山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发《吕梁市市级煤炭可持续发展基金使用管理暂行办法》的通知


吕政发〔2008〕19号







各县(市、区)人民政府，市直各有关部门：

《吕梁市市级煤炭可持续发展基金使用管理暂行办法》已经市政府第43次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。




二○○八年六月三日



吕梁市市级煤炭可持续发展基金

使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了确保我市煤炭可持续发展基金(以下简称基金)的合理规范使用，促进全市煤炭工业及产煤地区经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国预算法》、《山西省煤炭工业可持续改革措施试行工作总体实施方案》、《山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则》、《山西省煤炭可持续发展基金分成入库与使用管理实施办法》精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法(试行)》规定上缴的留市级部分的政府非税收入。

第三条 基金的使用按照“规划先行、统筹安排、专款专用、国库集中支付”的原则管理，严格执行收支两条线。

第四条 市人民政府为基金安排使用的主体。市财政局为具体管理部门，负责基金的预算安排和使用管理。

第五条 各县(市、区)人民政府要加强对基金安排使用管理工作的领导，提高资金使用效益。

第二章 基金使用范围及重点

第六条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市(地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。

(一)跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。

(二)资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施；符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、煤炭安全、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。

(三)解决因采煤引起的社会问题。主要支持领域包括：分离企业办社会；棚户区改造；与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展；其他社会事业发展等。

(四)市政府确定予以支持的重点项目。

第三章 基金使用及下达

第七条 基金使用实行分级管理。市、县分成的基金安排使用分别由市、县级政府统筹管理，纳入同级年度财政预算，经同级人大批准后按规定安排使用。

第八条 市人民政府编制基金使用规划，市级基金使用规划由市人民政府组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，并由市人民政府批复后实施。

第九条 市级基金使用结合规划，按照预算实行项目申报制度。凡使用市级基金的项目，由项目单位报市发改委、财政局，市发改委牵头商市财政局等相关部门后,对项目进行综合平衡一并审查提出项目计划，并组织专家评审,根据评审结果报市政府审定,市财政局根据市政府审定的意见,按照政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目资金计划,资金实行国库集中支付。

第四章 基金使用方式

第十条 煤炭可持续发展基金采取拨款补助、持股或参股经营、贷款贴息三种使用方式。

第十一条 采取持股或参股经营的，由财政部门委托具备条件,有管理资质的资产经营公司代为持股或参股经营。同时要建立适时退出机制,即持股或参股3—5年起到扶持效果后适时退出。

第十二条 采取贷款贴息方式的项目，应当根据项目投资、建设周期和改造周期的长短确定贴息时间，贴息额以同期银行贷款合同利率为准计算。

第五章 监督管理

第十三条 项目建设单位要切实加强对扶持资金的管理，保证项目实施进度和实施质量，确保达到预期效益。

第十四条 项目完成后，项目建设单位应及时告知财政部门，并由财政部门组织验收和对基金使用情况进行绩效评价。审计部门应加强对基金使用的全程审计监督。

第十五条 市、县财政部门要加强对基金投资项目全过程的监督检查，确保资金安全、规范有效使用。

第十六条 对超范围安排使用基金的，市政府责令撤销其做出的项目投资安排，并对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。

第十七条 挪用所拨基金的，市政府责令其改正并将所拨基金予以全额追回；情节严重的，取消该单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关责任人给于行政处分。

第十八条 基金安排和使用违反法律、法规规定的，依法予以处理。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十九条 县级基金使用管理办法参照本办法制定，并报市人民政府备案；县级基金使用规划可参照市级规划编制，报市人民政府批准后实施。

第二十条 本办法自2008年6月1日起施行。


国家外汇管理局


关于出口收汇核销管理中有关问题的通知
国家外汇管理局



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，各计划单列市、经济特区分局：
《出口收汇核销管理补充规定》下发后，各分局积极联系有关单位，及时布置实施。但在执行中遇到了一些具体问题，总局将有关问题集中研究并商国家税务总局、海关总署和对外贸易经济合作部同意，现将出口收汇核销管理中有关问题一并通知如下，请遵照执行。
一、关于新批准的有进出口经营权的出口单位开立收汇核销帐户的问题。新批准的出口单位在开立收汇核销帐户时，除提供原有文件外，从9月1日起还必须提供海关核管的“企业注册代码”。外汇管理局应将此码存入公司档案的备注栏备用。
二、关于出口单位在核销单上盖章的问题。出口单位在使用核销单报关前，必须在核销单的存根联和退税联上“出口单位名称”处加盖该出口单位的公章并如实填写有关栏目。
三、退运、退货的问题。
1．出口单位报关后因故退运时，须先向外汇管理局备案。外汇管理局应在有关核销单“核销情况”栏内填注意见并加盖“监督收汇章”。海关凭此及其它证明给有关出口单位办理退运手续，并在有关报关单和核销单上加盖“验讫章”后退出口单位。出口单位必须在1个月内将上述单
据退外汇管理局，外汇管理局凭此注销该核销单。
2．出口单位出口后因故退货时，外汇管理局凭海关出具的有关该批货物的复进口证明办理该核销单的注销手续。
四、关于核销单（退税联）的填写、丢失、盖章及补办问题。
1．外汇管理局在按规定办理完收汇核销手续后将已核销的净收汇额填在退税联上并签字、加盖“已核销”章；属于部分收汇部分核销者，外汇管理局仅做部分收汇的核销，填注核销净余额，不办理退税联的盖章手续，待收汇全部核销后再办理退税联的签发手续。对核销中有违反出口
收汇核销规定者，外汇管理局应在对该出口单位进行处理及纠正其错误后再办理退税联的盖章手续。
2．未办理报关就将核销单丢失者，外汇管理局应按“补充规定”第十二条的规定处理，为出口单位办理该核销单的注销及登报声明作废手续。
3．出口单位报关后将核销单丢失的，外汇管理局应凭报关单核销专用联或海关出具的有关出口证明上的核销单号及有关单据为出口单位先办理收汇核销及登报声明作废手续，然后再办理核销单退税联补办证明（见附件，下同）的签发手续。
4．出口单位将外汇管理局签发的核销单退税联丢失后申请补办的，外汇管理局须凭主管出口单位退税的税务机关出具的与该核销单对应的出口未办理退税的证明，方可出具核销单退税联补办证明。
五、关于结汇、收帐通知问题。
1．任何外汇指定银行出具的结汇、收帐通知的格式（核销专用联）及印章必须向外汇管理局备案，只有已备案的结汇、收帐通知（核销专用联）才可作为收汇核销凭证；
2．未经批准外汇指定银行不得为出口单位补办结汇、收帐通知（核销专用联）。外汇管理局应在接到出口单位的补办申请三个月后办理补办手续。外汇指定银行应在补办的结汇、收帐通知（核销专用联）上注明“补”字样，并加盖业务专用章。
六、关于易货核销问题。易货贸易项下的核销仍按原规定办理。关于出具核销单退税联事宜，外汇管理局应按易货后的净出口金额核销后方可办理核销单退税联的盖章手续。
七、各分局在接到本通知后，遇有新问题时请及时向总局反映。
附件：出口收汇核销单退税联补办证明（略）



1995年12月29日