天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国义务教育法》条例
天津市人大常委会



（1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本市实行九年制义务教育。
义务教育要达到国家规定的普及标准，实现的年限，市区（包括滨海各区的城区部分，下同）和郊区、县的城镇为1988年，农村为1990年。有特殊困难的乡、村，经区（县）人民政府报请区（县）人民代表大会常务委员会批准，可适当推迟。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童和少年在品德、智力、体质等方面得到全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。
第四条 凡本市年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，均应入学接受九年制义务教育。条件不具备的地区，经区（县）教育行政部门决定，可以推迟到七周岁入学，但是要创造条件，逐步实行六周岁入学。
第五条 义务教育事业，由本市各级人民政府负责，分级管理。市区实行市、区人民政府两级管理；其他地区实行市、区（县）、乡（镇）人民政府三级管理。各级管理权限由市人民政府规定。
第六条 本市各级人民政府要根据义务教育发展的需要，合理设置小学和初级中等学校（包括初级职业技术学校），使适龄儿童、少年就近入学。
小学、中学的开办、合并、搬迁、停办，市区由区教育行政部门报市教育行政部门批准，其他地区由区（县）教育行政部门报区（县）人民政府批准，向市教育行政部门备案。
发展特殊教育事业，逐步使盲、聋哑和弱智儿童、少年受到教育。
第七条 义务教育免收学费。
实施义务教育的学校设立奖学金，奖励品学兼优的学生；初级中等学校实行助学金制度，帮助贫困学生就学。
第八条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，受完义务教育。
适龄儿童、少年因病残等情况不能按时入学，或者在学期间丧失学习能力的，必须由父母或者其他监护人申请，并提交区（县）级医院的证明，市区经区人民政府委托街道办事处批准，其他地区经乡（镇）人民政府批准，可以延缓入学或者免予就学。
父母或者其他监护人拒不送适龄儿童、少年就学的，市区由区人民政府委托街道办事处，其他地区由乡（镇）人民政府给予批评教育。经教育仍不改正的，强制其送子女或者被监护人就学。
第九条 任何单位和个人，不得以任何形式录用或者招收应接受义务教育的适龄儿童和少年做工、经商或者从事其他工作。违反的，市区由区人民政府委托街道办事处，其他地区由乡（镇）人民政府责令送回，并对直接责任单位处以五百元以上、五千元以下的罚款，对直接责任人员处
以二百元以上、一千元以下的罚款。所罚款项用于本地区义务教育事业，不得挪作他用。
工商行政管理部门对未受完义务教育的儿童、少年不得发给个体营业执照。违反的，由当地人民政府责令工商行政管理部门负责收回营业执照，并追究直接责任人员的行政责任。
第十条 小学、初级中等学校要保障儿童、少年接受义务教育的权利，不得责令学生退学，不得开除学生。对侵犯学生接受义务教育权利的学校和有关人员，由区（县）教育行政部门追究学校负责人和直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或者其他监护人应当教育学生尊师爱校，遵纪守法。
第十一条 小学、初级中等学校要严格执行国家制定的教学计划和教学大纲，严格学籍管理。
学校应使用全国通用的普通话。
第十二条 市、区（县）、乡（镇）人民政府要保障学校的正常教学秩序，保障学校环境不受污染。
任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、财产和场地。违反的，要追究直接责任人员的行政责任；造成损失的，责令赔偿。被侵占的校舍、财产和场地必须归还。
第十三条 小学、中学的校舍、场地不得转让，不得出租用于非教学活动。违反的，由教育行政部门责令收回校舍、场地，没收租金，并追究责任人员的行政责任。
第十四条 禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。违反的，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 有关部门应做好小学、中学教科书的印刷、出版和发行工作，保证在开学前将教科书发到学生手中。适时安排好文具、纸张和教学仪器、器械的供应。
第十六条 任何组织和个人不得利用宗教活动妨碍义务教育的实施。
第十七条 禁止向学生传播淫秽物品，禁止利用学校设施进行封建迷信和其他损害儿童、少年身心健康的活动。违反的，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、行政处罚。
第十八条 实施义务教育所需的经费，由市、区（县）、乡（镇）人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。严格控制社会各方面向学校征收费用，禁止向学校进行各种摊派。
市、区（县）人民政府用于小学、中学教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
乡财政收入应主要用于义务教育事业。
按照国家规定，本市城乡征收的教育费附加，按专项资金管理，由教育行政部门统筹安排，提出分配方案，商得同级财政部门同意，用于改善小学、中学教学设施和办学条件。具体办法由市人民政府制定。
政府鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第十九条 区（县）人民政府拨给农村学校的办学经费，以乡（镇）为单位包干使用，不足部分由乡（镇）人民政府筹集解决。
市、区（县）人民政府对贫困地区实施义务教育的经费给予补助。
第二十条 教育经费必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用。违反的，由上一级人民政府追究责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市人民政府制定城乡小学、中学的校舍规范标准和教学设备、仪器、图书资料配备标准。本市各级人民政府应按照规定标准逐步予以配备，并优先照顾基础薄弱的学校。
第二十二条 实施义务教育所需基本建设投资，由市、区（县）、乡（镇）人民政府负责筹措，予以保证。
城乡建设发展规划，必须包括相应的义务教育设施。
市区和郊区（县）城镇新建住宅和成片改建、扩建住宅，必须按照市人民政府规定的标准，配建或者扩建小学、中学，并与住宅同时交付使用。
城市建设需要拆迁小学、中学，由拆迁建设单位按照城市建设规划和学校布局负责重建，保证适龄儿童、少年就近入学。

