新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2004〕56号

关于印发《新疆维吾尔自治区基本普及九年义务教育评估验收办法》(暂行)和《新疆维吾尔自治区基本扫除青壮年文盲工作复查评估意见》的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　现将《新疆维吾尔自治区基本普及九年义务教育评估验收办法》(暂行)和《新疆维吾尔自治区基本扫除青壮年文盲工作复查评估意见》印发给你们,请各地各部门认真贯彻执行。

　　二○○四年八月十九日


新疆维吾尔自治区基本普及九年义务教育评估验收办法(暂行)


　　根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《新疆维吾尔自治区义务教育实施办法》和原国家教委《普及九年义务教育评估验收暂行办法》等有关教育法律、法规及《自治区教育督导办法》,在上世纪末占我区总人口67.64%的县(市、区)基本普及九年义务教育的基础上,自治区人民政府决定于2003年至2007年,对未实现“普九”的28个县(市)的基本普及九年义务教育工作进行评估验收。同时,切实抓好已验收县(市、区)的“两基”巩固提高和复查工作。为此,在第四次版本的基础上,重新补充完善了本办法(暂行)。
　　第一章　评估验收职责和范围
　　第一条　对基本普及九年义务教育的县、市、区,由自治区人民政府组团进行评估验收,自治区人民政府教育督导室负责具体实施。
　　第二条　九年义务教育包括初等义务教育和初级中等义务教育。初级中等义务教育包括普通初中和职业初中教育。
　　第三条　“普九”评估验收以县、市、区为单位进行,自治区按县级单位验收。为提高“两基”人口覆盖率,各地可以组织以乡镇为单位的“普九”评估验收。
　　第二章　评估项目及指标要求
　　第四条　对基本普及九年义务教育县、市、区普及程度的基本要求:
　　1.入学率:初等教育阶段适龄儿童入学率,城市和县政府所在地达到100%,农村达到98%以上,牧区达到97%以上;初级中等教育阶段适龄少年毛入学率,城市和县政府所在地达到100%,农牧区达到95%以上。纯入学率,县政府所在地83%,农牧区78%以上;小学和初中适龄残疾儿童入学率,城市和县政府所在地达到80%以上,农牧区达到60%以上。
　　2.辍学率:初等教育在校生年辍学率,城市、县政府所在地控制在1%以下,农牧区控制在1.5%以下;初级中等教育在校生年辍学率,城市、县政府所在地控制在2%以下,农牧区控制在3%以下。
　　3.完成率:15周岁人口中初等教育完成率,城市、县政府所在地达到99%以上,农牧区达到95%以上;17周岁人口中初级中等教育完成率,城市、县政府所在地达到90%以上,农牧区达到80%以上。
　　4.文盲率:15周岁人口中的文盲率,城市、县政府所在地控制在1%以下,农牧区控制在2%以下。
　　5.各个民族均要达到普及程度的基本要求。
　　第五条　全县、市、区扫除青壮年文盲工作符合规定要求,已经验收,并切实做好了巩固提高工作后,方可申报“普九”验收。
　　第六条　师资水平的基本要求:
　　1.专任教师任职条件达标率,小学达到95%以上,初中达到93%以上;2006年2月底前,在职教师教师资格获得率要达到100%。
　　2.专任教师学历合格率,小学达到95%以上,初中达到85%以上。1992年以后补充的小学新任教师和1993年以后补充的初中新任教师,其学历合格率均要达到100%。
　　3.中小学校长经岗位培训并取得证书。培训率要达到100%。
　　4.中小学教师须接受继续教育培训。每5年为一管理周期,在每一管理周期内,按规定参加人员的培训率要达到100%。
　　5.按自治区要求,建立科学、规范的教师技术考绩档案。
　　第七条　办学条件的基本要求:
　　1.小学、初中的设置要符合《教育法》和《义务教育法》及其实施细则的规定,做到从实际出发,布局合理,体现就近入学、适当集中的原则,能满足适龄儿童少年入学要求。
　　2.小学、初中的校舍分别达到本方案的标准,危房能及时消除,杜绝中小学生人身安全事故,校内建筑和教室设施均能按学校分类达到评估验收指标要求。3.小学、初中的教学仪器设备、电教器材、图书、劳动技术教育设施和音、体、美器材,分别达到本方案的标准。
　　第八条　对教育经费的要求:
　　1.财政对教育拨款做到逐年增长,增长幅度高于财政支出增长幅度。
　　2.财政拨付的生均教育事业费逐年增长。
