江西省萍乡市人民政府


萍乡市城市园林绿化管理规定

20040527

萍乡市人民政府

第一章 总则

　　第一条　为了发展本市城市园林绿化事业、改善城市生态环境，增进人民身心健康，促进城市现代化建设，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》及其他有关法律、法规、规章的规定，参照省人大常委会批准的《南昌市城市绿化管理规定修正案》,结合《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神和本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称城市园林绿化是指在城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

　　本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、花圃、草圃、苗圃等生产绿地、防护绿地和风景林地。

　　第四条　市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入本级国民经济和社会发展计划，按城市总体规划确定的绿化规划要求，实行领导任期绿化目标责任制，提高城市绿地率、绿化覆盖率，增加人均公共绿地面积。

　　第五条　市城市园林绿化行政主管部门负责城市园林绿化行政管理工作，市城市园林绿化管理机构具体负责本市城市园林绿化的规划、建设、保护和管理工作。

　　市城市规划、建设、计划、财政、国土资源、水务等部门应当按职责分工，做好城市园林绿化工作。

　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。

　　第六条　鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市园林绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，市人民政府以及城市园林绿化行政主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第七条　城市公民应当依法履行植树和其他城市园林绿化的义务，各单位应当组织职工参加义务植树和绿化环境的活动。

　　任何单位和个人都有保护树木花草和绿化设施的责任。对破坏或者损害绿化的行为有权制止和向有关单位举报；市城市园林绿化行政主管部门或者其他有关行政管理部门对破坏或者损害绿化的行为应当及时查处。

　　第八条　鼓励和加强城市园林绿化科研设计工作，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学研究、设计和艺术水平。加强城市园林绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民爱绿护绿意识。

第二章 规划和建设

　　第九条　市城市园林绿化规划由市人民政府组织市城市规划行政主管部门、市城市园林绿化行政主管部门、市林业行政主管部门等共同编制，依法报批并纳入城市总体规划。

　　第十条　市城市规划行政主管部门、市城市园林绿化行政主管部门应根据市城市园林绿化规划，在城市总体规划批准后编制《萍乡市城市绿地系统规划》，经报市人民政府批准后予以公布，并报市人民代表大会常务委员会备案。

　　第十一条　经批准的《萍乡市城市绿地系统规划》，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更，应当按规划编制程序，报原批准机关审批并报原备案机关备案。

　　第十二条　市城市园林绿化管理机构应当根据《萍乡市绿地系统规划》，建立并严格实行城市绿线管制制度，明确划定各类绿地范围的控制线，严把绿化用地审批关。城市绿线范围内的土地，任何单位和个人不得占用、征用和损毁，不得改作或变相改作他用，更不能用于经营性开发建设。

　　第十三条　新建、改建、扩建工程建设项目的绿化用地所占该项目总用地面积的比例应当符合下列规定：

　　（一）新建居住区不低于30％，其居住人口人均公共绿地面积不少于1平方米；

　　（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于25％；

　　（三）产生有毒有害气体及污染的工厂等单位不低于30％,并设立宽度不低于30米的防护林带；

　　（四）学校、医院、疗（休）养院（所）、机关团体、事业、公共文化设施、部队等单位不低于
35％；

　　（五）城市园林景观路不低于30％，城市主干道应达20％以上，次干道不低于15％。

　　属于老城区的，可以对前款规定的指标适当降低，但最低不得超过5个百分点。

　　城市内河、湖等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。

　　生产绿地面积占城市建成区总面积比例不低于2％。

　　第十四条　单位和居住区现有绿地低于本规定第十三条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到市城市园林绿化行政主管部门《限期绿化通知》之日起一年内进行绿化。逾期不绿化的，由市城市园林绿化行政主管部门组织绿化专业单位代为绿化，所需费用由逾期不绿化者支付。

　　第十五条　新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，市城市规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门按照本规定第十三条的规定划定规划绿线，建设单位应当按照规划绿线的要求编制附属绿化工程设计方案。工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有市城市园林绿化行政主管部门参加审查，否则，城市规划行政主管部门不得发放建设工程规划许可证。

