关于发布《宁夏回族自治区建设工程文物保护管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区建设工程文物保护管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区建设工程文物保护管理办法》发给你们，请遵照执行。
宁夏回族自治区建设工程文物保护管理办法
第一条 为了保护建设工程中涉及的文物，根据《中华人民共和国保护法》和《宁夏回族自治区文物保护条例》的有条规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程中涉及的文物，是指存在于建设工程施工范围及附近地带，有可能因建设工程施工而遭受破坏的可移动文物和不可移动文物。
可移动文物，是指存在于地上地下，反映历史各时代、各民族社会生产和生活的各种质料的代表性实物；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术器；具有科学价值的古脊椎动物和古人类化石等。
不可移动文物，是指存在于地上地下，具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古城遗址、古长城、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
第三条 凡在本自治区行政区域内进行建设工程涉及文物的，均须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府文化行政管理部门对建设工程文物保护工作实施监督管理。
县级以上人民政府建设、计划和土地管理部门协助文化行政管理部门对建设工程文物保护工作实施监督管理。
第五条 银川市为国家公布的历史文化名城。银川市人民政府文化行政管理部门应当对反映历史文化名城的古城遗址、文物古遗、古建筑、风景名胜和古树名木等予以编号、建立档案，并划定保护范围。
第六条 单位或者个人在历史文化名城内进行建设工程，计划，土地管理和建设行政部门在办理有关批准手续时，应当征得银川市文化行政管理部门的同意。
禁止任何单位和个人擅自在历史文化名城内进行建设工程。
第七条 各级文物保护单位所在地人民政府应当制定对本行政区域内文物保护单位的保护措施，并纳入城乡建设规划。
第八条 建设单位在进行选址和工程设计时，如建设工程涉及文物保护单位的，应当会同文化行政管理部门确定保护措施，并列入设计任务书。
第九条 文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须报请公布该文物保护单位的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。
第十条 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的环境风貌。不得修建其形式、高度、体量、色调与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物和构筑物。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文化行政管理部门同意后，报同级建设行政部门批准。
第十一条 因建设工程需要，必须迁移或者拆除文物保护单位的，应当报经公布该文物保护单位的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。
第十二条 施工单位在建设工程施工中发现文物的，应当停止施工，保护现场，并报告当地文化行政管理部门。
第十三条 需要配合建设工程的考古发掘工作，应当由自治区文化行政管理部门在调查或者勘探的基础上，拟定发掘计划，并报国家文化行政管理部门批准。确因建设工期紧迫或者文物面临自然破坏的危险，急需进行抢救的，可以先行发掘，但应当自发掘开工之日起十五日内补报发掘
计划。
第十四条 违反本办法第六条第二款规定，擅自在历史文化名城内进行建设工程的，由银川市人民政府文化行政管理部门责令改正，限期拆除违法建筑物或者整修复原，并处以一千元以上一万元以下罚款；损坏文物的，承担赔偿责任。
第十五条 违反本办法第九条、第十条第一款规定，擅自在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内进行建设工程，或者虽经同意，但在建设控制地带内建设形式、高度、体量、色调与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物和构筑物的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责
令停工，限期拆除违法建筑物、构筑物或者整修复原，并对施工单位负责人和直接责任人处以一千元以上一万元以下的罚款；损坏文物的，承担赔偿责任。
第十六条 违反本办法第十一条规定，擅自迁移、拆除文物保护单位的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令其按损失程度负担修复费，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十二条规定，在建设工程施工中，发现文物不及时向当地文化行政管理部门报告并保护现场，使文物受到损坏的，由当地县级以上人民政府文化行政管理部门对责任单位和主管责任人处以一百元以上一千元以下罚款。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
1997年1月16日
长春市企业国有产权转让管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
第58号
《长春市企业国有产权转让管理暂行办法》，业经一九九七年六月五日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：宋春华
一九九七年六月二十四日
长春市企业国有产权转让管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了指导和规范企业国有产权转让行为，加强产权转让的管理，促进产权交易市场的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事企业国有产权转让(以下简称产权转让)活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称产权转让，是指由政府或者其授权的组织将企业的有形或者无形资产通过产权交易市场买卖、交换、租赁等行为。
第四条 在产权转让中，涉及到土地、房产的，均按照土地、房产有关法律、法规的规定执行。
第五条 产权转让应当遵循自愿互利、平等协商、公开公正的原则。产权转让双方的合法权益受法律保护。
第六条 市、县(市)、区国有资产管理部门分别负责本级产权转让的管理。工商、税务、土地、房地产、财政等部门应当按照职责分工，配合国有资产管理部门做好产权转让的管理工作。
