广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区高新技术产业开发区条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会


（2001年5月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为了加强高新技术产业开发区的建设，加快发展和壮大高新技术产业，推动科教兴桂战略的实施，促进全区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指在本自治区行政区域内由国务院或者自治区人民政府批准设立的，实行综合改革、发展高新技术、实现产业化的特定区域。
第三条 自治区和高新区所在市的人民政府应当将高新区的建设和发展，纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施，促进其发展。
第四条 高新区规划范围内的土地资源实行规划管理、合理开发与利用，并纳入所在市的总体规划。
第五条 自治区级高新区的设立，由所在市的人民政府提出申请，经自治区科学技术行政部门会同自治区有关部门审核后，报自治区人民政府批准。国家级高新区的设立，按有关规定报批。
高新区根据发展需要，经所在市的人民政府审核同意，报自治区科学技术行政部门批准，可按“一区（高新区）多园（高科技园）”的方式进行建设和管理。
第六条 鼓励国内外企业和其他投资主体参加高新区的建设和管理。
第七条 自治区人民政府应当根据本自治区的实际情况，制定高新区的总体发展规划和扶持高新区发展的各种优惠政策；制定并不断完善吸纳和使用人才的政策；组织协调自治区各职能部门支持高新区的各项工作。
第八条 自治区科学技术行政部门对高新区的管理职责是：
（一）建立和完善高新区的考核指标体系，定期对高新区工作进行考核；
（二）对高新区的发展进行指导、检查和监督；
（三）适时发布高新技术产业发展指南；
（四）组织认定或者撤销高新技术企业资格，组织审定高新技术产品。
第九条 自治区各有关部门应当在各自的职责范围内，制定支持高新区发展的具体措施，协同高新区所在市的人民政府做好高新区的环境建设和服务工作，对高新区的报批、审批事项应当优先办理。
第十条 高新区所在市的人民政府对高新区的管理职责是：
（一）制定并组织实施高新区建设与发展规划；
（二）贯彻执行国家、自治区有关高新区的法律、法规、政策，制定本市扶持高新区发展的政策；
（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；
（四）组织协调本市各职能部门，支持配合高新区管理机构工作，保证其高效率、低成本履行管理职能；
（五）根据实际制定高新区吸纳和使用人才的政策。
第十一条 高新区所在市的人民政府设立管理机构，管理高新区的事务，其主要职责是：
（一）根据高新区建设与发展规划，制定并组织实施年度工作计划；
（二）完善高新区内的基础设施建设，创造良好的工作、生活环境，吸引各类优秀人才到高新区从事高新技术的研究开发、创办高新技术企业；
（三）制定和完善高新区的各项管理制度，对高新区各项工作进行具体管理；
（四）支持和发展中介服务机构，完善创业服务体系，负责创业服务机构的建设和管理；
（五）按照权限制定高新区优惠办法，建立健全各种激励机制，设立各类奖励制度；
（六）编制高新区年度财务预算草案、决算草案；
（七）接受所在市的人民政府授予的其他职权和承担相应的责任。
第十二条 高新技术创业服务机构（孵化器）是高新技术创业服务体系的重要组成部分，是为高新技术成果的转化、高新技术企业的创立与培育、经营管理人才的培养提供必要条件和综合服务的社会公益型科技服务机构。
第十三条 鼓励国内外高校、科研院所、企业及其他法人、自然人建立多种所有制形式的高新技术创业服务机构。
设立高新技术创业服务机构，须经高新区管理机构审核，并经自治区科学技术行政部门认定后，可以享受高新技术企业相应的有关优惠政策及当地配套的优惠政策。
第十四条 在高新区内依法设立的信息咨询、资产评估、企业策划、法律、审计、会计等服务机构，经高新区管理机构批准，可以享受高新区有关优惠政策。
第十五条 高新区的企业和其他市场主体可以试行股份期权、股权利润分享、年薪制和技术、管理及其他智力要素参与分配的制度。
第十六条 鼓励和支持企业、高等院校、科研机构到高新区联合创办从事技术创新的企业，或者联合从事技术创新项目的研究、开发活动。鼓励风险投资和金融机构对生产、教学、研究相结合的产业发展等技术创新活动给予支持。
第十七条 鼓励传统产业企业积极应用高新技术进行技术改造和兴办高新技术企业；鼓励、支持高新技术企业积极参与应用高新技术改造传统产业。