　　公园、游园、绿化广场、风景林地等绿化工程设计方案，应当经市城市园林绿化管理机构初审，报城市绿化行政主管部门同意。

　　建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工；如确需改变，必须经原批准机关批准。

　　第十六条　工程建设项目的附属绿化工程除因季节原因可延期至主体工程竣工后的第一个绿化季
节竣工外，均应当与主体工程同时规划、同时设计、同时竣工、同时验收。

　　第十七条　工程竣工后，由市城市园林绿化行政主管部门按批准的绿化工程设计方案验收。验收合格后，方可交付使用，对未按批准的规划设计方案完成绿化的，市城市园林绿化行政主管部门应当责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由市城市园林绿化行政主管部门组织绿化专业单位进行绿化，所需绿化费用由建设单位承担。

　　第十八条　工程建设项目绿化用地面积达不到第十三条规定标准又确需建设或占用绿地建设的，经市城市园林绿化管理机构初审，报市城市园林绿化行政主管部门审核后报市人民政府批准。所缺的绿化用地面积由市城市园林绿化行政主管部门统一组织在城市规划区的公共地段进行易地绿化，所需费用由建设单位承担。费用标准由价格行政主管部门核定后另行下发。

　　第十九条　因特殊原因需占用绿地，占用面积在1000平方米以内的，必须经市城市园林绿化行政主管部门审批；超过1000平方米的，必须报市人民政府审批；超过5000平方米的，必须报省建设行政主管部门审批。经批准占用绿地的单位应按规定补建绿地。不能补建的，按本规定第十八条办理。

　　第二十条　市人民政府应当在预算内安排相应的城市绿化经费。在城市维护费和市政公用设施配套费中提取的绿化费比例应不低于15％。

　　国家机关、社会团体、学校以及其他企业事业单位在本单位用地范围内进行绿化所需的费用，由本单位承担；居住区绿化所需的费用由开发建设单位承担。

　　第二十一条　城市供电、电信、供水、排水、煤气管道线网、主次干道等市政建设项目的规划审批、方案审定、选址定点，要充分考虑城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准；确需建设的，须经市城市园林绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准方能实施。

　　第二十二条　城市绿化的规划设计和施工，应当委托具有城市园林绿化规划设计、施工相应资质的单位承担，并严格执行技术规范，保证质量。

　　城市绿化工程设计和施工单位的资质，由市城市园林绿化行政主管部门按照国家有关规定管理。

　　外市施工单位到本市参与投标承包园林绿化工程的,应告知市城市园林绿化行政主管部门。园林绿化工程应采取招、投标制，由市城市园林绿化行政主管部门负责园林绿化工程招、投标的监督、管理；属于政府采购范围的，按《中华人民共和国采购法》执行。

　　第二十三条　城市园林绿化应当统一规划，因地制宜，突出科学性和艺术性，体现民族风格和地方特色，以植树造景为主，选用适合本市自然条件的树木花草，并适当配置泉、石、雕塑等景物。公共绿地和单位附属绿地内的植物种植面积不得少于陆地总面积的80％，园林建筑用地面积不得超过陆地总面积的3％。

　　第二十四条　在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。

　　第二十五条　市人民政府应当鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，兴建、
养护公共绿地、生产绿地、古树名木及行道树，引导和组织群众兴建纪念林、种植纪念树。

