温州市人民政府关于印发温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法的通知
温政发〔2008〕53号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十三日
温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法
第一条 为规范在我市从事建筑活动的建筑业企业的工资支付行为，预防和解决拖欠、克扣工资问题，保障农民工和其他职工（以下统称职工）的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号）、《浙江省劳动保障监察条例》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在温州市区范围内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程建设施工的建筑业企业（包括总承包、专业承包和劳务分包企业）职工工资支付保障金管理活动。
第三条 建筑业企业应当依法支付职工工资，并按时足额发放到人，严禁拖欠、克扣职工工资。
第四条 建立建筑业企业职工工资支付保障金制度。在市区从事建设施工活动的建筑业企业必须按照规定缴纳工资支付保障金。
工资支付保障金由劳动保障、建设、市政园林部门共同监管，专项用于保障职工工资支付。
第五条 建筑业企业在参与市区建设工程项目招标投标或者承揽业务时，必须出具《履行工资支付保障制度承诺书》，并在签订承包合同后10日内或者领取施工许可证前办理工资支付保障金手续，已经办理的须提供工资支付保障金缴款凭证或者保函。
凡不按规定办理工资支付保障金手续的建筑业企业，一律不得参与市区建设工程项目招标投标，不得承揽业务。
第六条 《履行工资支付保障制度承诺书》应当载明下列内容：
（一）按标准将保障金足额存入指定开户银行或者由本市各银行出具保函；
（二）在温州市区所有施工现场实行工资卡制度，保证按时足额向职工支付工资；
（三）在规定期限内无力支付或者拖欠职工工资时，劳动保障部门可以书面通知银行支取工资保障金用于垫付职工工资；
（四）工资支付保障金支取后，保证在10日内补足。
第七条 工资支付保障金对该企业在市区范围内所有房屋建筑工程、市政基础设施工程和园林绿化工程有效，其缴纳标准为：
（一）一级及以上总承包企业120万元；
（二）二级总承包企业90万元；
（三）三级总承包企业和一、二级专业承包企业60万元；
（四）三级专业承包企业和劳务分包企业30万元。
第八条 建筑业企业凭劳动保障部门出具的《工资支付保障金存款通知单》，到指定银行存储或者办理保函。
银行保函应当为连续担保，每一担保期为3年，企业应当在担保期满前1个月内申请并办妥下一担保期手续。
第九条 建筑业企业应当将银行出具的工资支付保障金缴款凭证或者《工资支付保障金保函》及《履行工资支付保障制度承诺书》分别报送劳动保障与建设或者市政园林部门备案。
第十条 建筑业企业对其所承包工程的职工工资支付负直接责任，并实行总包负责制。总承包企业应当对分包企业工资支付情况进行监督，督促其按时足额支付职工工资。
第十一条 业主未按照合同约定及时足额向建设工程承包企业支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠、克扣职工工资的，由业主先行垫付职工被拖欠、克扣的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十二条 建筑业企业拖欠、克扣工资的，劳动保障部门应当会同建设或者市政园林部门及时核实，责令企业限期支付；逾期未支付的，通知银行凭《工资支付保障金划拨通知书》从该企业工资支付保障金中划拨支付。
企业应当在工资支付保障金被划拨后10日内按承诺补足。
第十三条 建筑业企业在市区范围内的最后一个工程项目竣工验收备案6个月后，可以凭建设工程竣工验收备案证明材料向劳动保障部门提出退还工资支付保障金申请，经劳动保障部门会同建设或市政园林部门共同核实确认后出具《退还工资支付保障金通知书》，由银行退还工资支付保障金本息或者终止保函担保。
第十四条 劳动保障部门应当会同建设、市政园林部门建立企业信用档案，及时将企业不按规定缴纳工资支付保障金或者拖欠、克扣工资等不良行为记入信用档案，予以通报，并将该企业纳入重点监管范围。
第十五条 建筑业企业缴纳的工资支付保障金，经劳动保障部门会同建设或者市政园林部门核实确认后，按照下列标准予以调整：
（一）连续3年无拖欠、克扣职工工资记录的，在原标准基础上下调50%；
（二）连续6年无拖欠、克扣职工工资记录的，可以免缴；
（三）有拖欠、克扣职工工资记录的，在原标准基础上上调20%。