第十八条 高新区企业雇用有关人员的，应当依法办理各项社会保障事项。到高新技术企业工作的人员，原在事业单位工作的，其在原单位按国家和自治区有关规定计算的连续工龄视同社会保险的缴费年限。
第十九条 国外企业和个人到高新区兴办研究、开发机构，可以享受国家、自治区和高新区所在市制定的有关优惠政策。
第二十条 高新区内经认定的高新技术企业，享受国家、自治区规定的和所在市的人民政府根据实际制定的各项优惠政策；享受国家、自治区和所在市有关高新技术企业的各项税收优惠政策。
高新技术企业根据企业的实际情况，可以选择适用前款对本企业最优惠的政策。
第二十一条 高新区以及所在市的工商行政管理部门应当公示规范化的企业登记注册资料详细目录，从接到申报之日起5个工作日内，决定受理或者出具补充材料的通知书。从受理之日起应当在5个工作日内，完成登记注册工作。
在高新区内申办企业，凡具备设立条件的，工商行政管理部门应当直接核准登记；需要依法办理前置审批的事项，由自治区人民政府公布。
第二十二条 高新技术成果可以作为无形资产作资入股。作为注册资本入股时，按国家、自治区有关规定核定和办理。
第二十三条 对涉及高新区内国有土地使用权的出让、转让、抵押、终止，高新区以及所在市的土地行政主管部门应当简化手续，优先办理。
对土地使用权的出让金，市、县人民政府应当制定优惠政策，在法律、法规规定的期限内，允许企业分期付款。
第二十四条 建立和发展以政府资金为引导，投资主体多元化的高新技术产业发展投融资体系。
自治区和高新区所在市的人民政府，应当以政府部分注资的方式，鼓励各市场主体在高新区内投资建立高科技风险投资机构和企业信用担保机构。
第二十五条 高新区可以设立专业技术职称评审机构，按照专业技术职称管理权限，负责对各类专业人员申报职称进行评定、审核和推荐等工作。
第二十六条 高新技术企业所需要的各类人才，在与工作单位签订劳动合同后，经高新区管理机构审查，公安部门批准，可以将户口迁入高新区所在市，不受指标限制。其配偶、未成年子女户口可以随同迁入。本人无意转户的，经高新区管理机构批准，有关部门应当给予暂住证。
高新区的各类人才，已办理暂住证的，其子女在入托或者入学、升学等方面享受当地市民待遇。
第二十七条 高新区管理机构和高新区的高新技术企业对在高新区从事科技成果转化、创办高新技术企业的具有硕士以上学位或者高级职称人员、留学回国人员、港澳台及外籍专家、其他特殊人才，应当在生活安置、工作条件等方面提供优惠条件。
第二十八条 各高等院校、各科研院所的科技人员在完成本职工作的前提下，可以到高新区兼职办高新技术企业或者从事高新技术成果的转化工作。
各科研机构应当支持科技人员和管理人员离岗创办高新技术企业或者从事高新技术成果转化工作，并允许其在一定期限内返回原单位工作，具体事宜按双方约定办理。
高等院校的在校生经学校同意，可以创办高新技术企业。
第二十九条 科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股高新区企业的，受益企业应当给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。
科技人员向高新区企业转让科技成果的，应当获得一次性转让费或者一定数量的股权、一定时期内股份分红权，可以优先认购企业一定数量股份的权益。
第三十条 科技成果属职务发明的，权属单位与科技人员持股比例参照国家、自治区有关规定由双方协商确定；在科技人员获得的科技成果转化收益中，科技成果主要完成人应占有的份额，按国家、自治区的有关规定确定。
第三十一条 自治区和高新区所在市的外事、公安部门应当支持高新区各类企业开展国际交流、商务等活动，对其从业人员的出入境申请应当优先办理。
第三十二条 高新技术企业经年度考核未达到规定条件的，由认定部门责令其限期改进；对逾期仍未达到条件的，由认定部门撤销其高新技术企业资格，停止其享受的相应优惠待遇。
第三十三条 对弄虚作假、骗取高新技术企业资格的，由认定部门撤销高新技术企业资格，收回其高新技术企业证书，并会同有关部门追回其已享受的有关优惠所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反国家财政、财务制度，挪用、克扣、截留财政用于高新技术及其产业化经费的，由上级主管部门或者其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各级行政管理部门和其他有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以权谋私，受贿索贿，侵犯高新技术企业和科技人员合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 自治区人民政府、高新区所在市的人民政府及有关部门，根据本条例制定实施措施。
第三十七条 本条例自2001年6月1日起施行。