第三章 保护和管理

　　第二十六条　城市绿化按照下列分工进行管理：

　　（一）市规划区内的公共绿地、行道树、干道绿化带、风景湖泊的绿化，由市城市园林绿化管理机构管理；

　　（二）单位自建的公园和附属绿地的绿化，由该单位管理；

　　（三）单位管界内的风景林地、防护绿地和责任地段内的绿化，由该单位按照有关规定管理；

　　（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位管理。

　　市城市园林绿化行政主管部门和绿化管理单位，要建立健全树木花草的栽培、养护、修剪、防治病虫害及绿化设施等管理制度。

　　第二十七条　国家保护树木所有者和管理者的合法权益。种植树木的收益和经批准砍伐后的木材归所有者。

　　树木所有权的确认，有法律、行政法规规定的，按照法律、行政法规的规定执行，没有法律、行政法规规定的，按下列规定确认：

　　（一）园林、公路、铁路、农业、林业、水利等部门在其用地范围内种植和管护的树木，归该部门所有；

　　（二）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位所有。

　　（三）单位在其管辖范围和负责绿化的居住区内投资种植管护的树木，归该单位所有；

　　（四）居民在庭院内自费种植和管护的树木，归个人所有；

　　（五）组织公民义务种植和管护的树木，归土地权属单位所有；

　　（六）单位或个人投资兴建的，归投资者所有，认建、认养、认管的，按合同规定确认。

　　第二十八条　城市广场绿地、公园、风景湖泊、风景林地及市政工程配套绿地严禁占用。城市其他绿化用地，任何单位和个人不得擅自占用。因城市规划调整或者市级以上重点工程建设确需占用城市绿地的，按照本规定第十一条规定办理，所占用的绿地面积由城市园林绿化行政主管部门统一安排易地绿化，所需费用由建设单位承担。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　因建设需要临时占用绿地的，占用单位应当报市城市绿化行政主管部门审查，并给予绿地权属单位相应的补偿后方可占用。临时占用绿地不得超过建设工程项目的建设期限，到期限必须归还，并负责恢复绿地。

　　第二十九条　在公共绿地内开设摊点，举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动的单位和个人，必须向该绿地管理单位提出申请，经市城市园林绿化管理机构初审，报城市园林绿化行政主管部门同意，在指定的地点和范围内经营和活动，并遵守公共绿地管理规定。

　　第三十条　严禁下列损害绿地和绿化的行为：

　　（一）刻画树木、攀折树枝、采摘花朵果实；

　　（二）利用树木、绿篱、护栏等牵线挂灯、搭晒衣物、牵拉钢筋；

　　（三）在草坪、花坛、绿篱、苗圃、草圃、风景湖泊、风景林地等绿地内堆物作业、倾倒垃圾、排放污水、停放车辆、焚烧物品、燃放鞭炮、挖沙、取土、采石、放牧、打猎；

　　（四）距草地、绿篱、花坛、行道树干边缘1.5米内设置有炉灶的摊点；

　　（五）其他损毁公共绿地和绿化的行为。

　　第三十一条　在公园、风景湖泊和风景林地及其他外围保护地带内，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的建筑和设施；已建的，应逐步整治装饰；新建、扩建、改建的，应报经市城市规划行政主管部门会同市城市园林绿化行政主管部门审批，其建筑高度、体量、造型、色彩等，必须与景观相协调。

　　第三十二条　城市内的树木、绿篱，不论权属，禁止擅自砍伐或移植。因国家建设或其他特殊需要，在按下列权限经批准后，方可砍伐或移植：

　　（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，由市城市园林绿化行政主管部门批准；

　　（二）超过第（一）项规定限度，一次一处砍伐或者移植乔木100株、灌木100丛或者绿篱100米以下的，由市城市园林绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准；

　　（三）超过第（二）项规定限度的，须报经省建设行政主管部门批准。

　　经批准砍伐树木的建设单位，应当对树木所有者进行补偿，并按"伐一栽三"的比例就地补植树木。不能就地补植的，由市城市园林绿化行政主管部门统一安排易地补植，所需费用由建设单位承担。

　　第三十三条　经市城市园林绿化行政主管部门鉴定，符合下列条件之一的树木，其所有者或者管理者应当及时砍伐更新：

　　（一）树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

　　（二）树木严重倾斜，妨碍交通、电信或者危及人身、建筑物及其他设施安全的；

　　（三）树龄、树容已达到更新期的。

　　鉴定程序和标准按照国家有关规定执行。

　　第三十四条　市城市园林绿化管理机构应当督促树木管护单位加强对植物病虫害的防治，发生病虫害时，应当及时组织进行治理。

　　市城市园林绿化管理机构应当对单位绿化及树木更新改造提供技术指导。

　　第三十五条　城市规划行政主管部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经市城市园林绿化管理机构初审，报城市园林绿化行政主管部门同意，再划定建筑红线。

　　第三十六条　架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向市城市园林绿化管理机构提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由市城市园林绿化管理机构按照兼顾管线安全和树木正常生长原则组织修剪、砍伐、移植。任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。

　　因发生突发性事故或不可抗拒力造成树木倾斜危及管线安全时，管线管理部门可采取紧急措施处理，但应24小时内到城市园林绿化管理机构补办相关手续。

　　第三十七条　新建和改建各种管线时，管线与行道树的间距必须符合以下要求：

　　（一）一般地下管线的外缘与树干外缘的距离不得少于1米；

　　（二）电线杆、消防栓的外缘与树干外缘的距离不得少于2米。

　　架空的线路与行道树并排的，供电线路距离地面高度不得低于10米，电信线路不得低于7米。

　　第三十八条　百年以上的大树和稀有、名贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木为古树名
木，必须重点保护，不得损害、砍伐或随意修剪。市城市园林绿化行政主管部门应对古树名木建立档案，设立标记，划定保护范围，加强养护管理。生长在单位或居民庭院内的古树名木，由该单位或居民负责养护，市城市园林绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

