安徽省池州市人民政府


关于印发池州市主城区划行规市管理办法的通知
池政〔2008〕61号




贵池区人民政府，开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市主城区划行规市管理办法》业经第38次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年九月一日


池州市主城区划行规市管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步规范主城区商业经营行为，培育专业市场，发展特色街市，改善城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《池州市城市总体规划》、《池州市城市商业网点规划》、《池州市城市环境保护规划》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的划行规市是指为规范行业经营行为，将同类经营行业相对集中，组成专业市场或特色街市，以充分发挥其规模效应，推动“商贸活市”战略的深入实施。
第三条　主城区划行规市必须坚持规划引导、市场引领、体现特色、方便群众的原则。
第四条 在本市主城区范围内从事建材销售或加工、车辆销售或修理、车辆保洁或清洗、农业资料销售、露天烧烤、电气焊、旧车交易、废旧物资回收、夜间商品促销及餐饮等行业经营活动，必须遵守本办法的规定。
第五条　市建设行政主管部门是主城区划行规市的主管部门，负责主城区划行规市的日常工作。
市工商、商务、环保、物价等部门是主城区划行规市的协助管理部门，依据各自职责，配合主管部门抓好管理工作。
贵池区政府，开发区、站前区管委会负责主城区划行规市有关市场建设、政策宣传和社会稳定等工作。

第二章　市场规划与建设

第六条　主城区划行规市的市场建设规划应当符合城市总体规划要求。
第七条　主城区划行规市的市场建设规划由市城市规划主管部门会同有关部门根据池州市总体规划等组织编制，经市规划建设指导委员会审查同意，报市政府批准后组织实施。
第八条　根据城市建设发展的实际，在中心城区规划引导建设杏村西街服装鞋帽步行街、孝肃街文化古玩步行街、胜利路医疗药品商业街、杏村东路毓秀门饮食步行街、石台路花鸟鱼虫商业街、南湖水街百货商品步行街、百牙西路电子产品一条街、建设中路设计咨询一条街、建设西路书刊一条街和东湖路休闲娱乐一条街等特色街市。
在中心城区规划引导建设长江南路夜市和三台山夜市等特色夜市。
在站前区和东部经济园区规划引导建设汽车与摩托车配件市场、家居建材市场、小商品市场、二手车交易市场、废旧物资回收与交易市场、农业生产资料市场和农副产品批发市场等专业市场。

第三章　市场引导与管理

第九条　逐步取消并禁止在中心城区内经营水泥及其构件类、玻璃类、钢材类、石材类（含切割）、木材类、管材类、建筑内外装饰的涂料和陶瓷等行业，到2009年底完成规范引导各类建材行业进入相关专业市场经营。
第十条　逐步取消并禁止在中心城区销售汽车、摩托车、农业机械、工程机械等整车或配件，到2009年底完成规范引导各类车辆及配件销售行业进入相关专业市场经营。
第十一条　逐步取消并禁止在中心城区销售农业生产资料（包括化肥、农药、薄膜等），到2009年底完成规范引导各类农业资料销售点进入相关专业市场经营。
第十二条　禁止在中心城区从事露天烧烤经营。
烧烤经营点应当做到进店经营，规范营业，并符合环境、卫生等有关规定要求。
第十三条　划定地段设立夜间商品促销市场，夜间商品促销市场的经营户应当在每日19∶00后进入促销市场，24∶00前自行撤离；促销期间应当按规定将商品摆放整齐有序。
禁止瓜果、蔬菜经营户进入夜间商品促销市场经营。
第十四条　规范管理秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条城市主干道，创建划行规市示范街。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆修理业务，所有车辆修理按布点规划，统一安置在其他次要道路经营或进入专业修理市场；各修车点必须做到进店修理，并保持周围环境卫生整洁，禁止占用人行道和绿化带。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆保洁和清洗业务，原有洗车点必须迁至四条示范街以外规定的场所经营。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街内从事金属切割及电气焊经营活动，原有在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街范围内从事金属切割及电气焊经营的店铺应当按布点规划搬迁转移至其他规定的场所经营。
第十五条　禁止在中心城区内经营二手车交易业务，从事二手车经营的均应入市交易。
第十六条　禁止在中心城区内设立固定废旧物资收购点，中心城区内废旧物资回收一律采取流动方式收购。
第十七条　中心城区内新增餐饮业布点审批工作，根据主城区商业网点规划和各单体建筑规划功能定位，并结合环保、卫生、市容、工商等相关规定要求，由城市规划主管部门会同环保、卫生、市容、工商等部门联合审批。
中心城区内不再新批本办法规定的禁止性行业。

第四章　优惠政策

第十八条　对在本办法规定的时间内进入专业市场的经营户给予购买商业用房政策优惠或在三年内减免其租金，具体优惠政策由市直相关部门负责制定。

第五章　法律责任

第十九条　对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的行为，由市城市行政执法部门会同有关行政管理部门依据相关法律、法规规定给予行政处罚。
经营户以暴力等违法手段阻挠主城区划行规市工作的，由公安机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十条　对划行规市的行政主管部门、协管部门及其工作人员违反本办法第十七条规定的行为，由市行政监察机关依据《池州市人民政府行政问责暂行办法》的相关规定实行行政问责。