2001年5月26日
教育部


教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知


教体艺厅〔2004〕3号


　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作健康地开展，我部于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。

　　会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，就如何建立和完善高校艺术教育管理体制、加强普通高校艺术教育课程建设，提高教育教学质量，加强教师队伍建设,满足艺术教育教学的需要，以及如何加强艺术教育的保障等问题进行了深入研讨。现将本次研讨会纪要印发给你们，请根据纪要精神，结合落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的总体要求，切实加快普通高校美育和艺术教育改革和发展的步伐。

全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要

　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和艺术教育教学步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作的健康开展，教育部体育卫生与艺术教育司于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。来自全国104所普通高校艺术教育教研室（教研中心）的负责人、14个省（区、市）教育厅（教委）的艺术教育管理干部以及教育部艺术教育委员会的部分委员共170余人出席了会议，会议收到各高校报送的论文和材料70余份。

　　本次研讨会的议题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，研讨如何从规范化、制度化、科学化入手，建立和完善普通高校艺术教育管理体制，加强普通高校艺术类课程建设，不断提高教育教学质量，加强教师队伍建设，普及和发展普通高校艺术教育。按照因地制宜，分区规划，分类指导的原则，进一步明确新形势下加快普通高校艺术教育发展的任务和改革的方向。

　　与会代表听取了教育部体卫艺司负责同志关于进一步深化普通高校艺术教育改革和发展的报告，听取了关于《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的讲解，听取了华东政法学院、北京师范大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、兰州大学、广西师范大学、南昌大学等学校的经验介绍，并就如何进一步贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》以及加强普通高校艺术教育课程建设等问题进行了广泛深入的讨论。曾繁仁、黄会林、彭吉象、郑小筠等学校艺术教育专家到会并作了见解独到的精彩发言，使代表们深受启发，得益匪浅。与会代表还参观考察了华东政法学院、上海大学和东华大学开展艺术教育的情况，代表们认为，上海高校艺术教育的成果、做法和经验对于其他高校具有重要的借鉴意义。

　　通过听取报告、讲座、参观考察、大会交流和分组讨论，与会代表一致认为，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》对于推动普通高校艺术教育工作快速、科学地发展具有重要作用。大家充分肯定了近几年来普通高校艺术教育所取得的长足进展和可喜成果，也分析了普通高校艺术教育工作中存在的问题，明确了今后一个时期学校艺术教育的工作目标和具体任务。

　　大家认为近几年来普通高校艺术教育工作取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

　　1．随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了对艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认。大家认为，1999年6月第三次全国教育工作会议以来，美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容得到了前所未有的重视。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》从素质教育的高度，将美育同德育、智育、体育一起写进了我们党的教育方针，从根本上解决了长期以来大家关注的美育在教育中的地位问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“促进人的全面发展”这一以人为本的重要理念，指出要“继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持”。在党中央国务院的重视和关怀下，各级政府和教育行政部门以及各高校进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，各地普通高校从各自的实际出发，采取切实可行的措施，使艺术教育工作得到了长足的发展，普通高校艺术教育长期以来处于薄弱地位的情况得到了改善。

