云南省人民政府


云南省人民政府令第44号


　　《云南省公墓管理规定》已经1997年3月26日省人民政府第35次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年3月31日

　　　　　　　　　　　　　 云南省公墓管理规定


第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建立、经营、使用公墓的单位和个人，必须遵守《国务院关于殡葬管理的暂行规定》、民政部发布的《公墓管理暂行办法》和本规定。
革命烈士公墓、回民公墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 本规定所称的公墓，包括公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或者骨灰安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地。
第四条 省民政部门是全省公墓的主管部门。地、州、市、县民政部门是本行政区域内公墓的主管部门。
第五条 公墓的建立应当坚持节约用地和移风易俗的原则。公墓主管部门应当按照城乡建设发展规划，对建立公墓实行总量控制、合理规划和计划审批。
提倡建埂墓、平地深埋不留坟头、以植树代墓等文明葬法和骨灰集中存放的文明方式。
第六条 公益性公墓由县级民政部门指导村民委员会建立；经营性公墓由县级以上民政部门所属的殡葬事业单位建立。
第七条 推行火葬的区域只能建立骨灰公墓。改革土葬的区域可以建立遗体公墓或者骨灰公墓。
第八条 公墓应当建立在荒山或者不宜耕种的瘠地上。但是，下列范围内的荒山、瘠地不得建立公墓：
（一）风景名胜区和自然保护区；
（二）水库、湖泊、河流附近；
（三）铁路和国道、省道及其他干线公路两侧。
第九条 建立公益性公墓由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准，并报上一级民政部门备案。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经本级人民政府审核同意后，由县级民政部门逐级报省民政部门批准。建墓单位在申请时，应当提交下列材料：
（一）建盖公墓的申请报告；
（二）申请人的资格证明；
（三）建设、土地或者林业部门的审查意见；
（四）建立公墓的可行性报告；
（五）其他有关材料。
第十一条 经批准建立的经营性公墓，民政部门应当会同有关部门检查验收合格后，发给《公墓经营许可证》。建墓单位凭《公墓经营许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。
《公墓经营许可证》由省民政部门统一印制。
第十二条 更改公墓名称以及扩大公墓用地，按照本规定有关建立公墓的程序规定办理变更审批手续。
公墓不准另选地址设立分公墓或者分墓区。
第十三条 公墓内墓穴的占地面积不得超过公墓总面积的60％，墓穴间通道宽度不得少于1米。骨灰公墓的墓穴占地不得超过1平方米，双墓穴不得超过2平方米；遗体公墓的墓穴占地不得超过3平方米。
知名人士墓、华侨祖墓的墓穴占地面积可以比照前款规定适当放宽，但是最多不超过5平方米。
禁止在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸。
第十四条 禁止在公墓内建活人墓，但是为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。禁止在公墓内建家族墓、宗族墓或者与公墓管理不相符合的其他设施。
第十五条 经营性公墓单位应当凭殡仪馆（火葬场）出具的火化证明或者医院、公安、司法机关出具的死亡证明出售墓穴，并向认购墓穴者发放墓穴证书。
墓穴的使用年限最长不得超过50年。墓穴的使用权不得自行转让。
第十六条 公益性公墓未经有关部门批准，不得对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动。
第十七条 公墓单位不得擅自改变公墓墓地的用途。因特殊情况确需改变经营性公墓墓地用途的，必须报经原公墓审批机关批准。
第十八条 公墓单位需利用广播、电影、电视、报纸、期刊及其他媒介发布广告的，广告内容必须在发布前依照有关法律、法规由省民政部门进行审查。
第十九条 经营性公墓收取墓穴租用费、护墓管理费的收费标准，应当报经物价部门审核批准。
第二十条 墓穴租用费由租用墓穴者在办理租用手续时一次交纳。护幕管理费由租用墓穴者一次性交纳或者分年度交纳。
分年度交纳护墓管理费的，若连续3年不交纳，经公墓单位发函通知或者登报公告的，3个月内仍未交纳的，对该墓穴作无主墓处理。
公墓单位收取的护墓管理费，专项用于公墓管理开支，禁止挪作他用。
第二十一条 公墓单位应当加强公墓的管理，维护公墓秩序，进行墓区绿化和对墓穴进行维护、修善，保持墓区的幽美、肃穆和墓穴的完好、整洁。公墓管理人员应当严格履行职责，提供优质、文明的服务。
第二十二条 经营性公墓单位，应当按规定向民政部门交纳管理费。不按规定的期限交纳管理费的，每逾期1天加收0．5％的滞纳金。
民政部门收取的管理费只能用于发展殡葬事业。
第二十三条 对经营性公墓实行年度检验，具体办法由省民政部门规定。
第二十四条 对违反公墓管理法规、规章的单位和个人，由县级以上民政部门依照下列规定责令改正和予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏墓穴、公墓内的绿化物等设施的，责令赔偿，处警告或者100元以上200元以下罚款；
（二）在墓区内作道场、烧纸马或者搞其他封建迷信活动的，责令改正，处警告或者200元以下罚款；
（三）在公墓内建活人墓、家族墓、宗族墓以及扩大墓穴占地面积的，责令拆除，处5000元以上1万元以下罚款；
（四）在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；
（五）公益性公墓未经批准，对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动的，责令改正，处100元以上3000元以下罚款。
第二十五条 当事人对民政部门所作的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的民政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 民政管理人员在公墓管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由省民政部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。