第十六条 建筑业企业拖欠、克扣职工工资以及不按规定缴纳工资支付保障金的，由劳动保障、建设、市政园林等部门依照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《浙江省人民政府关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《浙江省企业工资支付管理办法》等有关规定予以处罚。
第十七条 拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务或者干扰劳动者依法申诉、追讨工资的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 交通、水利、电力建设施工企业职工工资支付保障金管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2008年8月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强和改革普通教育工作的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强和改革普通教育工作的决议
（１９８３年１１月２１日省六届人大常委会第四次会议通过）
甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了省人民政府关于全省普通教育工作情况的汇报。会议认为，党的十一届三中全会以来，我省普通教育有了一定的提高和发展，取得了一定的成绩。但是，我省普通教育还很落后，远远不能适应经济建设和社会发展的需要，各级人民政府要认真贯彻执行党中央、国务院《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》和全国、全省普通教育工作会议精神，加强和改革普通教育。为此，决议如下：
一、要充分认识教育是“两个文明”建设基础的战略地位，各级人民政府要象抓重点建设和种草种树那样，把教育抓上去，下决心改变我省教育落后的状况，要把教育工作作为考核各级人民政府工作的重要内容之一。要端正普通教育的办学指导思想，全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，纠正片面追求升学率的倾向；注意减轻学生负担；从实际出发，积极进行教育改革；全面提高教学质量，使普通教育真正担负起既向高一级学校输送合格学生，又着重培养大批合格的劳动后备力量的双重任务。
二、要切实抓好普及小学教育工作，深入调查研究，及时发现和解决农村小学教育出现的新情况、新问题，千方百计提高学生的入学率、巩固率和合格率，防止新文盲的产生。城市要解决上学难的问题。对老区、少数民族地区和贫穷落后地区，积极创造条件，逐步地分期分批地实行小学或初小免费教育。同时要采取特殊有效的措施，扶持、发展民族教育，尽快改变我省民族教育落后的面貌。
三、要加快中等教育结构改革的步伐，充分认识发展职业技术教育的重要性和紧迫性，切实加强领导，要紧密结合当地经济发展和劳动就业的需要，制订职业技术教育发展规划和具体实施方案，要认真解决好职业学校的管理体制、经费、编制、尤其是师资配备和培训等实际问题，认真办好农业职业学校。要把劳动制度的改革与教育制度的改革紧密结合起来。
四、要把师范教育放在整个教育工作的首位，认真抓紧抓好。要扩大高师本科规模，发展师专，积极建设中师，抓紧筹建技术师范院校和幼儿师范学校，在师资配备、办学经费等方面，要予以优先安排。要保证师范院校毕业生由教育部门分配到中小学任教，不得任意截留。教育部门要加强对厂办学校的领导，帮助解决师资、教学等方面的问题。要逐步整顿现有教师队伍，积极培训在职教师，提高中小学教师的文化业务素质。
五、要提高中小学教师的政治地位和社会地位，树立尊重教师的社会风尚，对长期从事教育工作，特别是扎根农村，做出成绩的优秀教师，要予以表彰和奖励。要逐步改善教师的工作和生活条件，解决城镇中小学教师住房困难，提高民办教师的待遇。同时要加强教师队伍的思想建设，开展尊师爱生、为人师表活动。教师要忠诚党的教育事业，坚持四项基本原则，抵制和消除精神污染。严禁打骂、体罚学生，不准对学生搞经济制裁，要保障教师和学校的合法权益。对侮辱、殴打教师，侵占校产，危害学校环境和干扰教学秩序的单位和个人，必须及时查明情况，严肃处理，触犯刑律的要依法制裁。
六、要逐年增加教育经费，提高教育事业费和教育基建投资在财政支出中的比重。要继续提倡、鼓励和支持厂矿、企事业单位、农村合作组织和个人集资办学。要进一步搞好勤工俭学，改善办学条件。教育部门和学校要管好用好教育经费，对挪用教育经费的必须严肃处理。
会议号召全省各族人民，各行各业、各条战线，都来关心教育，支持教育，为教育办好事、办实事，为振兴甘肃教育而贡献力量。