山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市小型水库管理暂行办法》的通知

枣政发[2009]48号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
　　现将《枣庄市小型水库管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。




　　二〇〇九年九月二十二日



　　枣庄市小型水库管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市小型水库管理，保障其安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）等有关法律、法规，结合我市小型水库管理的实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条 枣庄市行政区域内小型水库的管理和保护，适用本办法。
　　区（市）水行政主管部门负责小型水库的监督管理工作，规划、国土资源、交通、农业、林业、环保、旅游等行政主管部门按照各自职责，做好小型水库的有关监督管理工作。
　　第三条 本办法所称小型水库是指库容在10万—1000万立方米的水库。其中：库容在100万—1000万立方米的为小Ⅰ型水库，库容在10万—100万立方米的为小Ⅱ型水库。
　　第四条 小型水库实行归口管理。小Ⅰ型水库归口由区（市）水行政主管部门管理，或由其委托乡镇管理；小Ⅱ型水库由区（市）水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位，原由村级管理的小Ⅱ型水库一律上收为乡镇或区（市）管理。
　　第五条 每年十一月至十二月份，水库主管部门编制下一年度小型水库管理和养护费用计划，报区（市）水行政主管部门和财政部门审核批准，并列入区（市）级财政预算执行。

　　第二章 安全管理

　　第六条 小型水库防洪保安全实行行政首长负责制。对小型水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府主要负责人是小型水库防洪保安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。
　　第七条 区（市）水行政主管部门负责小型水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。在市水行政主管部门指导下，每年汛前，区（市）水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行度汛安全检查，提出检查报告，向同级人民政府报告安全状况并提出建议。
　　第八条 区（市）水行政主管部门应当对所管辖小型水库制定防汛预案，并报同级人民政府批准。防汛预案的实施，必须经有关防汛指挥机构批准。
　　防汛预案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
　　第九条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，下游有关乡镇（街道）应当做好相关安全工作，配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
　　第十条 任何单位和个人不得在下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在下游的行洪河道内垦植。
　　第十一条 病险小型水库要限期除险加固。在完成除险加固之前，管理单位必须采取控制运用或其他措施，确保安全。对符合国家规定降等运行或报废条件的小型水库，主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
　　第十二条 小型水库管理权变更、降等、报废或转变功能，由管理单位按照有关规定报市、区（市）水行政主管部门履行审批手续。

　　第三章 工程管理

　　第十三条 小型水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定：
　　工程管理范围：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；挡水、泄水、引水等建筑物的占地范围及其周边30—50米。
　　工程保护范围：库区设计洪水位至校核洪水位之间的库区；主体建筑物管理范围外延200米；附属建筑物管理范围外延50米。
　　第十四条 水行政主管部门会同国土资源行政主管部门负责对小型水库管理范围内的土地，依法办理确权办证手续。
　　第十五条 小型水库工程在紧急抢险时，经区（市）防汛指挥机构批准，可以按照有关规定在工程保护范围内取土（砂、石），任何单位和个人不得阻拦。
　　第十六条 在管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后遗留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。
　　第十七条 擅自在设计洪水位以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，按调度规程蓄水对其造成淹没损失的，当地人民政府及小型水库管理单位不承担赔偿责任。
　　第十八条 确需改变或者部分调整功能和特征水位的，应当经过充分论证，并经有管辖权的水行政主管部门审查批准。
　　确需利用坝顶兼作公路的，须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的，由专用单位负责养护；属于乡道的，由乡镇人民政府负责养护；属于国道、省道、县道的，由公路管理部门负责养护。
　　第十九条 向农业、工业、城乡生活供水和水电站利用小型水库蓄水发电的，用水户应当按国家和省、市有关规定向小型水库管理单位交纳水利工程水费，任何单位和个人不得随意减免和挪用。

