河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府印发南阳市城区居民区卫生管理办法的通知


宛政［２００４］７６号


卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
　　《南阳市城区居民区卫生管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

南阳市人民政府
二○○四年八月十八日

南阳市城区居民区卫生管理办法
　　第一章　总则
　　第一条　为切实加强南阳市城区居民区卫生管理，为广大市民创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》、《河南省爱国卫生条例》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市城区内的所有单位和个人都必须遵守本办法。
　　第三条　任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。
　　第二章　居民区卫生管理
　　第四条　居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画、无污水、污物，无随地便溺，无违章种植，无违规饲养家禽家畜，无违章养犬。
　　第五条　居民区道路路面平整，无坑凹，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
　　第六条　居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
　　第七条　居民区的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
　　第八条　居民要自觉遵守“南阳市市民文明公约”规定，养成良好的卫生习惯。
　　第九条　城区内各机关团体、企事业单位及其家属楼区、住宅小区、居民楼院应及时向市容环卫机构定期交纳垃圾代运等有偿服务费。各居民点、村（指都市村庄）住户应向居住地居（村）委会定期交纳日常卫生保洁有偿服务费。
　　第十条　居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好，并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
　　第十一条　居民区内无卫生死角，实行“两扫全保”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
　　第十二条　居民区花坛、绿化带、草坪要造型优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管护良好。
　　第十三条　适时开展除“四害”活动，无“四害”孳生地，“四害”密度应当达到国家控制标准。
　　第十四条　积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。
　　第三章　居民区卫生管理职责
　　第十五条　居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则，由市容环境卫生行政主管部门统一监督管理，并按规定分级分部门负责。
　　第十六条　卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会管理职责
　　（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
　　（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
　　（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区卫生基础设施的投入；
　　（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
　　（五）每半年组织开展一次辖区卫生检查评比活动。
　　第十七条　街道办事处（乡、镇政府）管理职责
　　（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
　　（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区日常卫生管理工作；
　　（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
　　（四）每季度组织一次辖区卫生检查评比活动，以居委会（村委会）为单位组织开展卫生竞赛；
　　（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
　　（六）组织和督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”孳生地，“四害”密度达到国家控制标准。
　　第十八条　居委会（村委会）管理职责
　　（一）负责居民区日常卫生管理工作；
　　（二）负责征收辖区居民住户卫生保洁有偿服务费，并建立专账，做到专款专用。
　　（三）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“三包”和门内达标制度；
　　（四）充分发挥居民区和驻区单位的作用，形成齐抓共管的局面；
　　（五）每月组织一次街、巷、楼幢卫生检查评比，开展卫生竞赛活动；
　　（六）在本辖区居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
　　第十九条　居委会（村委会）清扫保洁人员职责
　　（一）认真落实责任管理地段的“两扫全保”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准。即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
　　（二）积极完成社区组织的环境卫生整治任务；
　　（三）对违反“南阳市市民文明公约”行为的人和事进行劝阻和教育。
　　第二十条　居民区楼长职责
　　（一）管理好楼幢卫生，教育引导居民自觉遵守“南阳市市民文明公约”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
　　（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
　　（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准。即：无堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱扯乱挂、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
　　第二十一条　有关职能部门管理职责
　　（一）工商行政管理部门要加强对社区各类商店、集贸市场的管理，对无照经营商户依法予以查处。
　　（二）卫生行政部门要加强对社区食品卫生及公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及，负责除“四害”达标活动的技术指导，指导居民区健全日常消刹制度，并做好消杀后的回访工作；
　　（三）城市规划、建设及市容管理部门负责城区居民区卫生管理的监督指导工作。协助辖区组织开展经常性的卫生整治活动，及时拆除影响市容的违章建筑，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，搞好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，协助做好除“四害”等项卫生工作；
　　（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的监督检查和指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
　　（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区。对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按照有关要求和标准进行，完善社区基础环卫设施；
　　（六）环保部门负责对居民区环境保护进行监督管理，做好环境综合整治工作。第四章居民区卫生检查和奖罚
　　第二十二条　组织开展社区卫生检查评比活动
　　（一）社区开展居民区日常卫生检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”。即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
　　（二）街道办事处（乡、镇政府）每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查，并将检查结果登记造册；
　　（三）区爱卫会要积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
　　第二十三条　各级有关行政主管部门要按照《南阳市市容和环境卫生管理办法》、《河南省爱国卫生条例》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以处罚。
　　第二十四条　新闻单位对环境卫生整治活动要及时报导，对涉及脏、乱、差问题要予以曝光。对连续三次被曝光的，由有关主管部门进行专题调查处理。
　　第二十五条　树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区评比先进的社区，授予“卫生示范社区”奖牌。
　　第二十六条　各级文明委和爱卫会要加强协作，搞好创建文明单位和卫生先进单位活动。凡申报文明单位的，必须达到同级卫生先进单位标准。
　　第二十七条　对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生行政主管部门给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告或罚款。
　　（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以５元—５０元的罚款。
　　（二）不按城市环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足１吨的处５０元以上、２００元以下罚款，超过１吨的处每吨２００元罚款，但实行处罚金额不得超过１万元。
　　（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，可处以禽类每只５元以上、１０元以下罚款，处以畜类每头５０元以上、１００元以下罚款。
　　（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以１００元—１０００元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以５０元—３００元罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以１００元以上、５０００元以下罚款。
　　第二十八条　阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条本办法自发布之日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于修改《宁波市预拌混凝土管理规定》的决定



