北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关行政执法案卷评查办法（试行）》的通知
北京市司法局
北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关行政执法案卷评查办法（试行）》的通知
京司发[2008]232号
各区县司法局，市局机关各处室，北京市法律援助中心：
《北京市司法行政机关行政执法案卷评查办法（试行）》，已经2008年11月17日第27次局长办公会审议并通过。现予印发，请认真执行。
二○○八年十一月二十一日
北京市司法行政机关行政执法案卷评查办法
（试行）
第一条 为全面推进依法行政，落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》等规定，结合我市司法行政机关实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷评查，是指上级司法行政机关对下级司法行政机关，各级司法行政机关对所属行政执法部门或单位的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范性等进行评价，并对发现的问题进行督促整改的活动。
第三条 本办法所称行政执法部门为各级司法行政机关行政执法业务主管部门。所属行政执法单位包括司法行政机关所属的法律、法规授权执法的组织和司法行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托执法的组织。
第四条 本办法所称行政执法案卷是指司法行政机关行政执法部门或单位在行政许可、行政审查、行政处罚、行政给付、行政备案、行政奖励等行政执法过程中形成的执法文书和材料，按照有关规定经整理形成的案件卷宗。
第五条 行政执法人员应当在各类行政执法案件结案之日起30日内，将行政执法过程中形成的有关资料，包括公民、法人和其他组织提交的各种材料、承办单位收集的证据材料以及行政执法文书材料等予以整理立卷，妥善保管。
第六条 北京市司法局负责全市司法行政系统行政执法案卷评查工作的组织、指导和监督。
各区县司法局负责本机关行政执法部门和所属行政执法单位行政执法案卷评查工作。
各级司法行政机关法制工作机构具体负责组织实施行政执法案卷评查工作。监察部门、人事部门配合组织开展行政执法案卷评查。
第七条 行政执法案卷评查工作应当坚持公平、公正、统一标准的原则，公正对待、客观评价行政执法部门、单位和行政执法人员的行政执法行为。
第八条 行政执法案卷评查依照北京市政府制定的全市统一标准和评分规则，并结合司法部和北京市司法局的有关规定进行。
第九条 行政执法案卷评查主要包括下列内容：
（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有行政执法资格；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否确实充分；
（四）行政执法行为适用依据是否正确；
（五）行政执法程序是否合法、规范；
（六）行政执法文书格式是否统一规范，文书材料是否完整齐备；
（七）行政执法案卷是否符合有关档案管理规定。
其中（一）至（五）项出现违法情况，该案卷即为不合格卷。
第十条 行政执法案卷评查可以采取定期集中评查和不定期评查的方式进行。
第十一条 行政执法案卷评查的方法以查阅行政执法案卷为主，必要时可以调查 、询问被评查的行政执法部门、单位或案件承办人员。有关部门、单位和人员应当如实反映情况，提供资料，不得弄虚作假。
第十二条 定期集中评查按照下列程序进行：
（一）法制机构制定评查工作方案，确定案卷评查的具体安排；
（二）从各行政执法部门、单位选拔、培训评查员，组成行政执法案卷评查小组（以下简称评查小组）；
（三）评查小组书面通知被评查部门或单位有关评查事项，告知评查的步骤、形式、标准、调阅案卷的数量、时限、范围和要求等；
（四）行政执法部门、单位按照评查小组的要求报送案卷目录；
（五）评查小组在行政执法部门、单位报送的案卷目录内随机选定一定数量的案卷编号；
（六）行政执法部门、单位按照评查小组选定的案卷编号在规定时限内将案卷报送给评查小组；
（七）评查员对照案卷标准评查案卷，并制作案卷评查单；案卷评查单应当注明所评案卷名称、行政执法文书文号、存在的问题、判定依据、评查分数、建议等，并由两名评查员签字确认；
（八）评查小组组织听取参评部门和单位对案卷初评结果的意见；
（九）评查小组根据参评部门或单位的意见对案卷进行复核，对确认有误的初评意见予以修正，并最终确认案卷成绩；
（十）向被评查部门、单位通报案卷评查结果，并向本级人民政府和上级司法行政机关报告。
第十三条 不定期评查按照下列程序进行：
（一）法制机构通知行政执法部门、单位评查的时间和要求；
（二）法制机构选定评查人员组成评查小组；
（三）评查小组在被评查部门或单位随机抽取行政执法案卷，现场或者异地评查案卷；