　　第四章 维护管养

　　第二十条 区（市）水行政主管部门负责对小型水库维护管养工作进行监督检查和考核，并将年度考核结果报市水行政主管部门备案。
　　第二十一条 小型水库的大修理费用按基本建设程序或专项资金管理程序申报安排，并由有关主管部门监督执行。
　　第二十二条 对小型水库积极推行委托维护管养。由区（市）水行政主管部门通过招标或直接委托方式，确定维护管养单位并签订维护管养协议。
　　第二十三条 委托维护管养合同期限一般不超过15年，合同期满后，对严格履行合同义务的维护管养单位，在同等条件下可以优先取得维护管养权。
　　第二十四条 小型水库维护管养单位应在主管部门的监督管理下，做好小型水库除险加固和日常维修工作，确保进入小型水库的防汛道路畅通。汛期要无条件服从小型水库的防汛调度，确保小型水库安全运行。

　　第五章 经营管理

　　第二十五条 小型水库工程投资者和小型水库工程产权单位依法享有经营自主权，其合法权益受法律保护。
　　鼓励、支持合理利用小型水库的水利资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，开展综合经营。综合经营规划由小型水库管理单位编制，报区（市）水行政主管部门同意。综合经营规划必须包含环境保护的内容，并明确不适宜经营的范围以及项目。
　　第二十六条 综合经营的建设项目必须符合以下条件:
　　（一）不影响小型水库安全;
　　（二）不妨碍小型水库正常运行；
　　（三）不污染水体;
　　（四）不破坏环境；
　　（五）其他规定的条件。
　　第二十七条 产权单位可以根据实际情况，实行多种形式的经营管理责任制。承包经营的，应当签订承包合同。合同应当载明经营的项目、期限、承包当事人的管理责任，并对工程安全、维护、水量、水质、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项作出约定。
　　第二十八条 管理单位开展经营活动，应当首先满足生活用水，兼顾灌溉、工业和其它用水。需要小型水库供水的单位和个人，应当与小型水库管理单位签订供用水合同，设置符合标准的计量设施，按时缴纳水费。
　　第二十九条 利用小型水库资源开发旅游项目的，应当由区（市）人民政府组织水利（务）、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。有城乡生活供水任务的小型水库，由区（市）水行政主管部门划定生活饮用水保护区，设立标志，保护区内禁止从事污染水体的活动。
　　第三十条 利用小型水库进行水产养殖、科学试验的，必须事先经过小型水库管理单位同意，按照有关规定实行有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。

　　第六章 生态保护

　　第三十一条 重视小型水库生态保护，积极开展水源涵养林、小型水库消落区、库滨带生态湿地等保护与水生态修复建设工作，有效防治库区水土流失，切实做好水资源保护工作。
　　第三十二条 小型水库管理单位不得在小型水库管理和保护范围内私自建设与水工程、水源保护和水生态安全无关的建筑物或其他设施。
　　第三十三条 小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害小型水库工程安全的活动：
　　（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；
　　（二）围库造地，增加设置排污口、向水体排放倾倒污水及污染物和兴办畜禽养殖场等污染水源的行为；
　　（三）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；
　　（四）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；
　　（五）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；
　　（六）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；
　　（七）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；
　　（八）在小型水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等；
　　（九）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
　　（十）在小型水库内筑坝拦汊，分割水面；
　　（十一）其他危害水库工程安全的活动。
　　第三十四条 禁止在小型水库周边兴建向小型水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污；不能达标排污的，依法限期搬迁。
　　第三十五条 规划、国土资源、环境保护等行政主管部门在办理建设项目的规划、用地及环评等手续时，凡涉及小型水库管理范围土地或水域的项目，须

征求水行政主管部门的意见。
　　第三十六条 未经批准，擅自在小型水库工程管理范围或保护范围内修建工程设施，及其他违反本办法有关规定的，依照有关法律、法规及规章的规定责令其停止违法行为，并依法予以行政处罚。
　　第三十七条 水行政主管部门及小型水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权，导致安全事故的，由其所在单位或上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。







河南省人大常委会


河南省开发区条例

　　（１９９４年１１月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据２００２年９月２７日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈河南省开发区条例〉的决定》修正）