第七条 长春市产权交易中心，是直接服务于产权转让的中介组织，其主要职责是：
(一)审查产权转让的合法性、规范性和真实性；
(二)办理产权转让登记，发布产权转让信息，出具产权转让证明；
(三)为产权转让双方提供咨询、论证；
(四)接受委托，撮合产权转让成交；
(五)主持双方签订合同，办理资产交割手续；
(六)维护产权转让双方的合法权益不受损害。
第二章产权转让内容和方式
第八条 产权转让方是指在产权转让活动中出让产权的组织；产权受让方是指在产权转让活动中接受产权的组织或者个人。
第九条产权转让的内容：
(一)整体或者部分产权；
(二)公司制企业(非上市公司)的股(产)权；
(三)租赁企业经营权；
(四)商标权、商业信誉等无形资产。
第十条 产权转让的方式：
(一)协议转让；
(二)竞价拍卖；
(三)招投标；
(四)国家规定的其他方式。
第十一条 国家规定不允许转让的国有资产，不得进行转让。
第三章产权转让的程序
第十二条 产权转让方进行产权转让，须提出申请，经有关部门同意后，方可上市转让：
(一)市属国有企业进行产权转让，须经市国有资产管理部门同意后，由投资主体或者其授权的组织报市国有资产管理委员会批准；县(市)、区属国有企业进行产权转让，须经县(市)、区国有资产管理部门同意后，报县(市)、区人民政府批准；
(二)公司制企业(非上市公司)国有股(产)权转让，按照国家的有关规定执行；
(三)集体企业、联营企业、股份制企业和外商投资企业涉及国有资产转让的，经职工代表大会、董事会或者股东大会决定后，报同级国有资产管理部门批准；
(四)租赁等其他形式的企业经营权转让，应当征得双方的投资主体或者其授权的组织同意，同时提交同意转让的书面材料，报同级国有资产管理部门备案；
(五)在单独转让商标权、商业信誉等无形资产时，应当征得所有者同意。
第十三条 产权转让方和产权受让方，应当分别向产权交易中心提供本条二、三款规定的资料，经审查同意后方可进行转让。
产权转让方应当提供下列资料：
(一)转让申请书；
(二)政府有关部门同意转让的批文；
(三)职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；
(四)产权证明；
(五)转让方的情况介绍，具体包括：资产、债权、债务清单，职工名册和工资福利待遇状况，产权转让方式，职工安置方案，转让产权收入的处理意见；
(六)拍卖破产企业产权时，须提交人民法院出具的破产裁决书；
(七)需要提供的其他资料。
产权受让方应当提供下列资料：
(一)受让申请书；
(二)组织或者个人的资格证明；
(三)资信情况证明；
(四)受让后的企业发展方案和偿还债务、职工安排意见等资料；
(五)需要提供的其他资料。
产权转让双方提供的书面材料，必须真实、准确，不得弄虚作假。
第十四条 进行产权转让的，应当由依法取得资格的资产评估机构进行资产评估，评估价值必须经国有资产管理部门确认。
第十五条 成交价格及其他转让条件确定后，产权转让双方应当在产权交易中心主持下，签订产权转让合同(合同文本由工商行政管理部门统一监制)。
第十六条 产权转让合同生效后，产权转让双方应当根据合同的规定处理债权债务、安置职工、支付价款，并按有关规定办理产权交接手续。产权交接手续办理完毕后，产权交易中心应当给转让双方出具《产权转让签证书》。
第十七条 《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍等变更手续的必备文件，是其增减资产的合法凭证。无《产权转让鉴证书》，有关部门不得办理变更手续。
第四章产权转让的监督管理
第十八条 产权转让应当在市人民政府批准的产权交易市场内进行，不得在场外进行产权转让。
第十九条 出现下列情形之一的，应当停止产权转让：
(一)有产权争议或者产权归属尚未界定的；
(二)产权转让成交之前，产权转让方有正当理由撤回申请的；
(三)因不可抗力或者意外事故，产权实物灭失的；
(四)其他依法应当停止产权转让的事由。
第二十条 有下列情形之一的，产权转让无效：
(一)产权转让方申请人、产权受让方申请人不具备本办法规定资格的；
(二)因产权转让双方一方的欺诈行为，使另一方产生误解，而又不能合法解决的；
(三)产权转让双方串通，故意压低价格成交的；
(四)有违反法律、法规和本办法规定的其他情形的。．
第二十一条 产权转让不得损害债权人的合法权益。凡涉及债务转移的，应当在产权转让前征得债权人同意。
第二十二条 产权转让净收入是指转让收入支付各种转让税费、安置职工和偿还债务后的余额。
第二十三条 产权转让净收入的归属与使用原则是：
(一)国有企业整体转让的净收入由同级国有资产管理部门或者经授权的组织收缴，纳入同级国有资产经营预算，按规定使用。
国有企业经批准转让的部分产权的净收入，留给企业使用，作为国家资本金。
(二)不同出资者设立的企业其产权转让方的净收入按出资比例划分归属，其中国有资产的收入按国家有关规定收缴和使用。
(三)企业经营权的转让收入，由原经营者收取。
(四)无形资产的转让收入，由所有者收取。
第二十四条 产权交易中心可以向产权转让双方收取一定的服务费用，收费标准由物价部门核定。
第二十五条 产权转让双方因产权转让合同或者其他转让事项发生争议时，可以通过协商或者调解的办法解决；争议双方不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第五章法律责任
第二十六条 对违反本办法规定有下列行为之一的，除由有关部门按照职责权限依法处罚外，均由国有资产管理部门按照下列规定，依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本办法第十三条规定，在产权转让活动中，出具虚假文件、证件或者其他材料的，责令改正，并处以2万元以下的罚款；
(二)违反本办法第十八条规定，在产权交易市场外进行产权转让的，责令终止转让活动，并分别处以产权转让双方3万元以下的罚款。
第二十七条 对违反本办法第十七条规定，无《产权转让鉴证书》，有关部门给予办理相关变更手续的，其变更手续无效，并由市人民政府责成有关部门追究责任，对责任者给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十八条 产权交易中心有下列情形之一的，由市国有资产管理部门责令改正、停业整顿，或者责令赔偿；情节严重的，可以处以3万元以下的罚款；
(一)在产权转让公告及其公布的文件中使用虚假说明或者记载的；
(二)工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；
(三)超标准收取产权转让服务费的。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 行政事业单位的国有资产产权转让，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
第三十二条 本办法由长春市国有资产管理局负责组织实施。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。