第六章　附则

第二十一条　本办法所称主城区范围为池阳街道办事处、秋浦街道办事处、江口街道办事处、里山街道办事处和马衙街道办事处所辖区域，总面积359平方公里。中心城区范围为东至平天湖、西至昭明大道、北至沿江路、南至齐山和天堂湖之间的区域。
主城区、中心城区范围随城市规划调整而调整。
第二十二条　市政府有关部门根据本办法制定具体实施细则。
第二十三条　本办法由市建设委员会负责解释。
第二十四条　本办法自颁布之日起施行。


国家质量监督检验检疫总局


中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令

第21号

《供港澳蔬菜检验检疫管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

局长
二○○二年四月十九日


供港澳蔬菜检验检疫管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为做好供港澳蔬菜的检验检疫和监督管理工作，保证供港澳蔬菜的卫生质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于对供港澳新鲜和保鲜蔬菜的检验检疫与监督管理工作。

　　第三条 本办法所称“菜场”是指有固定连片种植场地或者适当规模的室（棚）的供港澳蔬菜种植场所。

本办法所称“收购站”是指有固定场所和有一定加工能力的供港澳蔬菜加工点或者加工企业。

　　第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国供港澳蔬菜的检验检疫与监督管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区供港澳蔬菜的检验检疫与监督管理工作。

第二章 注册登记

　　第五条 检验检疫机构对供港澳蔬菜的菜场、收购站实行注册登记制度。未获得注册登记的菜场、收购站的蔬菜不得输往港澳。

第六条 国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区菜场、收购站的注册登记的审批与发证工作；其下属的分支检验检疫机构负责其所在地的菜场、收购站注册登记的受理与初审工作。

　　第七条 申请注册登记的菜场应当具备下列条件：

　　（一）菜场周围环境无污染源；

（二）300亩以上的固定连片种植面积或者适当规模的室（棚）种植面积，足以生产出相应数量的供港澳蔬菜；

　　（三）有专用的农药保管仓库，适合农药存放；

　　（四）设有专职植保员，负责对菜场安全合理使用农药的技术指导、施药培训以及供港澳蔬菜的农药残留控制工作；

　　（五）有健全的农药管理制度。有专人负责农药的采购、保管，有农药购进、领取以及使用记录。

　　第八条 申请注册登记的收购站应当具备下列条件：

　　（一）有固定的清洁、卫生的收购场地，适合蔬菜收购加工；

　　（二）有固定的菜农提供货源，菜农的菜地周围环境无污染源，有提供货源菜农的名单；

　　（三）设有专职植保员，负责对提供货源菜农的安全合理使用农药的技术指导、施药培训以及收购供港澳蔬菜的农药残留控制工作；

　　（四）对固定货源菜农有健全的农药使用监督管理制度。

　　第九条 申请注册登记的菜场向所在地检验检疫机构办理申请手续，填写《出口蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》（一式三份，附件1）并提交如下材料（一式三份）：

　　（一）菜场有效的租地合同复印件；

　　（二）菜场经营者、场长、植保员身份证复印件；

　　（三）菜场制定的农药管理制度；

　　（四）农药安全使用保证书。

　　第十条 申请注册登记的收购站向所在地检验检疫机构办理申请手续，填写《供港澳蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》（一式三份）并提交如下材料（一式三份）：

　　（一）收购蔬菜验收管理制度（须规定自查农药残留条款）；

　　（二）收购站经营者、植保员身份证复印件；

　　（三）收购站与提供蔬菜货源菜农签订的有关生产、收购合约及提供蔬菜货源菜农名单；

　　（四）收购站制定的农药管理监督制度。

　　第十一条 检验检疫机构受理菜场、收购站注册登记申请时应当根据本办法第七条至第十条的规定，对申请材料进行审核，并在15个工作日内作出是否同意受理的决定。经审核不予受理的，应当向申请者说明理由。经审核同意受理的，对申请菜场、收购站进行实地考核，初审合格的，报直属检验检疫局审批。

　　第十二条 直属检验检疫局对下属的分支检验检疫机构报批的菜场、收购站注册登记材料进行审核。对符合注册登记条件的，给予注册登记编号，发给注册登记证书。对不符合注册登记条件的，不予注册登记，并由初审检验检疫机构书面通知申请菜场或者收购站。

　　第十三条 已取得注册登记的菜场、收购站变更登记内容的，应当提前向所在地检验检疫机构申请办理变更手续或者注销手续。所在地检验检疫机构将有关资料上报直属检验检疫局审批。

