欧盟反倾销法及其对中国的影响

王晓晔 陶正华

内容提要：本文全面地分析评述了欧盟反倾销法的基本内容及其对中国的影响和1998年欧盟对华反倾销政策的新变化，指出欧盟反倾销法中对中国的歧视和不公正待遇并没有实质性改变，为了进一步发展中欧经贸关系，欧盟必须彻底改变其对中国的歧视政策。

主题词：欧盟反倾销法 中国 影响

一、欧盟反倾销法的基本内容

欧盟反倾销法最早见于欧共体理事会1968年第459号《关于抵制非欧洲经济共同体成员国倾销和进口补贴的规则》。该规则经理事会1979年第3017号规则、1982年第1580号规则、1984年第2176号规则、1988年第2423号规则、1994年第3283号规则等进行过多次修订。现在最新规定是欧共体理事会1995年12月22 日通过的《欧共体理事会关于抵制非欧洲共同体成员国倾销进口的第384／96号规则》（以下简称规则），这个规则与1994年第3283号规则相比较仅是作了非常小的修改。

1994年欧盟修订反倾销法的背景是同年结束的乌拉圭回合多边贸易谈判通过了实施关贸总协定第6条的新协定，（简称1994年反倾销协定）。与欧共体理事会1988年第2423号规则比较，欧盟1994年以来颁布的反倾销规则具有以下两个显著特点：

第一，鉴于1994年的反倾销协定对倾销和补贴作了区别，欧盟认为有必要在这两个领域制定不同的规则，因此1994年以来的反倾销规则不再包括反补贴规定，后者已经通过1994年第3284号规则作了单独规定。

第二，鉴于与1979年反倾销协定相比1994年反倾销协定的重大变化，特别是制定了许多新的和详细的规定，如关于倾销幅度计算、提起诉讼的程序和调查的程序，包括事实的认定和处理、临时措施、征收反倾销税、反倾销措施的期限、复审以及公开披露有关反倾销调查的信息等，为了确保这些规定的贯彻和执行，欧共体新的反倾销规则吸收了1994年反倾销协定的许多表述，在这些方面有着与1994年反倾销协定相同的规定。

欧共体反倾销法包括实体法和程序法两大部分，其主要内容如下：

（1）实体法

欧盟反倾销法的实体法，是指进口商品违反欧盟反倾销法的实质要件。主要有以下四个方面的规定：

1．倾销存在。根据规则第1条第2款，如果一种产品向共同体的出口价格低于其在出口国正常贸易中的可比价格，该产品就被认为是倾销产品。可比价格是指产品的正常价值，一般是根据产品在出口国正常贸易中已经支付或者可以支付的价格来确定，如果出口商在出口国不生产或者不销售相同产品，可以根据其他销售商或生产商的价格确定正常价值，但其国内销量一般至少应当达到被调查产品在共同体销量的5％。如果这种产品不在正常贸易中进行销售或者没有足够的销量，或者因为市场特殊情况，这种销售没有可比性，该产品的正常价值就应当根据原产地国的生产成本加合理的销售费用、一般费用和管理费用以及合理利润来计算，或者根据正常贸易中向具有代表性的第三国出口的价格。

2．损害存在。“损害”这一术语一般是指对共同体产业的实质损害，或者构成对共同体产业实质性损害的威胁，或者严重妨碍建立这样的产业，为了便于适用法律，规则第4条第1款指出，共同体产业指共同体内相似产品的所有生产者，或者共同至少达到共同体生产总量50％的生产者。

确定损害应当根据直接的证据，即要从倾销进口的数量和价格对共同体相似产品价格的影响以及随之对共同体产业所引发的后果两个方面进行审查。关于对共同体相似产品价格的影响，主要考虑它们是否因倾销进口大幅度降价，或将要大幅度降价，或是否相当程度上妨碍了本来应当进行的提价。倾销进口对共同体产业所引发的后果，则是根据对相关经济因素的评估，包括倾销幅度和共同体产业在销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资回收率、生产能力利用率以及在就业、工资、资本或投资增长等方面是否存在事实或潜在的下降。根据规则第3条第9款，这里特别考虑的因素是：

（1）向共同体市场倾销进口的增长幅度；

（2）出口商是否具有可随意提高或迅速扩大的生产能力；

（3）进口价格是否大幅度地压低了共同体的价格或阻止合理的提价；

（4）倾销产品的存量。

根据规则第9条第3款，如果一个国家的进口产品在共同体市场所占份额不足1％，则推断这种进口不会产生损害，除非几个国家的产品共同达到共同体市场份额的3％。

3．因果关系。根据规则第3条第6款，倾销进口的数量和价格水平与共同体产业受到的损害必须存在因果关系。为了确认因果关系，根据规则第3条第7款，除了审查倾销进口对共同体产业造成的损害外，也应审查正在损害共同体产业的其他因素，以便对该倾销进口作出正确的评价，这里特别考虑以非倾销价格进口的产品数量和价格、市场需求的变化减少的营业额、外国生产商和共同体生产商之间的竞争以及共同体产业的生产率等。

