三十八条 交通主管部门、公路管理机构和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章　附则

　　第三十九条南京长江大桥的管理，按照有关规定执行。

　　第四十条本办法所称非收费桥梁隧道是指全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的桥梁隧道；政府还贷桥梁隧道是指交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的桥梁隧道；经营性桥梁隧道是指由国内外经济组织投资建设或者依法受让政府还贷桥梁隧道权益的桥梁隧道。

　　第四十一条 本办法所称桥梁隧道附属设施，是指为保护、养护桥梁隧道和保障桥梁隧道安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第四十二条 本办法自2005年l０月12日起施行。南京市人民政府2001年1月2日发布的《南京长江第二大桥管理办法》同时废止。