山东省聊城市人民政府办公室


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知

聊政办发〔2008〕72号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　新修订的《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十日

聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法

　　为切实加强税收征收管理，坚持依法治税，加大社会综合治税工作推进力度,实现经济与税收的协调增长，特制定本办法。
　　一、考核原则
　　（一）实事求是、客观公正原则。以事实为依据，全面客观公正地反映和评价各部门综合治税的工作实绩。
　　（二）明确职责、公开公平原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任与义务，严格考核程序，公开公平地进行考核，考核结果定期公布。
　　（三）奖惩结合、激励促进原则。根据年度考核结果实施奖惩，充分调动各部门、各单位积极性，促进综合治税工作深入开展。
　　二、考核对象
　　社会综合治税工作考核对象为省政府和市政府确定的有税收协作配合任务的部门和单位,包括公安、财政、经贸、建设、外经贸、教育、民政、质监、交通、公路、水利、物价、工商、劳动保障、国土资源、规划、卫生、房管等。
　　三、考核内容及标准
　　社会综合治税工作考核内容分为责任落实、信息传送、协作控管三项具体工作，考核实行百分制。
　　(一)责任落实（30分）
　　有关部门要认真落实本部门的综合治税责任，明确承办机构和办事人员，并督促相关机构和人员落实各项工作措施。
　　1.部门内要有领导班子成员分管，没有分管领导的扣5分；
　　2.部门内要明确1名信息员，负责将本部门的涉税信息收集并及时向税务部门传递，未明确信息员的扣5分。
　　3.有关人员按时参加有关综合治税的联席会议或培训活动，缺席一次扣3分。
　　（二）信息传送（50分）
　　信息员依照要求按时将本部门的涉税信息向税务部门传送，涉税信息资料要完整，内容真实。
　　1.信息传送标准
　　（1）超过规定的期限传送信息资料的，出现一次扣2分；未按规定期限传送的，出现一次扣5分；
　　（2）涉税信息资料项目不全的，每缺一项扣1分。
　　2.信息传送内容
　　（1）经贸、外经贸部门于每季度终了后20日内向同级税务部门分别传送分单位、分项目的建设项目计划信息、技术改造投资信息、外商投资及各种技术使用权的转让信息。
　　（2）质监部门于每月终了后20日内向同级税务部门传送《组织机构代码证》登记、变更等信息，每季度终了后20日与税务部门交换登记底册。
　　（3）民政部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送新办社会团体、民办非企业单位登记等情况。
　　（4）交通、公路、水利部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送公路、水利建设项目、建设项目的实际资金投入及对施工单位的工程款支付等情况，并于每年年初传送当年度公路、水利建设投资计划，或收到上级下达投资项目计划后20日内向同级税务部门传递信息。
　　（5）物价部门于每年度终了后20日内向同级税务部门传送核准的行政事业单位收费项目、标准、收费许可证发放等信息。
　　（6）财政部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送分单位、分项目的应税行政事业性收费等情况。
　　（7）工商行政管理部门于每月终了后20日内向同级税务部门传送工商经营业户开业、变更、注销、吊销登记情况，每季度终了后20日内与税务部门交换登记底册。
　　（8）教育部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送国家和社会力量办学的职业教育、成人教育、中小学及幼儿园的登记信息；外籍教师登记信息。
　　（9）劳动保障部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送劳服企业年检信息、再就业优惠证发放信息、外籍及港澳台人员劳动就业证发放信息。
　　（10）建设部门于工程承揽、中标合同签定后20日内向同级税务部门传送工程招标项目资料，于每月终了后20日内传送建筑工程施工许可证发放、已备案的外来建筑企业以及城市拆迁等情况。
　　（11）国土资源部门于每月终了后20日内向同级税务部门传送土地使用证和采矿许可证发放等情况。
　　（12）交通部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送各类车辆、船舶营运证发放、公路建设工程许可等情况。
　　（13）公安部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送外籍及港澳台人员入境信息，车辆使用、车辆注册挂牌登记、年审等信息。
　　（14）卫生部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送营利性和非营利性医疗机构的认定等情况。
　　（15）房产管理部门于每月终了后20日内向同级税务部门传送商品房预售许可证的发放、房产交易和房产租赁等情况。
　　（16）规划部门于每季度终了后20日内向同级税务部门传送各类建设项目规划、审批情况信息。
　　（17）其他有关部门和纳税人应按有关法律法规的规定向税务部门传送相关信息。
　　（三）部门控管（20分）
　　各有关部门按照规定在相关环节进行税收控管，并积极配合财税部门的工作。对财税部门提出的配合要求不支持的，出现一次扣5分。
　　四、奖惩措施
　　（一）对年度综合考核得分位于前6名的部门，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号，并给予一定的物质奖励，专项用于奖励信息员或补助综合治税经费（具体奖励办法另行制定）。　
　　（二）有下列情形之一的部门、单位，市政府予以通报批评：
　　1.领导不重视、措施不得力，未开展综合治税工作的；
　　2.不按规定向同级税务部门传送有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
　　3.未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
　　（三）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依照相关规定予以处理。
　　五、组织实施
　　社会综合治税考核奖惩工作在市地方税收综合治税工作领导小组的领导下进行，领导小组下设办公室，办公地点设在市地税局。各有关部门要定期通过网络、书面或电子信息的形式向社会综合治税办公室传送有关涉税信息。
　　（一）社会综合治税工作纳入政务督查范围，每季度社会综合治税办公室统计各部门、各单位传送信息情况，提交市政府督查室进行通报。
　　（二）考核工作由市地方税收综合治税领导小组办公室负责实施。
　　（三）根据年度社会综合治税工作考核结果，市地方税收综合治税领导小组办公室拟定奖惩意见，报市地方税收综合治税领导小组审定，确定聊城市社会综合治税工作先进单位，经市政府批准后兑现奖惩。
　　本办法自发布之日起施行，各县（市、区）可根据本地情况参照执行。原《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》自行废止。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第6号