　　3.农村中小学生均公用经费标准和财政预算内生均公用经费指导性预算定额:小学生均公用经费标准120元,其中财政预算内生均公用经费指导性预算定额20—85元;初中生均公用经费标准160元,其中财政预算内生均公用经费指导性预算定额30—90元。财政拨付的生均公用经费逐年增长,保证学校工作正常运转。
　　4.城市教育费附加做到100%征收,并及时拨付教育部门,无冲抵、挪用现象。
　　5.税费改革的县(市)要保证不低于税费改革前对农村教育的投入(按原教育费附加的应征数计算)并力争有所提高。
　　6.人民教育基金要100%征收,及时拨付教育部门,无冲抵、挪用现象。
　　7.学校收入做到帐目清楚,县财政统管的要及时100%返还学校,无冲抵、挪用现象。
　　8.各县要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制,保证农村中小学校公用经费按时足额拨付。
　　第九条　管理与质量1.县领导定点联系学校制度责任落实到人,能解决实际问题。2.教师继续教育和社区教育要有规划、投入、组织,师资素质和业务水平有明显提高。
　　3.规章制度健全并落实,积极创建文明单位。
　　4.后勤管理做到服务育人,牢固树立为教学服务的思想,校园“四化”落实。
　　5.切实转变教育观念,要求学校教育以学生的发展为本,教职员工树立正确的教育观、质量观、人才观。
　　6.重视师德建设,要求教师不断提高思想政治素质和文化业务素质,热爱和尊重学生。
　　7.思想品德教育要求组织机构健全,人员配备合格,计划切实可行,实施渠道畅通。
　　8.课堂教学要实施素质教育,做到有要求,有检查。
　　9.学生全面发展和面向全体学生。要求全面贯彻教育方针,措施落实,课内外环境宽松和谐,促使学生生动活泼主动发展,实现共同发展与差异发展相统一。
　　10.认真落实国家及自治区颁布的课程计划,开足开齐课程,无违背教学规律现象。
　　第三章　评估验收程序
　　第十条　县、市、区人民政府根据自治区基本普及九年义务教育规划的期限,认真组织乡、镇、场(街道办)进行自查自评,并由乡、镇、场(街道办)写出自查自评报告。县、市、区对所辖乡、镇、场(街道办)的自查自评报告及数据材料进行核实验收。
　　第十一条　县、市、区人民政府在对乡、镇、场和县直有关部门检查的基础上,对本县、市、区实施九年义务教育工作进行全面分析,作出确切评价。自查自评结果,经审议,如确认基本达到评估验收标准时,应向地、州、市政府(行署)写出验收申请报告,并将自查自评报告和验收统计表同时报地、州、市政府(行署)。
　　第十二条　地、州、市接到县、市、区自查自评报告后,须对材料进行认真审查核实,并由有关部门组成检查组,实地调查验证。认定基本合格后,由地、州、市向自治区人民政府写出申请验收报告。地、州、市的申请验收报告和县、市、区的自查自评报告(民、汉两种文字)一式10份,其中报自治区人民政府5份,报自治区人民政府教育督导室5份。申请上半年验收的县、市、区,应于上年11月底前申报;申请下半年验收的县、市、区,应于当年4月底以前申报。
　　第十三条　在自治区人民政府验收前,由自治区人民政府教育督导室派人到申请验收的县、市、区进行检查,认定可以验收后,将进行验收的意见和组团方案一并上报自治区人民政府批准实施。
　　第十四条　自治区人民政府验收团由自治区人民政府负责组织,由人大、政协及自治区教育、计划、财政、人事等有关部门人员参加。验收前须对参加验收的人员进行一段时间的培训,以明确标准、掌握方法。
　　第十五条　要明确各级政府实施“普九”的责任,一级抓一级,精心组织实施。要严格执行验收程序,逐级进行评估验收。村级小学“普九”自查自评、边查边改工作,由乡政府负责逐村逐校验收,经县政府逐村认定后,符合规定要求的,由县政府颁发村级“普九”合格证书;乡、镇、场的自查自评边查边改工作,由县政府负责逐乡验收,经地、州、市逐乡认定后,符合规定要求的,由地、州、市颁发乡级“普九”合格证书;在此基础上,如全县达到“普九”的指标,县政府向地、州、市提出复评申请报告,地、州、市再次对全县的“普九”情况进行核实认定,如符合规定要求,县政府和地、州、市政府(行署)向自治区人民政府提出验收申请报告;自治区人民政府负责对县、市、区的“普九”工作进行评估验收,形成验收材料。“普九”指标符合规定要求的,由自治区人民政府授予“普九”合格县称号并颁发奖牌。自治区“普九”验收材料由自治区教育行政部门报教育部备案。“普九”验收工作必须严格执行以上程序。

