甘肃省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
（2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过 2002年12月7日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第61号公布）
第一条 为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理和开发利用活动的，均适用本办法。
本省沙化土地和土地沙化的范围，包括防沙治沙规划中确定的沙化土地，以及监测发现有明显沙化趋势的土地。
第三条 县级以上人民政府应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展计划，制定中长期规划和年度计划，实行政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，并每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况。
第四条 在省人民政府领导下，省林业行政主管部门负责全省的防沙治沙工作，其所属的防沙治沙管理机构负责本办法的具体实施。
市（州）、县（市、区）人民政府及其林业行政主管部门负责本行政区域内的防沙治沙工作。
县级以上人民政府农牧、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门和气象主管机构，按照各自的职责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
第五条 防沙治沙工作应当统一规划、分步实施，以防为主、防治结合，谁开发、谁保护，谁治理、谁受益。
各级人民政府应当组织、动员全社会力量，按规划开展全民治沙活动，逐步改善沙区生态环境。
第六条 在防沙治沙工作及其科学研究、技术推广中成绩突出的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励；对有突出贡献的，应当给予重奖。
第七条 省林业行政主管部门依据全国防沙治沙规划，结合本省实际，会同有关部门编制防沙治沙规划，经省人民政府审核，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后实施。
县级以上林业行政主管部门依据上一级防沙治沙规划，结合本地实际，编制本行政区域防沙治沙规划，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后组织实施。
防沙治沙规划未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自改变。
第八条 在沙化土地上的典型自然景观、沙生植被及珍稀濒危野生动物集中分布或者具有特殊保护价值的区域，县级以上人民政府应当建立自然保护区，加强保护与管理。
第九条 沙化土地分为封禁保护区、预防保护区和治理利用区。由县级以上人民政府明令公告。
封禁保护区是指本省境内腾格里、巴丹吉林、库姆塔格原生沙漠；预防保护区是指戈壁、风蚀劣地、固定沙地、固定沙丘；治理利用区是指风沙口，流动沙地、沙丘，半固定沙地、沙丘，已沙化的和有明显沙化趋势的土地。
第十条 在封禁保护区内，严禁一切破坏植被的活动。
在封禁保护区内，确需进行铁路、公路等重点工程建设的，应当经省人民政府审核，报国务院或者国务院指定的部门同意。
第十一条 在预防保护区内，禁止砍挖林草植被及放牧、开垦、采矿、挖沙、铲芒硝、烧蓬灰等破坏植被的活动。
在预防保护区内，禁止安置移民。
在预防保护区内从事开发建设活动的，应当提交有防沙治沙内容的生态环境影响报告，经县级以上林业行政主管部门审核，按国家有关规定报批。开发建设项目中应当有防沙治沙方案，并将治理资金列入项目预算，与主体工程同步实施，并由县级以上林业行政主管部门负责验收。
第十二条 在治理利用区内，禁止砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
治理利用区所在地人民政府应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，采取人工、飞播、封沙（滩）等措施造林育草，重点治理，增加植被；也可以将沙化土地治理经营权转让给公民、法人和国内外其它组织，进行治理。
第十三条 城镇、村庄、厂矿、部队营区、国防工业基地、农牧渔场经营区、铁路、公路、水库周围的沙化土地，实行单位治理责任制，分别由责任单位负责，按照县级以上人民政府下达的治理责任书进行治理。
第十四条 各级人民政府鼓励单位和个人，以捐资、投劳、参股、合作等各种形式开展公益性治沙活动；各级林业行政主管部门应当提供治理地点、林木种苗和技术指导；有关部门和单位应当减免相关费用。
从事公益性治沙的单位和个人，应当按照县级以上林业行政主管部门或者有关主管部门的技术要求进行治理。
第十五条 从事营利性治沙的单位和个人，应当依法取得沙化土地使用权，并签订治理协议，按照治理方案进行治理。
治理任务完成后，由县级以上林业行政主管部门组织验收，验收合格的，县级以上人民政府发给沙化土地治理合格证；验收不合格的应当继续治理。
取得沙化土地治理合格证的，可以自主经营、开发利用，依法继承、转让和抵押，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第十六条 沙化土地治理后被划为自然保护区或者生态公益林的，县级以上人民政府应当组织评估，给治理者予以经济补偿。
第十七条 县级以上林业行政主管部门应当在主要风沙口、沙尘暴策源地、重点监测区布设监测站点，对沙化土地的类型面积、分布变化、发育发展、危害威胁等进行动态监测，每年向同级人民政府及上一级林业行政主管部门报告监测结果；发现土地有沙化趋势或者沙化程度加重的，应当及时报告同级人民政府。收到报告的人民政府应当采取有效措施，制止导致土地沙化的行为，并组织治理。