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业植物检疫实施办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　省长 栗战书


　　二○○九年一月五日


　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省农业植物检疫实施办法》作出如下修改：


　　一、将第三条第三款修改为：“农垦系统的农业主管机构主管垦区的农业植物检疫管理工作，其所属的植物检疫机构负责具体执行。”


　　二、删除第六条第二款：“各级植物检疫机构，根据工作需要可在当地农业院校、科研等有关单位聘请特邀检疫员协助工作。设置特邀检疫员的办法由省农业行政主管部门制定。”


　　三、删除第七条第三款：“从事应施检疫的植物、植物产品生产、批发经营的单位和个人，必须到当地植物检疫机构按省农业行政主管部门的规定办理植物检疫登记。”


　　四、增加一条，作为第九条：“各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫性有害生物应当每三年普查一次，重点检疫性有害生物应当每年普查一次。”


　　五、增加一条，作为第十七条：“各级植物检疫机构应当对本辖区的原种场、良种场、苗圃等繁育基地及出口农产品生产基地实施产地检疫。
　　试验、示范、繁育、生产应施检疫植物的单位与个人，均应当向当地植物检疫机构申请植物种子产地检疫，领取检疫证明编号。种子经销和使用的单位和个人应当认真查验种子检疫情况，核实编号；对未经检疫或检疫编号不符的应当及时向当地植物检疫机构申请复检，领取检疫编号。
　　取得产地检疫合格证的应施检疫植物种子，调运时凭产地检疫合格证换领植物检疫证书。”


　　六、增加一条，作为第十九条：“应施检疫植物及其产品的产地检疫程序：
　　（一）生产单位或个人向当地植物检疫机构提出检疫书面申请；
　　（二）当地植物检疫机构书面告知定期检疫时间，并届时派出植物检疫员到生产现场实施检疫，填写《产地检疫记录》；
　　（三）当地植物检疫机构对检疫合格的，签发《产地检疫合格证》；检疫不合格的，责令进行疫情处理。”


　　七、删除第二十条：“本实施办法由省农业行政主管部门负责解释。”


　　本决定自公布之日起生效。







黑龙江省农业植物检疫实施办法




　　第一条 根据国务院《植物检疫条例》（以下简称条例）结合本省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条 本实施办法的适用范围是指国内农业植物检疫不包括林业和口岸植物检疫。


　　第三条 黑龙江省农业行政主管部门主管全省农业植物检疫工作，由省植物检疫机构负责执行。
　　行政公署、市、县农业行政主管部门主管本地区范围内的农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物检疫机构。
　　农垦系统的农业主管机构主管垦区的农业植物检疫管理工作，其所属的植物检疫机构负责具体执行。


　　第四条 各级植物检疫机构，必须配备一定数量的专职检疫员，并逐步建立健全植物检疫实验室和检验室。


　　第五条 各级植物检疫机构在实施检疫时可以行使下列职权：
　　（一）进入车站、机场、港口、邮局、仓库以及应施检疫的植物、植物产品的生产、加工、销售、存放、试种场所实施检疫和检疫监督，并依照规定采取样品。
　　（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的合同、货运单、发票、检疫单证等。
　　（三）查询与植物检疫违法案件有关的人员，并提取证据。


　　第六条 植物检疫人员进入车站、机场、港口、邮局、仓库及其他有关场所执行植物检疫任务，必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志，并持有农业部统一颁发的《植物检疫员证》。


　　第七条 农业植物检疫性有害生物和应施检疫的植物、植物产品，按农业部统一制定的名单执行。本省补充的农业植物检疫性有害生物和应施检疫的植物、植物产品名单，由省农业行政主管部门制定、公布。
　　农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、药材、花卉、牧草、绿肥等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物、未经加工或虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。


　　第八条 各级植物检疫机构应对本地区的植物检疫性有害生物进行调查，并根据调查结果编制植物检疫性有害生物分布资料。省植物检疫机构编制全省分布到乡、农场的检疫性有害生物资料，行署、市、县和农垦系统编制分布到村、分场的检疫性有害生物资料，并报省植物检疫机构备案。