4、共同体利益。规则第21条规定，反倾销的措施应当是基于共同体的利益。为此，应当将各方面的利益进行总体评价，即不仅要考虑共同体产业的利益，而且也要考虑共同体的用户和消费者的利益。该条第1款还指出，审查中应当特别考虑消除有害倾销对恢复共同体市场有效竞争的必要性。但是在实践中，欧盟委员会对共同体产业、用户以及消费者等各方面利益进行权衡的时候，共同体产业的利益显然被放在第一位。O

（二）程序法

1．起诉。根据规则第5条，任何自然人、法人以及没有法人资格的社团都可以共同体产业的名义提出书面申诉，要求为确定倾销的存在、倾销程度及其后果进行调查。诉状应包括倾销、损害以及倾销进口与损害之间存在因果关系的证据，并且得包括以下信息：

（1）原告身份以及共同体相似产品的生产数量和价值。

国家体育总局


中华人民共和国第五届城市运动会创纪录的统计及公布办法


中华人民共和国第五届城市运动会（简称五城会）比赛中有纪录的项目是：田径、游泳、射击、射箭、举重、自行车。对这六个项目创造新纪录的统计、公布办法如下：
一、 五城会决赛期间组委会统计和公布运动员创造的各项目的世界纪录、世界青年纪录、亚洲纪录和全国纪录。各类纪录均要以国际单项组织和国家体育总局近期公布的最新纪录为依据。
　 田径、举重、自行车统计和公布世界纪录、世界青年纪录、亚洲纪录、全国纪录、全国青年纪录；游泳、射击、射箭统计和公布世界纪录、亚洲纪录、全国纪录；射击统计和公布全国青年纪录，田径、游泳统计和公布全国少年纪录。
二、五城会决赛期间，凡运动员创造了世界纪录、世界青年纪录、亚洲纪录的申报、统计、公布办法如下：
（一）运动会上创造的世界纪录可以被国际单项组织承认，并允许申报的项目是田径、游泳；世界青年纪录可以被国际单项组织承认，并允许申报的项目是田径；亚洲纪录可以被亚洲单项组织承认，并允许申报的项目是田径、游泳。
以上项目在五城会上创造的世界纪录、世界青年纪录、亚洲纪录均统计次数，公布为“创世界纪录”、“创世界青年纪录”、“创亚洲纪录”。
（二）在五城会上射击、射箭、举重、自行车创造的世界纪录、亚洲纪录，因国际或亚洲单项组织不予承认，所以我国不申报。但射击、射箭、举重、自行车在决赛期间创造的世界纪录、亚洲纪录，大会均承认为“超世界纪录”、“超亚洲纪录”并统计次数。
（三）有纪录项目的竞赛委员会须严格按照国际竞赛规则规定组织比赛，为运动员创造世界纪录能够得到国际或亚洲单项组织批准而创造条件。
运动员创造世界纪录、世界青年纪录、亚洲纪录后，应经赛场总裁判长审核、签字后，由计算机迅速传报大会竞赛部备案。创造纪录的运动员应立即进行禁用药物的检查。凡符合申报世界纪录和亚洲纪录条件的，赛后十天内由全国单项协会向国际或亚洲单项组织申报新的纪录。
（四）田径、游泳、射击、射箭、举重、自行车项目同组（或同一轮）多人创和超世界纪录、亚洲纪录，大会均承认为“创世界纪录”、“超世界纪录”、“创亚洲纪录”和“超亚洲纪录”，并统计次数。
四、在五城会决赛中，运动员创造全国纪录和全国青年、少年纪录后，由竞委会填写创纪录情况报告表（附后），报大会竞赛部备案。
全国纪录和全国青年、少年纪录统计办法是：同一个项目的同组（或同轮）比赛中，有多人打破纪录，均承认创全国纪录，并统计次数。在不同组（田径田赛的不同轮）比赛中，后组成绩高于前组成绩者，方统计为全国纪录。
五、对五城会比赛中创世界纪录的运动员，在闭幕式上颁发体育运动荣誉奖章。对超世界纪录的运动员，颁发体育运动一级奖章。
六、凡五城会中因检查出使用违禁药物的运动员，取消其比赛成绩并收回体育运动奖章。
七、本办法的解释权属国家体育总局。



　　　　　　　　　　　　　　 二零零三年九月二十八日