新疆维吾尔自治区基本扫除青壮年文盲工作复查评估意见

　　根据国务院《扫除文盲工作条例》、《新疆维吾尔自治区扫除文盲条例》以及国家教育部《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》,为了检查扫盲工作的巩固提高和整改措施落实的情况,特提出以下具体意见。
　　一、在对县、市、区进行普及九年义务教育评估验收时,要对扫盲工作进行复查。
　　二、复查的对象为县、市、区和其它实施扫除青壮年文盲的县级区划单位(含中央、自治区、地区驻县单位)的青壮年脱盲人员。
　　三、复查的指标要求按《新疆维吾尔自治区县、市、区基本扫除青壮年文盲评估验收指标体系》执行,重点检查青壮年的脱盲情况及高标准扫盲的巩固提高情况和整改措施的落实情况。
　　四、复查方法采取听汇报、查阅资料、核对数据、考试、个别访谈、实地考查等方式进行。
　　五、扫盲工作经复查合格的县、市、区,在普及九年义务教育评估验收达到要求的同时,发给“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲合格县(市、区)”奖牌。
　　地、州、市应对复查合格的县(市、区),县(市、区)对复查合格的乡(镇、场),乡(镇、场)对复查合格的行政村进行表彰奖励。
　　六、复查合格的县(市、区)要不断巩固扫盲成果,继续扫除剩余文盲,积极开展“无盲村、无盲乡”竞赛活动。凡验收后连续两年非文盲率和脱盲人员的巩固率下降或发现有弄虚作假行为的,由自治区人民政府撤销其“基本扫除青壮年文盲县、市、区”的荣誉称号,并追究有关人员的责任。