第一章　总 则
　　第一条　为加快开发区建设，促进对外开放和经济发展，加强开发区管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的开发区。
　　本条例所称开发区，是指按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域。
　　开发区分为经济技术开发区和高新技术产业开发区。
　　第三条　开发区应加强境内外经济技术合作，引进境内外资金、先进技术设备、人才和科学管理经验，兴办外商投资、出口创汇、高新技术企业和第三产业，使之成为改革开放的试验区。
　　第四条　鼓励境内外企业事业单位、其他经济组织和个人，以各种形式在开发区投资兴办企业事业，开发基础设施，开展各种经济技术合作和贸易活动。
　　第五条　开发区内单位和个人的合法权益，受国家法律保护。
　　开发区内的单位和个人，应当遵守国家法律。
第二章　开发区设立
　　第六条　开发区的设立，应当符合国务院或省人民政府规定的条件，必须执行国家和省两级审批制度。
　　第七条　申报国务院批准设立的开发区，应当由省计划行政管理部门、省科技行政管理部门按照各自的职权组织有关单位进行论证和审查，由省人民政府报国务院审批。
　　第八条　申报省人民政府批准设立的开发区，应由省辖市人民政府或地区行政公署提出申请，分别经省计划行政管理部门、省科技行政管理部门组织有关单位进行论证和审查，报省人民政府审批。
　　第九条　经国务院或省人民政府批准后，方可设立开发区。
第三章　管理体制
　　第十条　开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的要求，建立精简高效的新型管理体制，提高办事效率和现代化管理水平。
　　第十一条　开发区由所在地的省辖市人民政府或地区行政公署、县（市）人民政府设立的开发区管理机构实行统一管理。
　　开发区管理机构的职责和管理范围，由设立开发区的人民政府规定。
　　第十二条　省计划行政管理部门、省科技行政管理部门应当按照国家和省人民政府的规定，以及各自的职权，分别对开发区进行业务指导。
　　第十三条　未经设立开发区的人民政府批准，政府职能部门不得在开发区派驻机构。确需由政府职能部门解决的问题，应当采取联合办公、分部门办理的形式，按照特事特办的原则限期解决。
　　第十四条　金融、保险、商检、海关等单位，可以根据开发区的需要和有关规定，在开发区设立分支机构，办理有关业务。
　　第十五条　政府职能部门不得随意到开发区检查工作和干预开发区的管理事务。确需到开发区检查工作的，应经省人民政府或设立开发区的人民政府批准。
第四章　规划建设
　　第十六条　开发区的规划建设应当遵循统一规划、分期实施、滚动发展的原则。
　　第十七条　开发区规划，应分为总体规划和详细规划。
　　开发区总体规划，由设立开发区的人民政府组织编制，并纳入城市总体规划，报省人民政府审批。开发区详细规划，由开发区管理机构组织编制，报设立开发区的人民政府审批。
　　编制开发区总体规划的详细规划，应当符合国家和本省有关城市规划法律、法规和技术规范的规定。
　　第十八条　开发区内的土地利用和各项建设，必须符合规划，服从统一的规划管理，并依法实行选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
　　第十九条　开发区内的建设工程，必须进行环境影响评价。建设工程中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第二十条　开发区内的工程建设，应遵守国家和本省有关建设工程质量管理和安全管理的规定。
　　第二十一条　开发区规划范围内的乡镇、村，如在总体规划区内兴建项目和房屋，必须符合开发区规划要求。
第五章　土地开发
　　第二十二条　开发区的建设用地，依法实行有偿有限期出让制度。
　　开发区应节约用地和合理使用土地。
　　第二十三条　开发区的土地应当根据规划和建设用地需要，由设立开发区的人民政府统一征用后，依法出让。征用的土地可以由开发区组织开发后，再按项目转让给用地单位。
　　第二十四条　开发区建设征用集体土地，应严格按照土地法律、法规的有关规定支付各项税费，妥善安置群众的生产和生活。
　　第二十五条　投资者依法取得土地使用权后，必须按规定开发土地。
　　依法转让、出租、抵押土地使用权必须按规定办理有关手续。
　　土地使用权依法转让时增值的，转让人应当按规定纳税。
　　第二十六条　鼓励境内外投资者采取独资经营或者合资、合作经营等形式，在开发区成片开发土地，兴办外向型工业园区和科技园区。