1997年3月31日
农业部


农业部关于加快推进植保机械化的通知

农机发〔2008〕4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局：

　　改革开放以来，随着我国农业机械化的加快推进，我国植保机械化也取得了长足发展，机动植保机械保有量大幅增长，植保机械的性能不断改善，机动植保机械化作业面积不断扩大，高效植保机械化技术得到推广应用，为促进农业抗灾夺丰收做出了重要贡献。但是，目前我国高效机动植保机械装备数量不足，机械化植保作业水平不高，在用植保机械中手动机械依然占很大比例，“跑、冒、滴、漏”现象普遍，影响了农药利用率和防治效果，易造成环境污染、人身药害事故和农药残留超标等安全隐患，与发展现代农业、保障农产品质量安全和农业生态环境安全的要求不相适应。为深入贯彻中央1号文件精神，坚持“预防为主，综合防治”的方针，按照“公共植保、绿色植保”的理念，充分发挥农机化在病虫草害防治方面的作用，加快推进植保机械化，提高植物病虫草害防治能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，现将有关要求通知如下：

　　一、坚持农机农艺结合，加快植保装备和技术的研究开发

　　坚持农机农艺相结合、自主创新与引进消化吸收再创新相结合、基础研究与应用开发相结合，与植保部门紧密配合，加强合作，将植保机械的研制开发、施药技术的研究和各类药剂应用作为有机整体统筹考虑，着力增强植保装备和技术的自主创新能力，加快提高我国植保机械化科技发展水平。要积极组织科研单位、高等学校和生产企业合力推进高效植保装备和技术的研究开发。要以有效提高农药利用率，减少农产品农药残留，不断提高农产品质量安全水平为目标，针对区域和作物特点，开发高效植保机械装备，进一步提高植保机械的科技含量，努力提高植保机械科技水平。

　　二、加强示范和培训力度，大力推进植保机械化技术示范推广

　　各级农机部门要根据生产实际，向农民推荐质量好、性能优、适合当地应用的植保机械产品。要加大示范力度，积极推广高效、安全、精少量施药新机具，有条件的地区和优势农产品产区，重点推广对靶喷雾技术、防漂喷雾技术及智能化施药装备与技术。鼓励种粮大户与农民专业服务组织率先使用先进适用的植保机械，发挥他们的示范带头作用，促进高效植保机械的推广。要结合本地区实际，加快制定完善植保机械使用技术规范，并对高效植保机械的实用技术、保养方法、维修技术等重要内容加强培训。有条件的地方要发挥农用航空在农作物病虫草害防治以及农区、草原蝗虫防治中的重要作用。

　　三、鼓励合作组织发展，不断提高植保专业化服务水平

　　各地要以发展基层农民专业合作社为着力点，采取政府引导、部门支持服务等措施，帮助和鼓励农民发展专业化防治服务组织，探索建立专业化防治队伍，鼓励使用高效植保机械装备和技术，提高植保机械的使用效率和效益。要将植保机械的推广工作与培育农民专业合作组织建设相结合，发挥植保部门与农机部门优势互补的作用，共同推进植保专业化防治。要认真落实农机购置补贴等强农惠农政策，加大对植保机械补贴力度，优先扶持植保专业化服务组织的发展，确保补贴政策落到实处。

　　四、组织在用机械调查，依法推进植保机械质量监督管理

　　各地要依据农业机械化促进法、产品质量法和农业技术推广法等法律法规的有关规定，进一步强化植保机械的质量监督和管理。各级农机管理部门要加强对植保机械的质量调查，科学分析调查结果，采取有力措施，加强质量监管。要建立健全质量投诉体系，及时处理投诉事件。要加强对植保机械的推广鉴定和认证工作，严格准入条件，加强植保机械检测，加大市场监督检查力度，积极开展农机打假护农行动，坚决打击假冒伪劣植保机具及零配件在农村市场流通。要加强植保机械相关标准的制修订，引导督促生产企业不断提高植保机械的质量和售后服务水平，切实维护广大农民的合法权益。

　　五、明确目标任务责任，切实加强植保机械化工作的组织领导

　　植保机械化是实现农业全程机械化的重要环节，也是农业机械化的重要内容。加快推进植保机械化事关农业稳定增产和农产品质量安全，事关农业生态和农业可持续发展，事关农民群众身体健康和生命安全。各级农业农机部门要从深入贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识推进植保机械化的重要意义，将加快推进植保机械化纳入重要工作议程，切实加强组织领导。要以保障农产品数量和质量安全为目标，明确任务，落实责任，强化措施，扎实推进。要通过各类媒体，加大植保机械化作用的舆论宣传，营造良好环境和氛围。各级农机管理部门要与植保部门紧密配合，通力合作，深入调查研究，制定切实可行的工作方案，坚持农机农艺结合，建立适合本地区的装备和技术推广工作机制，加快高效植保新机具的推广应用，扎实推进植保机械化又好又快发展，为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展、农民持续增收做出新的更大的贡献。

二○○八年八月六日