（四）评查小组于评查结束后三日内制作案卷评查单，将案卷评查情况反馈参评部门或单位。参评部门或单位可以在收到评查单后三日内对评查结果提出意见；
（五）评查小组结合参评部门或单位的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩；
（六）向被评查部门、单位通报案卷评查结果，并向本级人民政府和上级司法行政机关报告。
第十四条 案卷一经抽定，由评查小组保管，评查结束后评查小组应及时通知行政执法部门、单位取回案卷。
第十五条 抽卷、退卷应履行书面手续。评查期间，行政执法案卷由评查小组指定专人保管，其他部门和人员因工作需要借阅时，应履行借出、收回手续。
被评查部门或单位不能按要求提交案卷目录或案卷的，应书面说明情况。
第十六条 评查员不得评查本部门或单位的行政执法案卷。
评查员在案卷评查时，应对照标准和法律依据按百分制逐卷评分。平均分90分以上为优秀，60分至89分为合格，59分以下为不合格。评查小组根据评分结果对执法部门和单位作出行政执法案卷评查总成绩优秀、合格或不合格的评价。
第十七条 案卷评查结果可以适当的方式在北京市司法局和各区、县司法局内进行通报。
第十八条 评查小组如发现案卷存在不符合案卷一般规范标准的问题应通过案卷评查单的形式督促有关行政执法部门或单位予以整改。对属于在主体、法律适用、违法事实和证据以及程序等合法性方面存在问题的，应通过执法监督函的形式督促有关行政执法部门或单位依法予以纠正。
收到执法监督函的行政执法部门或单位应当在十日内将整改的情况向评查小组报告。
第十九条 对案卷评查优秀的部门、单位应给予一定形式的奖励。有下列情形之一的，应责令被评查部门或单位限期改正。情节严重的，依照有关行政执法责任追究规定处理：
（一）未按规定报送卷号目录并未提出合理的书面说明的；
（二）未按规定接受案卷评查并未提出合理的书面说明的；
（三）制作虚假案卷的；
（四）未按要求及时进行整改和规范的；
（五）存在其他违法违规行为。
第二十条 案卷评查工作中形成的有关评查方案、通知、评查单、通报、报告、行政执法监督函等材料，评查小组应当及时整理立卷。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
内蒙古自治区盐业管理条例实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区盐业管理条例实施办法
（１９９０年１２月１８日 内蒙古自治区人民政府令第２１号）
第一章 总则
第一条 为了加强盐资源的保护和开发，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院发布的《盐业管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 在自治区境内从事湖盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守《条例》和本实施办法。
第三条 自治区境内的盐湖资源属国家所有，自治区对盐湖资源实行保护与开发并重的原则。各级人民政府必须加强保护，任何单位和个人都有保护盐湖资源的义务。
对盐的生产、分配、调拨、运输和销售实行计划管理。具体管理办法，按国家和自治区有关规定执行。
第四条 自治区轻工业厅是自治区人民政府盐业行政主管部门；自治区盐务管理局负责全区盐业行政管理的具体工作；盟市盐务管理局管理本地区的盐业行政工作。
第五条 盐业行政管理人员执行公务时，必须持有自治区轻工业厅核发的证件。各级工商行政、税务、公安、卫生、物价、技术监督、商业、供销、土地、矿产资源、交通运输管理部门要予以密切配合。
第六条 自治区鼓励开展盐业科学研究。对于在盐业科学技术研究和运用方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰有和奖励。
第二章 湖盐资源开发
第七条 开发湖盐资源（包括采掘盐湖内的石盐及与石盐共生、伴生的盐类，利用盐湖内的卤水制盐，捕捞盐湖生物等），必须遵守国家和自治区矿产资源、土地管理、环境保护、草原管理、固定资产投资等有关的法律、法规，并依法履行开发、办证手续。
第八条 自治区对开发湖盐资源实行统筹规划，合理布局，综合利用，有计划地开发。
第九条 开办制盐企业（含非制盐企业开发湖盐资源，下同），必须逐级上报自治区轻工业厅审查同意，由自治区人民政府批准，并向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
私营企业和个人不得开发湖盐资源。
第三章 盐场保护
第十条 湖盐场开发的盐湖边缘平均向外1.2～2.5公里的区域为湖盐保护区。具体盐场保护区的划定，由自治区盐业行政主管部门同盐场所在地旗县级人民政府商定。
各盐场必须在保护区内植树造林、恢复植被、防风固沙、改善生态环境。
第十一条 任何单位和个人，不得进入盐场保护区从事盐、碱、硝的生产和捕捞盐湖生物；不得到盐场保护区内办厂和从事不利于盐场的其它活动；不得破坏盐场保护区内的防护林带、植被和其它防护设施；不得向盐湖排放污水污物、倾倒垃圾、废物。