　　第三十九条　境外的苗木、花卉、种子和其他绿化繁殖物种，须经林业行政主管部门所属的植物检疫机构检疫合格后方可引进。

　　第四十条　市城市园林绿化行政主管部门应当将城市维护建设税、公用事业附加费和城市市政公用设施配套费中的绿化资金以及依法收取的其他费用专户储存，用于城市绿化建设和维护，并接受市财政、价格、审计部门的监督检查。

第四章　法律责任

　　第四十一条　城市园林绿化工程的施工单位不具备资质的，由市城市园林绿化行政主管部门责令停工、限期改正或者采取其他补救措施。

　　第四十二条　违反本规定，有下列情形之一的，由市城市园林绿化行政主管部门给予处罚：

　　（一）工程建设项目附属绿化工程或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；

　　（二）经批准临时占用绿地、风景湖泊、风景林地造成损失的，应当负赔偿责任；不按时归还的，责令限期归还、恢复原状，并可按每日每平方米10元以上20元以下处以罚款；

　　（三）擅自占用绿地、风景湖泊、风景林地的，责令限期退还、恢复原状，并可按每日每平方米10元以上20元以下处以罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；

　　（四）违反本规定第三十条规定的，责令停止侵害，并可对个人处以10元以上50元以下的罚款，对单位处以100元以上1000元以下的罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；

　　（五）未经批准擅自砍伐、移植和非正常修剪城市树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并处以赔
偿额2倍以上5倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，并处以赔偿额7倍以上10倍以下的罚款；

　　（六）未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或者拆除，并可处50元以上1000元以下的罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，给予警告，并可以处50元以上500元以下罚款，情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照；

　　（七）其他损毁公共绿地和绿化设施的，按实际价值予以赔偿，并按赔偿费的2倍处以罚款。

　　对违反前款规定的直接责任人或单位负责人，可由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分。

　　上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　违反本规定第三十一条规定的，由市城市规划行政主管部门依法处罚。

　　第四十四条　拒绝、阻碍城市园林绿化行政主管部门的工作人员依法执行公务或者阻挠城市园林绿化行政主管部门组织的绿化专业单位代为绿化的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条　绿化、规划等行政主管部门违反本规定有下列行为之一的，对单位主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自变更城市绿化规划、城市绿地系统规划的；