第二十三条 鼓励企业事业单位和其他社会力量，按照国家规定的基本要求，举办小学、中学。市、区（县）教育行政部门在师资配备、教学仪器供应上给予帮助，在教学业务上给予指导。
第二十四条 小学、中学的教师和干部，应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守，教书育人，为人师表。
小学教师应具有中等师范学校毕业以上的文化程度，初级中等学校教师应具有高等师范专科学校毕业以上的文化程度，并具有相应的教学能力。小学、中学校长应分别具备与教师相应的文化程度，并具有管理学校的能力。不准将不具备教师条件的人调入学校任教。
第二十五条 市、区（县）人民政府都要拨出专款优先发展师范教育，使各类师范教育的规模和设置能保证普及义务教育所需要的师资。
市、区（县）人民政府应当采取措施，鼓励优秀的初级中等学校和高级中等学校毕业生报考师范院校。
师范院校毕业生一律分配到学校从事教育工作，优先安排到小学、中学任教，其他高等院校毕业生也要分配一部分到中学任教。任何单位不准截留改做其他工作。
第二十六条 小学、中学教师的管理、调配和自然减员指标的补充，由教育行政部门负责。
不经市教育行政部门批准，任何单位不准将小学、中学教师调出学校或者借调做其他工作。
第二十七条 市、区（县）人民政府要办好教师进修院校，采取措施，提高在职教师、干部的文化业务水平和政治素质。师范院校、电视大学、函授大学、业余大学和其他高等院校，应承担培训在职教师的任务。
第二十八条 建立教师资格考核制度。考核合格的，由教育行政部门发给合格证书；考核不合格的，由教育行政部门负责培训。经培训仍不合格和不适合做教师的人员，应调离教学岗位，或者调出学校。
第二十九条 本市各级人民政府要保障小学、中学教师的合法权益，他们的劳动应受到全社会的尊重。
市、区（县）人民政府要采取措施，提高小学、中学教师的社会地位，改善他们的工作条件和生活待遇，鼓励他们终生从事教育事业。鼓励教师从事农村教育工作。
市、区（县）人民政府设立奖励基金，制定奖励办法，对优秀教育工作者和长期从事教育工作的教师予以表彰和奖励。对在山区和贫困地区工作的教师，生活上要给以补贴。
本市各级人民政府要逐步改善城乡小学、中学教师职工的住房条件。市、区（县）人民政府要划拨专款，修建小学、中学教师、职工宿舍，或者在统建住宅中划出一定的比例，分配给小学、中学教师、职工。国家职工夫妻一方为小学、中学教师、职工的，另一方的单位应在同等条件下
优先予以分配住房。
第三十条 市、区（县）、乡（镇）人民政府，要根据本条例制定普及义务教育的规划和方案，并负责组织实施。
第三十一条 本市各级人民政府应对义务教育工作逐级进行检查、考核，对达到普及义务教育标准的，由上级人民政府发给合格证书；成绩优异的，给予表彰和奖励；不合格的，给予批评，并限期达到合格标准。
市、区（县）教育行政部门负责对本地区实施义务教育的学校进行考核。对作出显著成绩的，报请同级人民政府给予表彰或者奖励；对严重失职的负责人，要严肃处理。
第三十二条 凡违反本条例被罚款的单位和个人，对处理决定不服，可在接到罚款通知书的十五日以内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1986年11月12日
浙江省人大常委会