第三章 监督管理

　　第十四条 检验检疫机构对所辖地区内获得注册登记的菜场、收购站实行日常监督检查和年度审核相结合的监督管理方式。

　　第十五条 检验检疫机构每月至少一次派员到菜场、收购站进行日常监督检查，检查内容包括：

　　（一）菜场、收购站的周围环境及状况、管理人员情况、种植面积及田间蔬菜品种和生长情况；

　　（二）田间蔬菜病虫害情况；

　　（三）菜场农药购买、存放、领取及使用情况；

　　（四）菜场采收蔬菜情况及供港澳记录；

　　（五）供港澳蔬菜系挂标识情况；

　　（六）菜场、收购站自查蔬菜农药残留情况；

　　（七）抽取菜样进行农药残留检测；

　　（八）其它应当检查的内容。

　　第十六条 检验检疫机构与香港、澳门特别行政区政府有关管理部门对陆运供港澳蔬菜实施《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（以下简称《监管卡》）和《供港澳蔬菜农药使用报告单》（以下简称《农药报告单》，附件4）管理制度。《监管卡》分黄卡和白卡，其分别为收购站用卡（附件2）和菜场用卡（附件3）。

《监管卡》和《农药报告单》由各直属检验检疫局按照附件格式印制。

菜场、收购站所在地的检验检疫机构根据对菜场、收购站的日常监督检查情况核发《监管卡》。菜场、收购站应当在供港澳蔬菜发运的当天如实填写《农药报告单》。

《监管卡》和《农药报告单》第一联均由运菜司机随车携带，供香港或者澳门特别行政区政府有关管理部门核查。

　　第十七条 菜场、收购站应当在每年2月份前向所在地检验检疫机构提出年度审核申请。检验检疫机构每年第一季度对所辖地区内菜场、收购站进行年审，填写《供港澳蔬菜菜场、收购站年审考核表》（附件5）和《供港澳蔬菜菜场、收购站年审情况登记表》（附件6）。

　　经年审考核合格的菜场、收购站，注册登记资格继续有效；考核不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消注册登记资格。

　　菜场、收购站在规定期限内未提出年度审核申请的，按自动放弃注册登记资格处理。

　　第十八条 菜场、收购站应当按照规定安全、合理使用农药，不得购买、存放和使用禁用的剧毒、高毒农药。菜场、收购站使用的农药必须经国务院农业行政主管部门登记并来源于有合法资格的农药经营单位。

第十九条 供港澳蔬菜的出口企业应当从已取得检验检疫机构注册登记资格的菜场、收购站组织货源。

第四章 检验检疫

　　第二十条 检验检疫机构对供港澳蔬菜实行产地检验检疫、口岸查验的管理方式。

　　第二十一条 符合下列要求的供港澳蔬菜，检验检疫机构方可受理报检：

（一）已取得注册登记的菜场生产的各类蔬菜；

（二）已取得注册登记的收购站收购的瓜豆类、根块类、茄果类、香辛类蔬菜以及椰菜、花椰菜、西兰花、大白菜（韶菜、黄芽白）等少量生产期长的球型叶菜和花菜类蔬菜。

　　第二十二条 供港澳蔬菜应当在农药安全间隔期之后采收，并经菜场、收购站按照规定自查确认其符合农药残留的限量规定。

　　第二十三条 供港澳蔬菜的包装物上应当系挂统一内容格式的标识（附件7）。各菜场、收购站的标识应当送所在地检验检疫机构备案。

　　第二十四条 检验检疫机构对供港澳蔬菜进行抽查检验，并根据日常监督检查和检验检疫情况，签发《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》。

　　第二十五条 用于供港澳蔬菜的《出境货物通关单》和《出境货物换证凭单》有效期不超过7天。

第五章 附则

　　第二十六条 出口企业、菜场、收购站有下列行为之一的，检验检疫机构按照以下规定处理：

　　（一）转让、借用《监管卡》的，收缴并停发《监管卡》15天；

　　（二）收购登记菜场以外蔬菜供港澳的，或者在农药安全间隔期内采收蔬菜供港澳的，或者由于管理不善使蔬菜受周围环境污染造成农药残留超标的，收缴并停发《监管卡》30天；

　　（三）同一年度内两次出现本条第（二）项情况的，收缴并停发《监管卡》60天；同一年度内3次出现本条第（二）项情况的，收缴并停发《监管卡》180天；

　　（四）使用禁用农药的，收缴并停发《监管卡》；

　　（五）其他违反本办法规定的行为，情节特别严重的，收缴并停发《监管卡》，并依照有关法律法规的规定予以处罚。

　　第二十七条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第二十八条 本办法自2002年7月1日起施行。原有关供港澳蔬菜检验检疫管理办法、规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1．《供港澳蔬菜菜场、收购站注册登记申请表》格式

2．《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（黄卡）格式

3．《供港澳蔬菜检验检疫监管卡》（白卡）格式

4．《供港澳蔬菜农药使用报告单》格式

5．《供港澳蔬菜菜场、收购站年审考核表》格式

6．《供港澳蔬菜菜场、收购站年审情况登记表》格式

7．供港澳蔬菜标识内容格式