第十二条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢：
（一）依法使用的土地、草场和湖盐资源；
（二）湖盐场保护区及防护林带和防护设施；
（三）生产工具、设备、生产设施和生活设施；
（四）生产原料、卤水、半成品、成品；
（五）湖盐场保护区内的鱼虾、卤虫、卤虫卵、微藻等盐湖生物。
第十三条 为维护盐业企业正常的生产、运销秩序，经公安部门批准，盐业企业可设公安机构或配备公安人员 。
第四章 生产管理
第十四条 制盐企业必须按国家计划和国家质量标准组织生产。要加强企业管理和质量监督检测工作，建立、健全产品质量管理机构，完善检测手段，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。
第十五条 在食盐中添加营养强化剂或药物必须经自治区卫生行政和盐业行政主管部门批准。添加的营养强化剂或药物必须是符合卫生标准的产品，严格遵守使用品种和剂量的有关规定。
第十六条 严禁刮土淋卤制盐和利用工业废渣、废液制盐。
第十七条 自治区鼓励制盐企业综合利用湖盐资源，积极发展盐化工和盐田生物等多品种生产。
第五章 运销管理
第十八条 盐的分配调拨，由自治区盐业行政主管部门按国家计划统一管理。食用盐、国家储备盐和指令性的纯碱、烧碱用盐，实行指令性计划。其它用盐，制盐企业在完成国家计划和保持合理库存的基础上，在自治区盐业行政主管部门指导下，进行自销。
第十九条 自治区盐业公司是全民所有制企业，是具有法人资格的经济实体，对全区盐业实行统一经营。
第二十条 各类盐（包括食用盐、工业用盐、农牧用盐、渔业用盐、肠衣盐及各类强化营养盐）的批发业务，均由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的旗县，由旗县人民政府按自治区盐业行政主管部门的规定指定商业企业或供销社经营。
第二十一条 食盐的零售业务，城镇、林区、矿区由商业企业、供销社零售单位负责；农村、牧区由基层供销社负责。需要个体工商户、代购代销店代销食盐的，由所在地商业行政主管部门批准。
各零售单位必须把食盐列为必备商品，保证供应。农村、牧区基层供销社必须保持一个月销量的库存，不得脱销。
第二十二条 各盐业经营单位必须严格按经济区划组织供应。
各用盐单位使用的各种各类用盐（定点的两碱用盐除外），统一由盐业经营单位组织供应，专盐专用，不得任意挪做它用或转卖。
盐的经营和使用单位均不得收购、采购、销售和使用私制、私销的盐。
未经批准，任何单位和个人不得从事盐的购销活动。
第二十三条 各盐业生产、经营单位都必须严格执行国家统一规定的价格，不得自行定价。
第二十四条 禁止在食用盐市场销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐质量标准和卫生标准的原盐及加土盐；
（二）土盐、硝盐及污染变质的盐；
（三）工业废渣、废液制成的盐及化工企业副产的劣质盐。
第二十五条 对碘缺乏病区必须供应合格的加碘盐，未经加碘或加碘不合格的盐，不得进入碘缺乏病区的食盐市场。具体加工供应办法，按国家和自治区有关规定执行。
第二十六条 运输部门应将盐列为重要运输物资，对实行指令性计划的盐应重点安排。
运输车辆必须清洁，确保盐质不受污染。
第二十七条 自治区境内储存的国家储备盐，由自治区盐业公司按国家储备盐管理办法统一管理，各保管单位必须加强管理，不经批准，不得动用。
第六章 罚则
第二十八条 违反本办法第九条规定，擅自开发湖盐资源、开办制盐企业的，由地方人民政府或有关行政主管部门按照国家有关规定处理。
第二十九条 非法侵占制盐企业依法使用的土地，草场、湖盐资源的，由盟市级以上盐业行政主管部门协同企业所在地有关行政主管部门，按照国家和自治区有关土地管理、矿产资源管理、草原管理的法律、法规处理。
第三十条 违反本办法第十一条、第十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项及第十六条规定的，盐业行政主管部门或有关行政主管部门有权制止，责令其停止生产活动，赔偿损失，没收非法所得，并可处以非法所得额二至五倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十四条、第十五条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关、技术监督部门和食品卫生监督机构可按各自的职责分工，责令其停止生产和销售，没收其盐及非法所得，并可处以非法所得额二至三倍的罚款；违反第二十五条规定的，责令追回已出售的无
碘盐，令其负担补充加碘所需费用，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，盐业行政主管部门和有关部门有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可按下列规定处以罚款：