宁波市人民政府令第196号


　　《关于修改＜宁波市预拌混凝土管理规定＞的决定》已经２０１２年５月３日市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２０１２年７月１日起施行。

　　市长 刘 奇

　　２０１２年５月１４日




宁波市预拌混凝土管理规定

　　第一条　为加强城市建设施工管理，节约能源，减少环境污染，提高建设工程工效，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内的城市规划区预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和监督管理，适用本规定。用于铁路、水利、交通等工程的预拌混凝土的管理，国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

　　本规定所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等成分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售，采用专用运输车在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

　　第三条　市建设行政主管部门是全市预拌混凝土行业的行政主管部门，负责全市预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。各县（市）区建设行政主管部门或当地政府指定的预拌混凝土行政主管部门应当做好本行政区域内预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。

　　市和县（市）区散装水泥管理机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土生产、经营、运输的日常管理，市和县（市）区建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土使用的日常管理。

　　发展改革、规划、工商、公安、环境保护、交通、城市管理、水利、质量技术监督等部门，根据各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。　　

　　第四条　本市预拌混凝土行业协会应当制定行业规范和管理制度，依法维护本行业生产经营者的合法权益，加强行业自律，规范本行业生产经营活动。

　　第五条　预拌混凝土生产企业的数量、规模和布局应当符合城乡规划和预拌混凝土发展规划，并符合环境保护与节约能源的要求。

　　第六条　在本市行政区域内的城市规划区新建、改建、扩建建设工程应当使用预拌混凝土。但抢险救灾工程、农民自建住宅和本规定第七条所列建设工程除外。

　　第七条　建设工程有下列情形之一的，建设单位或者施工单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知所在地预拌混凝土行政主管部门：

　　（一）因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法有效供应的；

　　（二）因预拌混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

　　（三）因道路交通条件制约，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达建设工程施工现场的；

　　（四）施工现场３０公里范围内没有预拌混凝土供应的；

　　（五）混凝土一次性浇捣量在１０立方米以下的；

　　（六）法律、法规规定允许在施工现场搅拌混凝土的其他情形。

　　在施工现场搅拌混凝土的，应当符合环境保护和市容环境卫生的有关规定。

　　第八条　按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，建设单位、设计单位和施工单位应当按照使用预拌混凝土的要求，编制概算、预算、确定投资规模和工程造价。

　　第九条　需要从事预拌混凝土生产的企业应当依法向省建设行政主管部门申领预拌混凝土生产企业资质，并应当遵循资质管理的相关规定。

　　本市取得预拌混凝土生产企业资质的企业目录由市建设行政主管部门公布。

　　第十条　预拌混凝土生产企业应当按照国家有关质量标准和操作规程生产，并按照有关规定提供与技术要求相符合的产品质量证明文件和预拌混凝土产品使用说明书。

　　预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥及其他合格材料生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥和海砂。

　　第十一条　预拌混凝土生产企业应当按照核定的资质等级和生产能力生产供应预拌混凝土并按时、保质、保量向使用单位提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。

　　散装水泥管理机构应当建立健全对预拌混凝土生产企业的监督检查制度，加强定期核验和动态监管力度，及时纠正、查处可能影响混凝土质量的行为。

　　第十二条　设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求，明确不得使用海砂，并在设计文件中予以注明。