　　（二）违反本规定第十三条规定的标准批准工程建设项目的；

　　（三）不按照规定督促有关单位进行绿化、养护或者不组织绿化专业单位代为绿化的；

　　（四）其他失职、渎职的行为。

第五章 附则

　　第四十六条　本规定所称的“以下”均不含本数，“以上”均含本数。

　　第四十七条　各县（区）人民政府所在地的镇和其他建制镇城市规划区范围内的绿化，参照本规定执行。

　　第四十八条　本规定自2004年6月1日起实施。



水利部


水利行业职工教育条例


颁布日期：1995.01.28



水利行业职工教育条例
（1995年1月28日水利部水科教[1995]29号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为加强对在职职工的教育培训工作，有效提高水利职工队伍的整体素
质，适应社会主义市场经济和水利改革与发展需要，根据国家有关法律和规定，特
制定水利行业职工教育条例（以下简称“条例”）。
第二条 水利行业职工教育，是指对水利行业在职职工所实施的政治思想、职
业道德、科学文化、业务技术等方面的教育培训活动。
第三条 职工教育是行业建设的根本，是社会主义现代化建设的重要组成部分
，是开发智力、培养人才、提高劳动者素质的重要途径，是加快水利科技进步，加
速水利经济发展的必要条件。
第四条 水利职工教育必须贯彻党的教育方针，坚持为两个文明建设和水利基
础设施建设与水利基础产业发展服务的方向，坚持面向生产、面向基层、按需施教
、学用结合的原则，努力提高教育质量和办学效益。
第五条 水利职工教育的目标是：有目的、有计划、有组织地对水利职工进行
教育培训，培养适应水利基础设施建设和水利基础产业以及社会主义经济发展需要
的各类合格人才，造就一支具有较高政治素质和职业道德，掌握现代管理和科学技
术知识，具备较强工作能力和生产技能，年龄、专业、层次结构比较合理的水利职
工队伍。具体任务包括：
——对在职职工进行思想政治和职业道德教育。
——对在职职工进行适应岗位需要的文化知识、专业技术和提高实际工作能力
或操作技能的岗位培训、职业培训和工人技术等级培训。
——对专业技术人员进行以新理论、新技术、新知识为主要内容的更新、扩展
、深化知识的继续教育。
——根据工作需要和有关规定，对在职职工进行高、中等学历教育、专业证书
教育和初、高中文化教育、扫盲教育。
第二章 管理体制和职责
第六条 按照“归口管理，分级办学”和“以行业为主导，以企事业单位为主
体”的原则，明确各级主管部门的职责，建立以“指导、协调、评估、激励、服务
”为特征的水利职工教育管理体制。
第七条 水利部负责贯彻党和国家有关职工教育的方针、政策、法规，指导、
协调、管理全行业的职工教育工作。
——负责制定行业职工教育中长期规划和年度计划；
——组织制定指导性岗位规范、继续教育科目指南、技术等级考核规范以及与
之相配套的教学计划、教学大纲，并组织职工培训教材的编写工作；
——负责规划和指导建设行业职工培训基地，管理部属职工教育院校；
——组织实施对主要领导干部、部机关干部及有重大意义的有关培训；
——检查、监督、评估行业职工教育工作；
——调查研究，总结、交流和推广先进经验，表彰先进，组织行业职工教育理
论研究和宣传工作。
第八条 各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）和流域机构，负责贯彻
执行党和国家关于职工教育的方针、政策、法规和水利行业的有关规定，指导、管
理本系统、本部门的职工教育工作。
——负责制定本系统、本部门职工教育的有关规定和规划、计划；
——组织制定本系统、本部门的岗位规范、继续教育科目和地方性技术等级标
准以及相应的教学计划、大纲，编选、补充教学用书；
——指导本系统的职工培训基地建设，管理所属职工培训机构；
——监督、检查、评估本系统、本部门的职工教育工作，总结、交流先进经验
，表彰先进，组织开展职工教育理论研究工作；
——统计上报有关资料，及时向上级部门反映情况，提出建议。
第九条 企事业单位是开展职工教育的主体，要认真贯彻落实国家和上级部门
关于职工教育的政策、规定，根据自身发展需要组织实施本单位的职工教育工作。
——负责制定本单位的职工教育规划和年度培训计划。
——负责制定（修订）本单位的岗位规范及继续教育科目，并组织实施。
——制定本单位的职工教育规定、办法，认真完成各项培训任务。
——建立或完善职工培训基地，提供人、财、物等办学条件。
第十条 职工教育应由各单位的教育主管部门统一归口管理，其它综合管理、