　　2．以艺术教育课程建设为切入口，落实艺术教育的目标和要求。许多高校在开设艺术教育课程方面进行了积极探索。有的高校结合本校实际，开设了艺术类限定性选修课，开设了不同层次、不同类型的艺术类课程，并且记入学分。有的高校按照教育部的要求开设了“大学音乐鉴赏”、“大学美术鉴赏”、“大学影视鉴赏”、“大学美育概论”、“交响音乐赏析”等艺术类选修课。还有的高校针对当前学校艺术教育和社会文化现象的实际，有针对性地通过举办各种专题讲座，引导学生开展健康的审美活动。各校创造性地开展多种形式的教育教学探索，推动艺术教育沿着良性发展的轨道不断前进。

　　3．开展丰富多彩的校园文化活动，营造健康向上的文化艺术氛围，打造良好的育人环境。近几年来，各地高校学生艺术社团如雨后春笋蓬勃发展，学生成为艺术活动的主人，独立自主地组织、参与、推进艺术活动，在艺术活动中发展自己的个性，培养健康的文化心理。校园内形成了生气勃勃的文化氛围，校园文化建设出现了新的局面。这些艺术活动丰富和活跃了高校的校园文化生活，为大学生们创造更多的接触艺术的机会，对于他们拓宽文化视野，提升人生境界，培养健康向上的审美情趣，促进德、智、体、美的全面发展，产生了良好的效果。

　　4．充分开发艺术教育资源，形成了学校艺术教育与社会文化建设相整合的良好态势。高雅艺术进校园，艺术家与大学生面对面进行交流，这已经成为普通高校艺术教育活动中的一道独特的风景线。有的普通高校与有关专业艺术院校建立了良好的合作关系，有的普通高校聘请有关艺术专家担任学校的客座教授，有的普通高校与有关艺术团体建立了长期合作关系。学校内外艺术教育资源的整合，对于构筑良好的艺术教育环境、推动校园文化建设产生了导向性的作用。

　　5．加大高校艺术教师队伍建设的力度，艺术教师培训工作扎扎实实地向前推进。根据教育部、国务院学位委员会《关于开展高等学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》的精神，体卫艺司委托清华大学、北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中央美术学院和中央音乐学院等6所大学实施普通高校公共艺术教师培养计划。这项培训计划的实施将在五年内为普通高校培养1500多名艺术教师，以此改变目前普通高校艺术教师数量不足、学历程度偏低的现状。与会代表对体卫艺司和艺术教育委员会、高校音乐教育专业委员会2000－2002年在京沪穗三地联合举办的高校交响音乐课教师培训班反映良好，大家认为，这样的培训不仅解决了交响音乐选修课教师匮乏的燃眉之急，而且能够在更为广阔的领域中引导艺术教师获得人文精神的熏陶，对于提升高校艺术教师的综合素质具有很好的导向作用。

　　研讨会上，大家分析了当前普通高校艺术教育工作存在的问题，这些问题主要表现为三个“不到位”：一是一些高校的领导对艺术教育的认识还不到位，学校缺乏对艺术教育的统一规划和领导；二是一些高校艺术教育课程的设置和师资配备还不到位，没有一支比较稳定的艺术教师队伍，难以有计划地开设艺术教育课；三是一些高校对艺术教育的管理还不到位，艺术教育管理体制还没有建立，艺术教育没有归口管理的部门，有的还处于多头管理或者管理无序的状态。因此，在一些高校，艺术教育工作还存在着间歇性、随意性和以活动代替课程、以讲座代替课程的情况。特别是不少地方存在着重视提高而忽视普及，重视部分艺术特长学生的活动而忽视全体学生的参与，重视推动艺术课外活动而忽视艺术课堂教学质量，重视艺术演出效果而忽视学生在艺术活动过程中的体验、感悟和提高等现象。