　　第十三条　承担工程任务的预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者工程所在地散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。

　　预拌混凝土运输车和输送泵车的规费按照国家、省有关规定给予优惠。

　　第十四条　使用预拌混凝土的建设单位、施工单位，应当保证施工现场道路平整畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要的条件。

　　第十五条　预拌混凝土进入施工现场时，由供方、需方及监理（建设）单位按照合同的要求、国家有关规范和标准共同组织交货验收，确认预拌混凝土的品种、类别、数量、预拌混凝土质量指标等内容。

　　单位工程的混凝土强度应当以现场制作、规范养护的试块作为评定依据。预拌混凝土生产企业不得为施工单位代制、代养护混凝土强度评定试块、试件。

　　预拌混凝土生产企业、建设单位、施工单位、监理单位在见证取样和送检过程中发现预拌混凝土有质量问题的，应当及时向建筑工程质量监督机构报告。

　　第十六条　施工单位和监理单位应对进入施工现场预拌混凝土质量进行交货检验后方可使用预拌混凝土，并应按照预拌混凝土生产企业提供的预拌混凝土产品使用说明书进行施工。

　　第十七条　购买预拌混凝土的单位，应当核验预拌混凝土生产企业的资质，不得购买不具备相应资质等级企业生产的预拌混凝土。

　　第十八条　监理单位应对按规定应当使用而未使用预拌混凝土的行为及时予以制止，并向有关管理部门报告。

　　第十九条　违反本规定第六条，新建、改建、扩建建设工程未使用预拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十四条的规定予以处罚。

　　第二十条　违反本规定第九条第一款，按照《建筑业企业资质管理规定》的有关规定处罚。

　　第二十一条　违反本规定第十条第一款，预拌混凝土生产企业未按照国家有关质量标准和操作规程生产或未按照有关规定提供与技术要求相符合的产品质量证明文件和预拌混凝土产品使用说明书，责令其限期改正，并处以３万元以上５万元以下的罚款。

　　第二十二条　违反本规定第十条第二款，预拌混凝土企业使用海砂搅拌混凝土的，责令其限期改正，并可处３万元以上５万元以下罚款；使用袋装水泥搅拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十二条的规定予以处罚。

　　第二十三条　违反本规定第十一条，预拌混凝土生产企业拒绝供应小批量混凝土的，责令其限期改正，并可处２０００元以上２万元以下罚款。

　　第二十四条　违反本规定第十二条，设计单位在应当使用预拌混凝土的工程设计文件中未明确预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施或未注明不得使用海砂的，责令其限期改正，并可处１万元以上５万元以下罚款。

　　第二十五条　违反本规定第十五条，施工单位不在现场制作、规范养护混凝土强度试块的，责令其改正，并处５０００元以上２万元以下罚款。预拌混凝土生产企业为施工单位代制、代养混凝土和砂浆强度评定试块或试件的，责令其改正，并处２万元以上５万元以下罚款。

　　第二十六条　违反本规定第十六条、第十七条，施工单位和监理单位不核验预拌混凝土生产企业的资质等级证书，向无证企业或不具备相应资质等级的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，应当责令其停止使用，并可处以３万元以上５万元以下罚款。

　　第二十七条 监理单位违反本规定第十八条的，处以２０００元以上２万元以下罚款。

　　第二十八条 本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条由散装水泥管理机构予以行政处罚；违反其他条款的，由市和县（市）区预拌混凝土行政主管部门予以行政处罚。

　　预拌混凝土行政主管部门除应当建立诚信档案和不良行为公示制度，记录预拌混凝土生产企业、施工企业、监理企业、工程质量检测机构、建设单位的违法行为及处理结果，并对不良行为记录及处理结果及时予以公布外，还应当将相关责任主体履行本规章相关规定的情况纳入企业信用监管评价系统，进行信用评价，并将信用评价结果应用于有关行业管理活动。信用监管和信用评价结果应用的具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

　　第二十九条　预拌砂浆的生产、经营、运输、使用和监督管理，参照本规定执行。

　　第三十条 本规定自２００７年７月１日起施行。２００１年９月２７日市人民政府发布的《宁波市预拌混凝土管理规定》（市人民政府令９４号）同时废止。