山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会
公告第100号

　　《山东省司法鉴定条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。


　　

山东省人民代表大会常务委员会


　 　2011年11月25日




山东省司法鉴定条例

2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过



第一章 总 则


　　第一条 为了规范司法鉴定活动，维护司法公正，保障当事人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的司法鉴定及其监督管理活动。


　　第三条 本条例所称司法鉴定，是指司法鉴定机构和司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，包括法医类、物证类、声像资料类鉴定以及诉讼需要的会计、知识产权、建设工程、产品质量、海事、交通、电子数据等其他类鉴定。


　　本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指符合本条例规定条件,经司法行政部门登记，从事前款规定司法鉴定业务的组织和人员。


　　第四条 省和设区的市人民政府统筹规划本行政区域的司法鉴定事业发展，协调解决司法鉴定管理工作中的重大问题。


　　设立司法鉴定机构遵循统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的原则。


　　第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人实行统一登记制度。未经司法行政部门登记并编入司法鉴定机构和司法鉴定人名册，任何组织和个人不得从事本条例第三条规定的司法鉴定业务，国家另有规定的除外。


　　侦查机关因侦查工作需要设立的司法鉴定机构及其司法鉴定人，应当按照有关规定向司法行政部门备案登记，由其主管部门负责管理，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。


　　第六条 司法鉴定管理实行行政管理和行业管理相结合的管理制度。


　　省人民政府司法行政部门制定全省司法鉴定工作发展规划和管理制度并组织实施，负责司法鉴定机构和司法鉴定人登记、名册编制和执业监督，组织司法鉴定科学技术研发、推广和应用，指导下级司法行政部门的司法鉴定管理工作。


　　设区的市和县（市、区）人民政府司法行政部门依照法定职责管理本行政区域的司法鉴定工作。


　　司法鉴定协会依照法定职责和协会章程，对会员进行行业自律管理。


　　有关单位应当支持司法行政部门和司法鉴定协会做好司法鉴定管理工作。


　　第七条 司法行政部门与审判、检察、侦查等机关建立司法鉴定工作协调机制。司法行政部门应当将司法鉴定机构和司法鉴定人名册及其管理情况定期向同级审判、检察、侦查机关通报；审判机关应当将司法鉴定意见的采信、司法鉴定人出庭作证等情况定期向同级司法行政部门通报；检察、侦查机关应当将所属司法鉴定机构的有关情况定期向同级司法行政部门通报。


　　第八条 司法鉴定遵循依法、独立、客观、公正原则，实行司法鉴定人负责制度。


　　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业纪律，执行统一的司法鉴定程序、技术标准和操作规范，接受社会监督。


　　司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。


　　



第二章 司法鉴定机构


　　第九条 司法行政部门应当按照全省司法鉴定机构发展规划，依法核准设立司法鉴定机构。


　　全省司法鉴定机构发展规划应当公开。


　　第十条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当具备下列条件：


　　（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；


　　（二）有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所；


　　（三）有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；


　　（四）申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上专职司法鉴定人，并具备相应的技术能力。


　　申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。


　　司法鉴定机构负责人必须是专职司法鉴定人；受到停止执业处罚期满未逾三年的，不得担任司法鉴定机构负责人。


　　司法鉴定机构设立分支机构，按照国家有关规定执行。


　　第十一条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：


　　（一）法定代表人或者负责人受过刑事处罚或者开除公职处分的；


　　（二）司法鉴定机构负责人人选不符合本条例规定条件的；


　　（三）曾被吊销《司法鉴定许可证》的；


　　（四）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。


　　第十二条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内进行审查，将审查意见和全部申请材料直接报送省人民政府司法行政部门。省人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予登记的决定，准予登记的，自作出决定之日起十日内向申请人颁发《司法鉴定许可证》；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。


　　司法行政部门组织专家对申请人的仪器、设备、执业场所和检测实验室进行评审，所需时间不计算在前款规定的期限内。


　　第十三条 《司法鉴定许可证》自颁发之日起五年内有效；有效期届满需要延续，应当在届满六十日前依照有关规定向司法行政部门申请。


　　《司法鉴定许可证》不得涂改、出借、出租、转让。


　　第十四条 司法鉴定机构变更名称、负责人、业务范围、资金数额、司法鉴定人，以及设立司法鉴定机构的法人或者其他组织变更法定代表人或者负责人，应当依照本条例第十二条规定向司法行政部门申请变更登记；变更其他登记事项，应当自变更之日起十五日内向省人民政府司法行政部门备案。


　　司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持法定设立条件，可以自发生变化之日起十五日内向省人民政府司法行政部门申请停业整改，期限不超过一年；整改达到设立条件，可以申请恢复执业。


　　司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持某项司法鉴定业务执业条件，可以依照前款规定申请停业整改，期限不超过一年；整改达到执业条件，可以申请恢复从事该项业务；逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合执业条件以及整改期满不申请恢复从事该项业务的，应当依照本条第一款规定办理业务范围变更登记。