各级气象主管机构应当对沙尘暴天气进行监测，发现异常天气征兆时，应当及时报告当地人民政府。收到报告的人民政府应当采取预防措施，必要时公布灾情预报，并组织林业、农牧、水利等有关部门采取应急措施，避免或者减轻风沙危害。
第十八条 县级以上人民政府应当按照防沙治沙规划，在本级财政预算中安排防沙治沙专项资金，并根据国民经济发展速度，逐年有计划地增加资金投入。在安排扶贫、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目中应当设立防沙治沙子项目。
凡用于防沙治沙工程建设的政府无偿投入、财政有偿资金、贷款、国际间援助、国内外社会团体和个人捐赠及各行业投入的资金，必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十九条 治理沙化土地，从事林果业、养殖业、农林产品加工业和旅游业等产业的单位和个人，按照有关规定享受资金补助、财政贴息、税费减免等政策优惠。
第二十条 各级人民政府及流域管理机构应当加强流域和区域水资源的统一管理，坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则，上中下游综合平衡，地表地下统筹兼顾，按照防沙治沙规划，合理调配生态用水，防止因地下水和河流上游水资源的过度开发利用，导致植被枯萎死亡和土地沙化。
第二十一条 严禁超采、超用水资源。
县级以上水行政主管部门应当建立沙化土地所在地水资源监测体系，动态监测水量和水质变化，及时采取措施，调剂资源余缺，确保水资源高效永续利用。
第二十二条 各级人民政府应当有计划推广应用各种节水技术措施，使用先进高效的节水设备设施，实施水资源集约化经营，大幅度调减农业用水的净灌溉定额，以水定地，节约用水，提高水资源利用率，维护沙化土地区域生态系统平衡。
第二十三条 各级人民政府应当加强牧草资源管理，依据当地牧草资源数量以及载畜能力，统一规划，以草定畜，核定牲畜总量。
第二十四条 各级人民政府牧业行政主管部门应当重点组织建设人工草场，大力发展舍饲和圈养；保护草原植被，实行轮封轮牧；禁止超载滥牧，防治草原虫害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。
第二十五条 各级人民政府应当禁止一切乱垦沙荒地行为，保护沙区生态环境；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当纳入当地退耕还林还草规划，组织退耕还林还草。
第二十六条 县级以上林业行政主管部门不得批准采伐防风固沙林带、林网以及林木和固沙植被；防治林木病虫害等确需进行抚育更新的，必须在其附近形成接替林网和林带，报经省林业行政主管部门验收后依照有关规定审批。
第二十七条 县级以上人民政府应当支持防沙治沙科学研究和技术推广工作，发挥科研单位和技术人员的骨干作用，培养防沙治沙专业技术人员，鼓励开展技术承包、技术培训、技术入股和技术推广等多种形式的技术服务活动，提高防沙治沙的科学技术水平。
第二十八条 违反本办法第十条第一款、第十一条第一款、第十二条第一款规定，破坏沙化土地植被的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第十五条第一款、第二款规定，未按照治理方案进行治理或者经验收不合格又不按照要求继续治理的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款；造成土地沙化加重的，可以并处每公顷5000元以上5万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十五条第三款规定，擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发活动的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为；给治理者造成损失的，应当赔偿损失。
第三十一条 国家工作人员、防沙治沙管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变防沙治沙规划的；
（二）违反国家规定，擅自批准在沙化土地封禁保护区进行重点工程建设的；
（三）发现土地发生沙化或者沙化程度加重不及时报告的，或者收到报告后不责成有关行政主管部门采取措施的；
（四）截留、挪用防沙治沙资金的；
（五）批准超采、超用水资源，乱开滥垦沙荒地，采伐防风固沙林带、林网以及林木和固沙植被的。
第三十二条 本办法自2003年3月1日起施行。
哈尔滨市市民体育健身条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市市民体育健身条例
（2001年12月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年4月18 日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一条 为保障和促进市民体育健身活动的开展，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。
在本市暂住的人员开展体育健身活动及其管理，适用本条例。
第三条 市、区、县（市）人民政府体育行政部门（以下简称各级体育行政部门）是本级行政区域内市民体育健身工作的行政主管部门，负责组织实施本条例。
市、区、县（市）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内协同做好市民体育健身工作。
第四条 市民有参加体育健身活动的权利。
市民在体育健身活动中应当遵守国家有关法律、法规和社会公德，坚持科学文明和因地制宜的原则。
任何组织、个人不得利用体育健身活动，宣传封建迷信或者从事其他违法活动。
第五条 各级人民政府应当将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，实施目标管理，为市民体育健身活动提供必要的条件。