第六章　劳动管理
　　第二十七条　开发区内的企业应当遵守国家和本省劳动法律、法规。
　　第二十八条　开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和职工招聘，职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度由企业依法自主确定。
　　第二十九条　开发区内的企业用工，实行劳动合同制。企业与职工签订的劳动合同，必须符合国家的法律、法规和有关规定。
　　第三十条　开发区内的企业必须按照国家和本省有关规定，采取有效的劳动保护措施，改善劳动条件，保证职工在安全、卫生的条件下工作，并接受开发区管理机构的监督检查。
　　开发区内的企业及其职工，应当按规定交纳各项社会保险基金。
　　第三十一条　开发区内的企业与职工发生劳动争议后，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。
　　第三十二条　开发区内的企业应依法成立工会组织，维护职工的合法权益。企业应为工会组织提供活动条件。
第七章　项目引进与投资
　　第三十三条　鼓励在开发区兴办下列项目：
　　（一）产品属于高科技或产品技术含量高的；
　　（二）生产工艺或生产技术属于国际国内先进水平的；
　　（三）产品属于附加值高、经济效益好的；
　　（四）对技术改造和产品更新换代有明显效果的；
　　（五）为能源、交通运输和原材料工业及其他国内建设所急需的；
　　（六）产品能出口创汇或替代进口的；
　　（七）国家产业政策鼓励兴办的其他项目。
　　第三十四条　不得在开发区内兴办下列项目：
　　（一）有污染环境或者严重危害人身健康而无切实治理措施的；
　　（二）产品属于国家禁止、限制生产的。
　　第三十五条　鼓励境内外的企业、高等院校、科研单位和工程技术人员，在开发区进行各种方式的技术合作。
　　鼓励境内外生产性企业、高等院校、科研单位和个人在开发区建立生产科研联合体，并在选址、土地出让转让等方面给予扶持。
　　第三十六条　鼓励境内外各种投资主体在开发区设立投资机构，开展风险投资业务。
　　第三十七条　鼓励境内外各类经济主体设立高新技术产业发展资金，采取积极措施支持开发区内开展技术创新活动和发展高新技术产业。
　　第三十八条　开发区允许境内外投资者以资金、机器设备、工业产权、非专利技术投资或作价入股，兴办企业。
　　第三十九条　在开发区内进行投资，投资者应向开发区管理机构提出申请。开发区管理机构应在１５日内审批完毕。经批准后，按照国家和本省的规定办理工商登记，领取营业执照。
　　第四十条　经批准兴办的企业事业，应按规定的期限投入资本、开工建设。不能按期投入资本、开工建设的，应申请延期；无正当理由拖延的，按国家和本省土地法律、法规的规定，收回土地使用权，吊销土地使用证和营业执照。
　　第四十一条　开发区内的企业，应在开发区内设立会计账簿，按规定向开发区管理机构和其他有关业务主管部门报送季度会计报表和年度会计报表。年度会计报表须经在中国注册的注册会计师验证并出具证明。
　　第四十二条　开发区内的企业停业时，应向开发区管理机构申报理由，办理停业手续。不再复业的，应依法办理终止手续。
　　破产的企业，依照国家法律、法规的规定办理。
第八章　税收和其他政策
　　第四十三条　开发区内的企业及其他经济组织，应向当地税务机构进行税务登记，依法纳税。
　　第四十四条　国务院批准设立的开发区内的企业，享受国家规定的税收优惠待遇。
　　省人民政府批准设立的开发区内的企业，享受省规定的优惠待遇。
　　第四十五条　开发区内外商投资企业进口自用的生产和经营管理设备等，按国家规定办理征免税手续。
　　第四十六条　开发区企业来料加工出口产品或进口国内不能生产的仪器、设备，可按海关有关规定办理征免税手续。
　　第四十七条　在开发区投资并居住的境外投资者，及在开发区内工作和居住的境外技术人员，进口自用的安家物品，在合理数量内免领进口许可证，并按国家规定办理征免税手续。
　　第四十八条　开发区内企业产品出口，按国家有关产品出口退税的规定，给予退税照顾。
第九章　附 则
　　第四十九条　香港、澳门、台湾的投资者，以及华侨在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
　　第五十条　本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
　　第五十一条　本条例自１９９５年１月１日起施行。