宁波市宗教活动场所管理办法
浙江省人大常委会


（1997年3月27日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 1997年7月4日公布施行）

办法
第一条 为了保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于对宗教活动场所的管理，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教活动场所，是指依法开展宗教活动的佛教的寺庙，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教和基督教的教堂，以及其他进行公共宗教活动的固定处所。
第三条 本市行政区域内的宗教活动场所管理，适用本办法。
第四条 宗教活动场所的合法权益和宗教活动场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第五条 市和县（市）、区宗教事务部门是宗教活动场所管理的行政主管部门，对本办法的实施负有检查、督促、指导、协调的职责。
市和县（市）、区人民政府有关部门，乡镇人民政府应当按本办法规定履行各自管理职责。
第六条 设立宗教活动场所，必须依法提出申请，经批准后履行登记手续。未经批准和登记，任何组织和个人不得擅自设立宗教活动场所开展宗教活动。
第七条 宗教活动场所的建设，必须遵守国家有关规定。确需新建、重建宗教活动场所的，由县（市）、市人民政府逐级上报，经省宗教事务部门审核，报省人民政府批准。
第八条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记，应当向原登记机关办理手续，其中终止的，财产按照国家有关规定处理。
第九条 宗教活动场所应当建立管理组织、管理组织应由该场所的宗教教职人员和信教公民推举产生，并报经当地宗教事务部门批准。
宗教教职人员应当爱国爱教，遵纪守法、严守教规，有相应的宗教学识，在信教公民中具有一定的威望。
第十条 宗教活动场所管理组织应实行民主管理，建立健全财务等各项管理制度，并接受人民政府有关部门的指导。
第十一条 宗教活动场所管理组织应教育信教公民爱国守法和遵守宗教活动场所的管理制度，依法保护场所内的文物、建筑、设施、园林，做好治安、防火、卫生等工作。
第十二条 宗教活动场所常住人员和外来暂住人员的户口登记。由宗教活动场所管理组织按国家有关户籍管理的规定办理，并报当地宗教事务部门备案。
第十三条 宗教活动场所应按国家有关规定接受宗教事务部门的年度检查。
第十四条 信教公民举行的宗教活动，应当在宗教活动场所或经宗教事务部门认可的场合内进行，由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
前款所称的宗教活动，是指信教公民在合法宗教活动场所内拜佛、诵经、礼忏、斋蘸、受戒、祷告、礼拜、讲经、讲道、受洗、弥报、终傅、追思、过宗教节日等。
第十五条 宗教活动应遵守国家的法律、法规。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。
第十六条 除举办日常宗教活动外，组织大型宗教活动，应当在举办日的30日前，报市宗教事务部门审核，经市人民政府批准后实施。
第十七条 宁波市以外的宗教教职人员到本市主持宗教活动，应经市宗教团体同意，并由市宗教团体报市宗教事务部门备案。
本市宗教教职人员跨县（市）、区主持宗教活动，应经该宗教教职人员所在地宗教团体和主持宗教活动的所在地的县（市）、区宗教团体同意，并由宗教团体报县（市）、区宗教事务部门备案。
第十八条 外国人在本市境内参加宗教活动，应当遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》。
第十九条 宗教活动场所举办宗教培训班，应当经市宗教团体审核，并由市宗教团体报市宗教事务部门批准。
第二十条 任何组织和个人不得在宗教活动场所外传教。
第二十一条 宗教活动场所内不得进行卜卦、算命、看相、驱鬼治病等活动。
第二十二条 宗教活动场所可以接受公民和团体自愿捐献的财物。
宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
第二十三条 在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品、合法出版的宗教书刊、宗教音像制品。
第二十四条 宗教活动场所的财产和收入由该场所的管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得侵占或者无偿调用。
第二十五条 宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，应按照国家有关规定由该场所的管理组织或其所属的宗教团体领取证书。
第二十六条 宗教活动场所属于文物保护单位、近代建筑重点保护单位或市级以上重点寺观教堂的，在城市规划中应当划定其保护范围和建设控制地带。在保护范围和建设控制地带内的各项建设活动，应当按有关规定执行。
前款所列的宗教活动场所，未经管辖该宗教活动场所的宗教团体和有管理权限的城市规划、文物管理、宗教事务部门同意，不得改作他用。
第二十七条 经批准登记的宗教活动场所确因城市建设需要拆迁的，拆迁人应当与当地有关宗教团体协商，并按照原规模、原面积给予易地重建，不作差价结算。
征用宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定办理。
第二十八条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，应当征得宗教活动场所管理组织同意，经市宗教事务部门批准，并到有关部门办理手续。
境外组织和个人在宗教活动场所内拍摄电影、电视片和新闻采访，按国家有关规定办理。
第二十九条 宗教活动场所内设立商业、服务网点应严格控制。未经宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意，任何单位和个人不得在宗教活动场所内设立商业、服务网点和进行摆摊、展览等活动。任何单位和个人不得在宗教活动场所内兜售商品。
在宗教活动场所内及其周围商业、服务网点的营业性活动和其他活动，应当尊重宗教习俗，并遵守有关管理规定。
工商行政管理部门应当加强对宗教活动场所内及其周围商业、服务网点营业性活动的管理。
第三十条 对违反本办法规定，不听劝阻擅自设立宗教活动场所的，由市或县（市）、区宗教事务部门提请同级人民政府依法予以取缔。
第三十一条 宗教活动场所违反本办法规定的，由市或县（市）、区宗教事务部门或政府其他有关部门视情节轻重，依法予以警告、责令停止活动、没收违法所得和非法财物、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第三十二条 违反本办法规定，侵害宗教活动场所合法权益的，由市或县（市）、区宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成损失的，依法赔偿损失。
第三十三条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 境外组织和个人违反本办法规定的，按《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》的有关规定处理。
第三十五条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 本办法具体应用中的问题，由宁波市民族宗教事务局负贵解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1997年7月4日