行政管理和业务部门要与教育部门通力协作，在各自的职责范围内认真实施本条例
，努力做好本部门、本单位的职工教育工作。
第十一条 各单位领导要对本单位的职工教育工作全面负责，将职工教育任务
列入本单位中、长期发展规划和年度计划，纳入主要负责人任期目标责任或承包经
营合同。人事部门应将各单位重视、开展职工教育的情况作为该单位领导年度考核
的重要内容之一。
第十二条 各单位要建立、健全职工教育管理机构，并根据职工人数合理配备
一定比例的职工教育管理干部和专、兼职教师。
第三章 办学、发证与使用
第十三条 各类职工教育办学单位都必须坚持“为社会主义现代化建设服务的
办学方向，努力改革教学内容和方法，加强教学管理，提高教学质量，严格执行考
核、发证制度，禁止乱办班、乱发证行为。
第十四条 建立在行业指导下，以企事业单位为主体，部门、企事业单位、学
校和社会各方面共同办学的体制。不具备办学条件的单位，可以联合办学或者委托
代培。在国家法律规定的范围内，积极鼓励社会团体、个人和境外机构、人员投资
举办职工教育。
第十五条 办学单位要立足行业，面向基层，密切为水利经济建设服务，根据
水利行业的特点，多渠道、多层次、多形式办学，要重视社会效益和经济效益。
第十六条 举办国家承认学历、岗位资格、技术等级和职业资格的职工教育培
训活动，必须按国家和有关上级部门的规定办理。
第十七条 各办学单位应依照国家、行业和单位制定的有关标准和规范对参加
培训人员进行考核，合格者发给相应的证书，作为晋级、晋职的依据之一。
第十八条 各单位应制定切实可行的措施，把培训、考核、使用与待遇有机地
结合起来，逐步推行“先培训，后上岗”、“先培训，后就业”的制度。
第四章 教师和管理干部
第十九条 各单位均应建立一支热爱教育事业，能满足本单位培训工作需要的
专、兼职教师队伍和管理干部队伍。专职教师和管理干部，都要列入本单位的定员
编制，并保持相对稳定。
第二十条 职工教育教师、管理干部要认真贯彻执行党的教育方针，努力钻研
业务，教书育人，为适应水利改革与发展需要培养各类合格人才。
——职工教育教师要忠诚党的教育事业，具有良好的思想品德，熟悉水利建设
和水利经济发展基本情况，具备《教师法》规定的，与其教学内容要求相适应的学
历水平、文化专业知识、教学组织能力和实践经验。
——职工教育管理干部要热爱职工教育工作，具有良好的职业道德和敬业精神
，了解所在单位的人才结构和需求情况，具备与其岗位、职务相适应的学历水平、
业务水平和组织管理能力。
第二十一条 职工教育教师、管理干部享受下列待遇：
——工资标准、晋级及各项福利待遇与本单位相应层次的工程技术人员或普通
教育教学人员相同。
——专业技术职务评聘按国家有关规定执行，可根据所学专业和所从事的岗位
职务就近靠人相应系列。
——保证必要的业务工作、进修和休息时间。专职教师应将主要工作时间用于
教学工作或业务管理，并享受与普通教育教师同等的待遇（包括寒暑假，教龄津贴
等）；专职教师超过教学工作量的讲课时数应参照有关标准给予超课时津贴。
——从生产、科研部门抽调担任一年以上教师工作的科技人员和兼任教师工作
的职工教育管理人员，在任课期间享受专职教师的同等待遇。
第五章 职工的学习权利和义务
第二十二条 凡水利行业职工享有以下权利：
——根据工作需要向单位申请参加对口学习培训的权利；
——被评为县、处级以上单位的劳动模范和先进工作者，有优先参加学习的权
利；
——经教育培训或业余自学，取得国家承认学历的毕业证书者，享受国家规定
的学历及其相应福利待遇；
——获得岗位培训合格证书、技术等级合格证书、职业资格证书和继续教育证
书者，享受发证单位及本单位规定的有关待遇；
——专业技术人员享有每三年脱产45天参加学习进修的权利；
——职工按规定脱产学习期间的工资、奖金及其它福利待遇按国家有关规定执
行。
第二十三条 凡水利行业职工应承担以下义务：
——根据生产、工作需要，有服从组织指派参加培训学习的义务；
——参加各类学习毕业或结业后，有向所在单位领导汇报和向其他职工传授所
学技术、知识的义务；
——由单位支付学费连续脱产半年以上或半脱产学习一年以上，或被派出国学
习培训者，应与本单位签订书面合同（合同应写明职工学习结束后为本单位服务的
最短年限及合同双方违约应承担的责任），在合同有效期间要求调离者，职工本人
有义务偿还培训费（也可由调人一方偿还）。
——参加各类学习的职工，有遵守职工教育规定和学校（班）的各项规章制度
，按要求完成学习任务的义务，有关心教学和教学管理，提出合理化建议的义务。