第六条 市人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把公共体育设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。
乡、镇应当随着经济发展，逐步建设和完善公共体育设施。
市体育行政部门应当会同有关部门制定公共体育设施发展规划，报市人民政府批准后实施。
本条例所称公共体育设施，是指由政府投资或筹集社会资金建造的，用于市民体育健身活动的运动场地、健身场所及体育设备。
第七条 各级人民政府应当将公共体育设施建设资金列入基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
各级体育行政部门可以依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。
第八条 公共体育设施的维护管理费用应当列入同级财政体育事业费预算，以保证其正常使用。
公共体育设施的经营者，其经营收入应当保证公共体育设施的维修、养护和体育事业发展的需要。
第九条 鼓励组织和个人捐赠、赞助或投资建设公共体育设施；各级人民政府对在市民体育健身工作中做出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
第十条 机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当宣传科学健身知识，推广体育健身科技成果和简便易行的体育健身方法，发展民族、民间传统体育。
第十一条 市体育行政部门应当根据国家的有关标准，制定市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期公布市民体质状况。
机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当配合县级以上体育行政部门开展体质测定活动。
第十二条 街道办事处和乡、镇人民政府应当加强对体育健身活动的组织和管理，指定人员组织、协调和开展街道、村镇的市民体育健身活动。根据城镇和农村的特点，发挥居民委员会社区基层组织、村民委员会在开展体育健身活动方面的作用。
第十三条 鼓励有条件的学校建立以冬季项目为重点的青少年体育俱乐部、业余体育训练队等课余体育健身活动组织，开展相应的体育健身活动。
第十四条 机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当为本单位职工体育健身活动提供时间、场所、设施等基本条件，并根据各自特点组织开展广播体操及其他体育健身活动。
第十五条 本市依法实行社会体育指导员制度。
经营性体育健身活动单位，应当配备持有专业技术资格证书的体育健身指导人员。
鼓励体育教师、体育教练员等体育专业技术人员从事社会体育指导工作。
第十六条 鼓励各类体育组织开展市民体育健身活动，组织体育竞赛，开展体育专业教育，培养体育人才。
第十七条 新建、改建、扩建公共体育设施，应当符合本市公共体育设施发展规划和国家规定的技术指标及安全、卫生标准，由体育行政部门审核后，报城市规划行政部门批准。
第十八条 城市新建、改建、扩建居住区的建设单位，应当按照国家、省关于城市居住区规划设计规范和城市公共体育设施用地人均不低于0.2平方米的标准，配套建设体育设施。城市居住区配套建设的体育设施，应当与居住区主体工程的配套设施同时交付使用。
村镇新建的居住区，应当按照人均不低于0.2平方米的标准建设体育场所。
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏公共体育设施，不得擅自改变其性质和用途。
公共体育设施确需改变性质和用途的，应当经当地体育行政部门审核同意，报有关行政部门批准和上级体育行政部门备案，并按照先建后占和不低于原体育设施标准、规模的原则建设偿还。
因规划建设需要拆迁公共体育设施的，应当先行择地新建偿还。
第二十条 公共体育设施、城市居住区配套体育设施和村镇居住区体育场所应当向社会开放。开放时间每年不少于300天，每天不少于8小时；受季节限制的公共体育设施的开放时间，由体育行政部门另行规定。
实行有偿使用的公共体育设施，应当对儿童、学生、老年人、残疾人实行优惠办法。
鼓励单位体育设施向社会开放。
第二十一条 体育设施的管理单位应当建立健全使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备专职或兼职管理人员进行管理。
向市民开放的体育健身设施，应当在醒目位置上标明使用方法或注意事项，保证体育设施安全使用。
第二十二条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由各级体育行政部门责令其限期改正；违反规划、建设、土地、房产、公安、消防、教育、卫生等法律法规的，由有关主管部门按照各自职责依法进行处罚：
（一）应建而未建公共体育设施，已建但未按规定标准或者时限要求建设公共体育设施的；
（二）擅自改变公共体育设施性质和用途的；
（三）新建、改建、扩建公共体育设施，未按规定办理批准手续，或者虽经审核批准，但未按规定标准建设的；
（四）城市新建、改建、扩建居住区，未按规定标准配套建设体育设施的，或者村镇新建居住区，未按规定标准建设体育场所的；
（五）侵占、损坏公共体育设施的。
有前款第（五）项行为，造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十九条第三款规定，拆迁公共体育设施没有先行择地新建偿还的，由体育行政部门责令限期改正。
第二十四条 体育、规划、建设、土地、房产、公安、教育、卫生等国家行政机关工作人员及体育场所管理人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定程序组织听证。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第二十七条 罚没票据的使用和罚没款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自2002年6月1日起施行。