（一）违法销售数量未满100公斤者，处以非法所得额一倍以下的罚款；
（二）违法销售数量在100公斤以上未满500公斤者，处以非法所得额二倍以下的罚款；
（三）违法销售数量在500公斤以上未满1000公斤者，处以非法所得额三倍以下的罚款；
（四）违法销售数量在1000公斤以上者，处以非法所得额四倍以下的罚款。
情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十三条 本办法由自治区轻工业厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1990年12月18日
对原产于日本王子制纸株式会社的进口铜版纸发起反倾销复审调查的公告
商务部
对原产于日本王子制纸株式会社的进口铜版纸发起反倾销复审调查的公告
商务部公告2007年第88号
中华人民共和国商务部于2003 年8月6日发布2003年第35号公告，决定对原产于韩国和日本的进口铜版纸征收反倾销税。其中，日本王子制纸株式会社（OJI Paper Co., Ltd.）适用的反倾销税税率为56%。
根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条和商务部《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》的相关规定，反倾销税生效后，商务部可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。
2007年9月5日，日本王子制纸株式会社向商务部递交了期中复审申请书，公司主张反倾销措施实施后其倾销幅度已经降低，请求对适用于该公司的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期中复审。
商务部按照《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》第十一条的要求将有关复审申请事宜通知了本案原申请人。原申请人企业在规定时限内提交了评论意见。
商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》和《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》的有关规定，对提出申请的时间、申请人的资格、申请人被调查产品出口价格和正常价值发生变化和倾销幅度已经降低等有关情况进行了审查。商务部要求日本王子制纸株式会社补充提交有关证明材料。公司在规定时限内提交了相关材料。
商务部经审查认为，日本王子制纸株式会社的申请提出了倾销幅度降低的初步证据，符合《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条规定及《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》第六条至第十条的要求。商务部决定自本公告发布之日起开始对适用于日本王子制纸株式会社所生产被调查产品的反倾销措施进行复审。
现将有关事项公告如下：
一、被调查产品
产品名称：铜版纸
英文名称：Coated Art Paper(or Board),亦称Coated Woodfree
税则号：该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：48101300、48101400和48101900
被调查产品的种类、克重范围、具体描述和主要用途与原反倾销调查的被调查产品一致。
二、复审调查期和复审范围
（一）调查期： 2006年10月1日至2007年9月30日。
（二）复审范围：申请人被调查产品的正常价值、出口价格和倾销幅度。
三、复审程序
（一）利害关系方评论
任何利害关系方均可在本公告发布之日起20日内以书面形式对本复审提出意见，并提供相应的证据。
（二）问卷发放
商务部为获得其认为调查所需的信息，将根据需要发送调查问卷给相关利害关系方。对调查问卷所作的答卷应当在调查问卷发送之日后的37日内按问卷规定的要求提交。
（三）听证会
利害关系方可以按照商务部《反倾销调查听证会暂行规则》规定提出举行听证会的书面请求，商务部认为必要时也可主动举行听证会。
（四）实地核查
商务部在必要时将派出工作人员赴有关国家进行实地核查；利害关系方提交的任何材料均应包括同意接受核查的声明；核查前，商务部将提前通知有关国家和企业。
四、不合作
依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条规定，调查机关进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
五、联系方式
北京市东城区东长安街2号 邮编：100731
商务部进出口公平贸易局
电 话：86—10—65198439，65198924
传 真：86—10—65198915，65198172
特此公告
中华人民共和国商务部
二○○七年十一月五日