甘肃省人大常委会


甘肃省土地登记条例


2001年11月29日省九届人大常委会第二十五次会议通过

第一章总则
第一条为了规范土地登记行为，确认土地权属，维护土地市场秩序，保护土地所有者、使用者和土地他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条土地登记是指县级以上地方人民政府对土地权利人依法取得、变更、终止的国有土地使用权、农民集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利等的登记，核发土地权利证书。
土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、租赁权以及法律、法规规定的其他土地权利。
土地登记分为初始登记、设定登记和变更登记。
农民集体所有的土地依法用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，不办理集体土地使用权登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第三条土地权利证书是土地所有权、使用权的法律凭证。依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责土地登记的具体工作。
第五条土地登记应当坚持合法、公正、公开的原则。土地登记资料依照有关规定可以公开查阅。
第六条土地登记以宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，应当分家申请登记；两个以上土地使用者共同使用一宗地的，由使用者共同申请登记。
宗地是指被土地权属界址线封闭的地块。
第二章初始登记
第七条初始登记是在规定的时间内对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
第八条初始登记由下列土地权利人申请：
（一）国有土地使用权，由使用单位或者个人申请；
（二）农民集体土地所有权，由农民集体经济组织或者村民委员会申请；
（三）农民集体土地建设用地使用权，由使用单位或者个人申请。
第九条申请初始登记应当提交下列资料：
（一）土地登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证或者户籍证明；
（三）土地权属、地上建筑物权属来源证明。
土地权属证件不全或者依据不足的，应当提交土地权属来源演变的书面报告、所在居（村）民委员会或者基层人民政府的证明材料、法律责任的具结书。
第十条符合初始登记申请条件的，由土地行政主管部门负责组织地籍调查，并对调查结果进行审核，对符合登记要求的宗地予以公告。
土地权利人及其利害关系人在公告规定的期限内，对土地登记内容有异议的，可以向土地行政主管部门申请复查。土地行政主管部门应当自收到复查申请之日起30日内将复查结果书面通知当事人。
公告期满，土地权利人及其利害关系人对公告内容未提出异议的，经县级以上人民政府核准后，办理注册登记，并分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
第十一条尚未确定国有土地使用权的土地，由县级以上土地行政主管部门进行登记造册，负责保护管理。
第十二条土地登记过程中土地权属有争议的，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定处理后，再进行登记。
第三章设定登记
第十三亲设定登记是在初始登记完成后，对新设定权利的土地使用权、所有权和他项权利的登记。
第十四条建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在该建设项目竣工验收之；日起30日内，持建设用地批准文件和建设项目竣工验收批准文件申请国有土地使用权设定登记。
使用农民集体土地进行建设的，使用单位或者个人应当在批准建设用地项目竣工之日起30日内，持建设用地批准文件申请集体土地建设用地使用权设定登记。
第十五条以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后30日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权设定登记。
以租赁方式取得国有土地使用权的，承租人应当在租赁合同订立之日起30日内，持土地租赁合同申请国有土地使用权设定登记。
第十六条以作价出资（入股）、授权经营方式处置国有土地资产的，企业应当持处置批准文件在财政部门办理增加国有股本金、国有资本金手续后30日内申请国有土地使用权设定登记。
第十七条国有土地使用者依法出租、抵押土地使用权的，出租人与承租人、抵押人与抵押权人应当在租赁、抵押合同订立之日起15日内，持租赁、抵押合同及有关文件申请土地使用权出租、抵押登记，核发相关证明书。
法律、法规规定需要登记的其他土地他项权利，当事人应当在土地他项权利确定之日起15日内，持土地使用权证书和有关资料申请设定登记。
第四章变更登记
第十八条变更登记是对已经登记的土地所有权、使用权和土地他项权利及相关内容发生变更后进行的登记。
第十九条有下列情形之一的，土地权利人应当在土地权属变更之日起30日内，持有关证明文件申请变更登记：
（一）因土地征用、划拨、调整引起土地所有权或者使用权变更的；
（二）因土地转让、交换、赠与、继承引起土地使用权变更的；
（三）因单位合并、分立等引起土地使用权变更的；
（四）因企业改制、兼并、破产等引起土地使用权变更的；
（五）因买卖、转让、分割地上建筑物、附着物等引起土地使用权变更的；
（六）因处分抵押财产引起土地使用权变更的；
（七）因其他原因引起土地权属变更的。
第二十条土地权利人依法改变土地用途的，应当在土地用途变化之日起15日内，持土地使用证和土地用途变更批准文件申请变更登记。
第二十一条土地权利人名称、地址变更的，应当在发生变更之日起15日内，持相关资料申请变更登记。
第二十二条有下列情形之一弓I起土地权利终止的，原权利人应当自终止之日起15日内，持合同或者有关证明文件，申请土地权利注销登记，并交回土地权利证明书：
（一）农民集体所有的土地依法被全部征用或者农民集体土地建设用地使用权被依法收回的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请未获批准的；
（四）因自然灾害造成土地灭失的；
（五）土地他项权利终止的。
注销登记期满，逾期不申请的，县级以上人民政府可以直接注销土地权利登记，并予以公告。
第五章受理审核
第二十三条农民集体土地登记，由其所有者或者建设用地使用者向县级人民政府土地行政主管部门申请。
国有土地使用权登记，由其使用者向所在地的市、县（区）人民政府土地行政主管部门申请。
县级人民政府土地行政主管部门可以将农民集体土地建设地使用权登记的具体工作委托乡（镇）人民政府办理。
第二十四条县级以上人民政府土地行政主管部门接到土地登记申请后，应予受理。对申请人提交的各种资料，逐一登记，并出具收件清单。
共同使用一宗土地的当事人，一方申请，其他方不申请的，县级以上人民政府土地行政主管部门可以受理一方当事人的申请，并通知其他方当事人限期办理登记。其他方当事人逾期未办理登记的，可以依法核准一方当事人的申请登记。
第二十五条有下列情形之一的，县级以上人、民政府土地行政主管部门不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）不能提供合法证明的；
（三）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的；
（四）其他依法不予受理的。
第二十六条有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当作出暂缓登记的决定：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理的；
（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定其他暂缓登记的。
作出暂缓登记决定的，应当自作出决定之日起15日内书面通知当事人。暂缓登记情形消除后，符合条件的，予以登记。
第二十七条土地初始登记、设定登记、变更登记资料齐全的，自受理申请之日起30日内办理完结。
第一十八条土地登记申请人应当按照国家规定缴纳土地登记费。
第二十九条土地权利证书实行定期查验制度。土地使用者。所有者或者土地他项权利者，应当按照国家或省人民政府土地行政主管部门的规定，办理土地证书查验手续。
第六章法律责任
第三十条未按本条例规定办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理拒不登记的，其土地权利不受法律保护。
第三十一条有下列情形之一的，当事人取得的土地权利证书无效，由县级以上人民政府注销登记，并收回土地权利证书。
（一）土地登记和土地权利证书内容失真的；
（二）涂改土地权利证书的；
（三）非法获得土地权利证书的。
第三十二条土地登记机关不按规定期限办理土地登记申请的，土地登记申请人可以向上级人民政府投诉，由上级人民政府责令限期办理；因错登、重登等给土地登记申请人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接责任人员，按国家有关规定给予行政处分。
土地登记机关工作人员在进行土地登记工作中，有玩忽职守。衔私舞弊、滥用职权行为的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十三条本条例实施中的具体应用问题，由省土地行政主管部门负责解释。
第三十四条本条例自2002年1月1日起施行。