　　第十五条 有下列情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记：


　　（一）以欺诈、贿赂等不正当手段取得登记的；


　　（二）违反法定程序准予登记的；


　　（三）对不符合法定条件的申请准予登记的；


　　（四）法律、法规规定应当撤销登记的其他情形。


　　第十六条 司法鉴定机构有下列情形之一的，应当终止：


　　（一）申请终止司法鉴定业务或者自行解散的；


　　（二）被依法撤销登记的；


　　（三）《司法鉴定许可证》有效期届满未申请延续的；


　　（四）《司法鉴定许可证》被依法吊销的；


　　（五）设立司法鉴定机构的法人或者其他组织终止的；


　　（六）法律、法规、规章规定应当终止的其他情形。


　　司法鉴定机构有下列情形之一的，视为终止：


　　（一）登记设立后未开业或者无正当理由停止执业满一年的；


　　（二）不能保持设立条件，逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合设立条件以及整改期满未申请恢复执业的；


　　（三）法律、法规、规章规定视为终止的其他情形。


　　司法鉴定机构终止的，省人民政府司法行政部门应当依法办理《司法鉴定许可证》注销手续，并予以公告。


　　第十七条 司法鉴定机构有下列情形之一的，必须停止从事司法鉴定业务：


　　（一）停业整改期间的；


　　（二）受到停止执业处罚期限未满的；


　　（三）发生本条例第十六条规定情形的。


　　不能保持某项司法鉴定业务执业条件的，必须停止从事该项业务。


　　前两款规定情形发生前已经受理尚未办结的业务，应当与委托人协商处理。


　　第十八条 司法鉴定机构应当在司法行政部门登记的业务范围内接受委托从事司法鉴定业务，不受地域限制。


　　司法鉴定机构从事司法鉴定业务，应当统一接受委托和组织司法鉴定人实施。


　　司法鉴定机构不得以诋毁其他司法鉴定机构、司法鉴定人或者支付介绍费、进行虚假宣传等不正当手段招揽业务。


　　有关组织和个人应当支持、配合司法鉴定机构依法开展司法鉴定活动，有义务提供有关材料。


　　第十九条 司法鉴定机构应当建立健全内部管理制度。


　　司法鉴定机构可以聘任专职司法鉴定人助理从事司法鉴定辅助业务，对其执业活动进行监督。


　　第二十条 司法鉴定机构从事司法鉴定业务实行统一收费，收费标准按照国家和省有关规定执行。


　　当事人申请司法鉴定援助的，参照《山东省法律援助条例》办理。


　　



第三章 司法鉴定人


　　第二十一条 个人具备下列条件之一的，可以申请登记从事司法鉴定业务：


　　（一）有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；


　　（二）有与所申请从事的司法鉴定业务相关专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；


　　（三）申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能。


　　申请从事的司法鉴定业务，相关行业对执业资格有特别规定的，应当符合行业规定。


　　第二十二条 个人申请登记从事司法鉴定业务，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：


　　（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；


　　（二）受过开除公职处分的；


　　（三）曾被吊销《司法鉴定人执业证》的；


　　（四）无民事行为能力或者限制行为能力的；


　　（五）未参加岗位培训或者培训不合格的；


　　（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。


　　第二十三条 个人从事司法鉴定业务，应当通过司法鉴定机构提出申请，申请和审核登记程序以及《司法鉴定人执业证》的使用和延续，适用本条例第十二条、第十三条的规定。


　　司法鉴定人变更执业机构、业务范围和其他登记事项，依照本条例第十四条第一款的规定办理变更登记和备案。


　　司法鉴定人有本条例第十五条规定情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记。


　　第二十四条 司法鉴定人有下列情形之一的，省人民政府司法行政部门应当注销其《司法鉴定人执业证》：


　　（一）申请终止司法鉴定执业的；


　　（二）死亡或者丧失行为能力的；


　　（三）司法鉴定人登记被依法撤销的；


　　（四）所在司法鉴定机构终止后六个月内未依法申请变更执业机构的；


　　（五）司法鉴定人不能保持执业条件的；


　　（六）《司法鉴定人执业证》被依法吊销或者有效期满未申请延续的；


　　（七）受到开除公职处分的；


　　（八）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。


　　第二十五条 司法鉴定人应当在司法行政部门登记的业务范围内从事司法鉴定业务，接受所在司法鉴定机构的管理和监督，并且只能在一个司法鉴定机构执业。


　　第二十六条 司法鉴定人享有下列权利：


　　（一）查阅、调取与鉴定事项有关的案件资料，询问有关的当事人、证人等；


　　（二）要求委托人提供和补充所需要的鉴定材料；


　　（三）拒绝接受不合法的鉴定要求；


　　（四）进行鉴定所必需的检验、检查，参与委托人依法组织的勘查和模拟实验；


　　（五）表达和保留不同的鉴定意见；


　　（六）拒绝回答与鉴定无关的问题；


　　（七）获得合法报酬；


　　（八）法律、法规、规章规定的其他权利。


　　第二十七条 司法鉴定人应当履行下列义务：


　　（一）接受所在司法鉴定机构的指派，依照法定或者约定时限完成鉴定工作、出具鉴定意见，并对鉴定意见负责；


　　（二）依法回避；


　　（三）妥善保管鉴定材料和有关资料；


　　（四）保守秘密，不得泄露个人隐私；


　　（五）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；


　　（六）依照规定办理司法鉴定援助案件；


　　（七）法律、法规、规章规定的其他义务。


　　