　　在充分研讨的基础上，与会代表就加强普通高校艺术教育工作形成了以下共识。

　　第一，提高认识、提升理念是推进高校艺术教育改革和发展的前提。

　　大家认为，要进一步提高对普通高校艺术教育性质和功能的认识。高校艺术教育要按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，把学校的艺术教育工作、美育工作作为培养高素质人才和传播先进文化的重要手段，落实在学校教育的各个环节中。作为审美教育或情感教育的学校艺术教育，是学校实施美育最具操作性的主要形式和最有效的途径。艺术教育是中国教育事业重要的组成部分，是国民基础教育不可或缺的重要内容。可以说，艺术教育的水平高低已经成为一个国家教育质量高低的标志之一。普通高校应该成为推进艺术教育改革和发展的表率。

　　大家认为，在思想认识上要解决一个普通高校艺术教育的性质定位问题。普通高校艺术教育要坚持以育人为本的宗旨，坚持艺术教育的公平性。普通高校的艺术教育不是精英教育，而是普及的、平等的、以人的全面发展为出发点和归宿的教育。普通高校的艺术教育不是培养艺术方面的专门人才，也不是着眼于少数艺术特长生的培养。普通高校艺术教育要让每一个学生都得到艺术的熏陶，提升审美素质，形成健全的人格。

　　第二，加强艺术教育课程建设是提高高校艺术教育水平、推动艺术教育持续发展的核心。

　　代表们就艺术教育课程建设问题介绍了各具特色的做法，发表了很多有价值的见解。大家认为，要抓住艺术教育课程建设这个核心，全面提高普通高校艺术教育的管理水平和课程实施水平，使普通高校艺术教育步入规范化、制度化的轨道。应该实实在在地落实《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》提出的要求，“结合本校实际，努力创造条件，开设各种艺术类选修和限定性选修课程，满足学生的不同需求。要重视和加强高校艺术教育教学的管理和研究，逐步使艺术课教学规范化，不断提高教学质量。力争经过3－5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。

　　第三，加强教师队伍建设是确保艺术教育具有强大后劲的关键。

　　普通高校艺术教育目前面临的一个迫切问题是教师队伍建设。普通高校艺术教育首先要解决有合格的教师上课，各高校要根据教学需要，配备一定数量的专职艺术教师。大家认为，在做好普通高校公共艺术课教师在职攻读硕士学位的工作的同时，还要通过举办短期培训班、组织教学观摩活动和出国考察等形式，多级别、多层次、多渠道地为普通高校培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。

　　代表们认为，要加强普通高校的艺术教育科研工作，要以科研促教学，以活动推普及，坚持普及和提高的结合，推动艺术教育跨上新台阶。大家希望在普通高校艺术教育领域能够进一步开展课题研究，充分发挥广大艺术教师从事教育科研的积极性，提高艺术教师的学术素养和研究能力。

　　第四，经费投入是普通高校艺术教育工作顺利开展的重要保障。

　　与会代表指出，为了确保艺术教育教学和课外艺术活动的正常开展，必须不断改善教学条件，保证每年都有一定比例的艺术教育经费投入。实践证明，那些艺术教育工作开展得好的高校，往往也是经费到位，教学设施与条件齐备的学校，而经费能否到位又取决于学校的管理制度是否完善以及学校领导对艺术教育的重视程度。代表们呼吁，高校艺术教育必须有统一的规划，以确保投入的经费能够满足艺术教育教学和活动的基本需要。

　　这次研讨会时间虽短，但内容丰富、节奏紧凑、气氛热烈，大家明确了目标，找到了差距，提升了理念，坚定了信心。研讨会完成了原定议程，取得了圆满的成功。与会代表一致认为，这次研讨会对于普通高校今后的艺术教育改革和发展将产生正确的导向和积极的影响。