第二十四条 职工参加学习培训的权利受到侵害时，有权向所在单位或上级主
管部门提出申诉，接受申诉的部门应及时作出处理，并答复本人。
第六章 经费与基地建设
第二十五条 职工教育经费是确保职工教育顺利进行的重要条件，其来源包括
：
——根据国家规定按职工工资总额的比例提取；
——按国家规定的项目和标准收取费用；
——企事业单位可从税后利润、事业发展基金等项经费中提取一部分作为职工
教育经费；
——社会捐助及基金的增值部分。
专门用于部门水利建设与管理、项目明确的职工培训，可在相应的专项经费中
列支或直接计人成本。
第二十六条 有条件的单位，可采取国家投入、单位倾斜、个人捐资相结合的
办法多渠道筹集资金，建立职工教育基金。为确保基金增值，年度职工教育基金余
额不得低于基金总额的百分之五十。
第二十七条 各单位的职工教育经费应由职工教育主管部门掌握使用，财务部
门监督，任何部门或个人不得截留或挪用。当年未使用完的经费应结转下年继续使
用。
第二十八条 各单位可根据职工教育需要建立培训基地，购置必要的仪器设备
，其费用列入本单位的基建计划和增添固定资产计划。各单位用于职工教育的校舍
，不能随意挪作他用。
第二十九条 各单位的职工教育基地校舍应按不低于每个职工0.3～0.5平方米
的标准规划和设计，并配备和充实必要的教学设施，创造条件发展电化教学。
教育基地要配备符合四化要求的领导班子，配备胜任教学要求的师资力量和管
理干部。
第三十条 建立或撤销国家承认学历的职工高等院校、中等专业学校，必须事
先征求上级主管部门同意后按国家规定办理；建立或撤销职工学校、培训中心等培
训机构，应事先征求上级主管部门同意后办理。
第七章 监督与奖惩
第三十一条 各级职工教育行政主管部门要会同人事、劳动、财务等部门，定
期对下属职工教育管理部门或办学单位进行检查评估。各部门或办学单位也应定期
按评估办法进行自查，并注意听取下级单位的意见和建议，接受群众和下级单位的
监督。
第三十二条 各单位开展职工教育培养各类人才的情况，作为评选本行业、本
系统先进单位的必备条件之一。
第三十三条 各单位要定期总结、交流职工教育工作经验，表彰先进。凡符合
下列条件之一的单位和个人，按照贡献大小分别由其上级主管部门或所在单位给予
精神和物质奖励。
——重视职工教育，认真执行本条例，职工的科学、文化知识和业务技术、管
理水平有明显提高，社会效益和经济效益显著提高的单位及其领导。
——重视教学质量，培养人才较多，教学成果评估达到优良的办学单位及其领
导。
——热爱教育工作，刻苦钻研业务，在教学管理和职工教育理论研究等方面取
得显著成绩的教师及教育管理人员。
——积极参加各类教育培训，学习成绩优异，学用结合，对推动生产工作取得
显著成绩的职工。
——结合工作需要自学成才，已取得中专以上学历证书并能学用结合，有先进
事迹的职工。
第三十四条 不执行或违反本条例，有以下行为之一者，视情节轻重分别由上
级主管部门或所在单位给予批评教育或行政处分。
——没有把职工教育列入本单位负责人任期目标责任，职工教育培训无规划或
虽有规划但实施不力的单位及其领导。
——不按照规定设置职工教育机构、配备职工教育工作人员，影响职工教育工
作开展的单位及其领导。
——侵犯教师合法权益和职工按规定参加培训学习权利者。
——侵占职工教育校舍、设施、设备等，妨碍教学工作正常进行者。
——不按照规定标准拨付职工教育经费，或截留、挪用职工教育经费者。
第三十五条 承担职工培训任务的办学单位，有下列情形之一者，由上级主管
部门酌情进行批评教育、警告，情节严重者取消其办学资格，或给予经济和行政处
罚。
——教育管理混乱，教学质量不高，考核评估不合格的；
——损害受培训职工权利，情节严重的；
——截流、挪用办学经费的。
第三十六条 不完成学习任务，学习成绩低劣或无故退学、违反学习纪律以及
不适应本职工作又屡次拒绝参加教育培训者，应给予批评教育直至行政处分。
第三十七条 不履行职工教育教师、管理干部的职责，造成教学、工作质量低
劣的教师和管理干部，应给予批评教育直至行政处分。
第三十八条 对违反规定乱办班、乱收费、乱发证的，未经教育行政管理部门
批准擅自举办各类培训班的，要严肃处理，并追究当事人责任。
第八章 附 则
第三十九条 本条例适用于水利行业各单位。各单位应根据本条例，结合本单
位实际情况制定具体规定措施或实施细则。
第四十条 本条例在执行中如与国家新的政策规定相矛盾，按国家新的政策规
定执行。
第四十一条 本条例由水利部科教司负责解释。
第四十二条 本条例自颁布之日起执行。

文号：[水利部水科教[1995]29号]