第四章 司法鉴定程序


　　第二十八条 诉讼活动中的司法鉴定，应当委托司法鉴定机构和司法鉴定人名册中的司法鉴定机构进行；委托鉴定的事项超出名册中司法鉴定机构登记的业务范围，可以委托其他具备鉴定能力的社会组织进行鉴定。


　　尚未进入诉讼程序的案件，当事人为举证需要进行鉴定的，可以委托司法鉴定机构进行鉴定。


　　第二十九条 委托人委托司法鉴定机构进行司法鉴定，应当出具司法鉴定委托书，并向司法鉴定机构提供真实、合法、完整的司法鉴定材料。


　　委托人不得以任何方式明示或者暗示司法鉴定机构、司法鉴定人作出某种特定倾向的鉴定意见。


　　司法鉴定机构收到司法鉴定委托书和鉴定材料后，应当依照有关规定进行审查，作出是否受理的决定，并书面通知委托人。


　　第三十条 司法鉴定委托有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：


　　（一）委托事项超出本机构业务范围的；


　　（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；


　　（三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；


　　（四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关技术规范的；


　　（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；


　　（六）委托人拒绝签订司法鉴定协议书的；


　　（七）司法鉴定机构负责人应当回避的；


　　（八）法律、法规、规章规定不得受理的其他情形。


　　第三十一条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托，应当与委托人签订司法鉴定协议书。司法鉴定协议书应当载明下列事项：


　　（一）委托人和司法鉴定机构基本情况；


　　（二）委托鉴定的事项、用途和要求；


　　（三）鉴定事项所涉及案件的情况；


　　（四）委托人提供的鉴定材料目录和数量以及检材损耗的处理；


　　（五）鉴定的时限、费用及其结算方式；


　　（六）双方的权利和义务；


　　（七）司法鉴定风险提示；


　　（八）争议处理；


　　（九）需要载明的其他事项。


　　第三十二条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构两名以上具有委托鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。


　　司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避：


　　（一）本人或者其近亲属与委托人、委托鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系的；


　　（二）曾参加过同一鉴定事项的鉴定或者为其提供过咨询意见的；


　　（三）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。


　　第三十三条 司法鉴定实施程序和适用的技术标准、操作规范，按照国家有关规定执行。


　　第三十四条 委托人不按照司法鉴定协议书约定交纳鉴定费用的，司法鉴定机构可以中止鉴定并书面告知委托人；补交鉴定费用的，恢复鉴定。


　　第三十五条 司法鉴定应当在约定的时限内完成。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题需要延长鉴定时间的，由司法鉴定机构与委托人协商决定。


　　司法鉴定过程中，因委托人不交纳鉴定费用而中止鉴定、需要补充或者重新提取鉴定材料的时间，不计算在鉴定时限内。


　　第三十六条 司法鉴定过程中，有下列情形之一的，终止鉴定：


　　（一）委托人要求终止的；


　　（二）发现委托鉴定事项和用途不合法或者违背社会公德的；


　　（三）发现鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；


　　（四）发现鉴定材料不完整、不充分或者鉴定材料耗尽、毁损，委托人不能补充或者拒绝补充的；


　　（五）委托人的鉴定要求或者完成司法鉴定所需要的技术超出本机构技术条件和鉴定能力的；


　　（六）委托人不履行司法鉴定协议书约定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法进行的；

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国家税务总局 国家工商行政管理总局


国家税务总局 国家工商行政管理总局

关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知

国税发[2003]81 号

　

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：

为落实《中华人民共和国税收征管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登陆记信息的顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：

一、登记信息交换的内容

（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息

1、设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。

2、变更登记信息：变更内容、变更日期。

3、注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。

4、吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。

5、年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。

(二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息

1、注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人的营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。

2、提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登陆记的信息。

3、非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。

除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。

二、建立健全信息交换制度和机制

各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。

（一）信息交换对象

各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。

税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。

各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。

（二）信息交换方式

逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。

信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。

（三）关于户数核对

在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。

数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记的情况，即时交换给税务机关。

（四）确定合理的信息交换周期

各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。

对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。

每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。

税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5 个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊稍营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。

在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。

（五）关于数据核对和基础数据库建设

鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。

为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。

工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。

各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局/地税局→省级国税局/地税局，省级国税局/地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。

三、作好组织协调工作

各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。

各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。

工商行政管理机关和税务机关互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。

各级工商行政管理机关和税务机关未按照规定交换有关信息的，由上级机关责令限期改正；对未按规定作好交换信息工作的主管领导和直接责任人员按照《国家公务员管理条例》的有关规定追究其行政责任。

本通知自2003年9月1日起执行，各级工商行政管理机关与税务机关要按本通知的要求落实好信息交换工作，本通知未尽的规定事项，按有关的法律、行政法规及规章的规定执行。

附件：《信息交换通知》附表（略）

二00三年七月二日