　　第九条 各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫性有害生物应当每三年普查一次，重点检疫性有害生物应当每年普查一次。


　　第十条 局部地区发生植物检疫性有害生物的，应划为疫区，采取封锁、消灭措施；发生检疫性有害生物普遍的地区，应将未发生地域划为保护区；疫区和保护区的划定，由省农业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
　　在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或木材检查站；发生特大疫情时，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，开展植物检疫工作。


　　第十一条 调运植物、植物产品，属于下列情况的，必须在调运前十五天向当地植物检疫机构报检，实施检疫：
　　（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
　　（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地、数量多少、以何种方式运输、邮寄，必须经过检疫。
　　对可能被检疫性有害生物污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。


　　第十二条 应施检疫的植物、植物产品的调运必须按下列要求办理检疫手续：
　　（一）在省内调运的，调入单位和个人必须事先征得所在地植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位根据检疫要求，向所在地植物检疫机构报验，经检疫合格后，由所在地植物检疫机构签发植物检疫证书。
　　（二）调往外省的，调出单位或个人按调入省植物检疫机构提出的检疫要求，向所在地植物检疫机构报验，经检疫合格后，由省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构签发植物检疫证书。但调往省外繁育基地的种子、苗木等繁殖材料，必须经省植物检疫机构检疫并签发检疫证书。
　　（三）从外省调入的，调入单位或个人应向所在地的植物检疫机构提出申请，并报省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构审批，由省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构提出检疫要求，取得调出省植物检疫机构签发的植物检疫证书方可调入。
　　各级植物检疫机构有权对调入的植物、植物产品进行查证或复查，复查中发现问题的，由有关植物检疫机构按规定共同协商解决。


　　第十三条 在调运过程中，发现检疫性有害生物，必须严格进行处理，经消毒合格后签发植物检疫证书。无法消毒处理或处理不合格的，植物检疫机构有权予以封存、没收、责令改变用途、销毁等。
　　国内植物检疫证书，由省植物检疫机构按农业部制定的格式统一印发，任何单位和个人不得翻印。


　　第十四条 对应施检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门凭植物检疫证书（正本）承运或收寄。植物检疫证书应附在托运单或包裹单上随货运寄，最后递交收货单位或个人。到货地点的交通运输部门和邮政部门发现未附检疫证书（正本）或货证不符的，应通知收货单位或个人补办检疫手续，凭植物检疫证提取。


　　第十五条 从国外引进种子、苗木及一切繁殖材料，应向省植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。
　　省植物检疫机构应加强境外引种的检疫监督和试种观察，并按省农业行政主管部门、省物价部门、省财政部门的有关规定收取疫情监测费用，如发现检疫性有害生物和危险性病、虫、杂草，应按植物检疫机构的意见处理，所造成的经济损失，由引种单位或个人承担。


　　第十六条 植物检疫收费，按《国内植物检疫收费办法》的规定办理。因实施检疫需要的车船停留、搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等费用，由申请检疫的单位或个人负责。


　　第十七条 各级植物检疫机构应当对本辖区的原种场、良种场、苗圃等繁育基地及出口农产品生产基地实施产地检疫。
　　试验、示范、繁育、生产应施检疫植物的单位与个人，均应当向当地植物检疫机构申请植物种子产地检疫，领取检疫证明编号。种子经销和使用的单位和个人应当认真查验种子检疫情况，核实编号；对未经检疫或检疫编号不符的应当及时向当地植物检疫机构申请复检，领取检疫编号。
　　取得产地检疫合格证的应施检疫植物种子，调运时凭产地检疫合格证换领植物检疫证书。


　　第十八条 在植物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。


　　第十九条 应施检疫植物及其产品的产地检疫程序：
　　（一）生产单位或个人向当地植物检疫机构提出检疫书面申请；
　　（二）当地植物检疫机构书面告知定期检疫时间，并届时派出植物检疫员到生产现场实施检疫，填写《产地检疫记录》；
　　（三）当地植物检疫机构对检疫合格的，签发《产地检疫合格证》；检疫不合格的，责令进行疫情处理。


　　第二十条 有下列行为之一的，由植物检疫机构责令纠正，属于非经营活动的，处以一千元以下的罚款；属于经营活动的，处以一千元至一万元的罚款；造成损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在报检过程中谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量、受检作物面积，提供虚假证明材料的；
　　（二）不按植物检疫机构的要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等；
　　（三）擅自从国外引种，或引种后不在指定地点种植或不按植物检疫机构的要求隔离试种的；
　　（四）擅自调运应施检疫的植物、植物产品的，以及在调运过程中，擅自开拆检讫的植物、植物产品封识或包装的，调换或夹带其他未经检疫的植物、植物产品的；
　　（五）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫的单证、印章、标志、封识的；
　　（六）违反本实施办法规定，引起疫情扩散的。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收非法所得。
　　对违反本实施办法规定调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。


　　第二十一条 植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条 当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起六十日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的农业行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。


　　第二十三条 本实施办法自公布之日起施行。