深圳市劳动局关于印发《深圳市职业技能鉴定报考办法》的通知
广东省深圳市劳动局
深圳市劳动局关于印发《深圳市职业技能鉴定报考办法》的通知
（1998年7月9日）
深劳培〔1998〕130号
各区劳动局、盐田人力资源管理局，各职业培训机构、鉴定机构，各有关单位：
为贯彻落实《深圳经济特区职业技能鉴定条例》，规范职业技能鉴定报考行为，我局制定了《深圳市职业技能鉴定报考办法》，现印发给你们，请遵照执行。
深圳市职业技能鉴定报考办法
为贯彻《深圳经济特区职业技能鉴定条例》（以下简称《条例》），依法规范职业技能鉴定行为，保证鉴定的公平公正，维护报考人员利益，特制定本办法。
一、职业院校学生的报考
（一）职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校和普通高中在校生，完成相应初级工鉴定规范要求的教学内容的，可视为经过初级工培训结业，按《条例》第二十三条规定，可报考与所学专业相应职业（工种）的初级工。报名时，由考生所在学校造册并负责办理集体报名手续（注1）。
（二）职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中、成人中专学校和专科院校（含各类成人院校）毕业班学生，完成相应中级工鉴定规范要求的教学内容的，根据《条例》第二十二条规定，应向市职业技能鉴定指导中心申请考核（附教学计划和学生名单），可直接报考与所学专业相应职业（工种）的中级工。报名时，由考生所在学校造册并组织考生统一报名（注2）。
（三）高级技校、职业技术学院毕业班学生，在校期间已取得中级职业资格证书并完成相应职业（工种）的高级职业鉴定规范要求的教学内容的，可报考相应职业（工种）的高级技能鉴定。报名时间可由考生所在学校造册组织考生统一报名（注3）。
二、企业内部员工的报考
（一）企业员工参加尚未列入我市职业（工种）鉴定范围和全市尚未实施统一考核的职业（工种）的考核鉴定，应参加企业组织的培训班学习，完成相应等级职业（工种）考核规范所要求的教学内容，逐级报考。报考初级工，由企业造册，办理集体报名手续；报考中级以上职业技能鉴定的（含中级），由企业组织员工统一报名。
（二）企业员工参加通用工种的职业技能鉴定，应按《条例》第五章有关规定及本办法第五部分的有关办法报名。
三、社会力量办学机构职业技能培训班学员的报考
在符合《条例》第五章报考条件的前提下，经市、区劳动部门批准举办的各类职业技能培训班学员，报考初级职业技能鉴定的，可由学员所就读的办学机构造册，持学员身份证办理集体报名手续；报考中级以上技能鉴定（含中级）的，由学员自行报名，也可由办学机构造册，组织学员参加统一报名。各类职业技能培训班学员，均应完成规定学时并取得相应职业培训证书，方可报考。
四、本科毕业生和职业院校教师的报考
（一）大学本科毕业并取得本专业学士学位，从事与所学专业相应的职业（工种），报考相应职业（工种）的高级及高级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、毕业证、学位证及单位证明直接报考其它项目（注4）。
（二）具有大学本科以上学历（含本科）并取得本专业学位，在生产技术岗位工作满2年以上的，经过技师职业技能培训，参加与所学专业相应的职业（工种）技师技能鉴定，可免考应知部分，报名时凭个人身份证、毕业证、学位证及单位证明可直接报考其它项目（注5）。
（三）具有大学本科以上学历（含本科），取得工程师以上职称（含工程师），在生产技术岗位工作满3年的，经过新技术、新工艺、新材料、新设备等新知识培训，参加与所学专业相应的职业（工种）高级技师技能鉴定，可免考应知，报名时凭个人身份证、毕业证、职称证及单位证明可直接报考其它项目（注6）。
（四）各类职业技术院校从事专业教学的教师，报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、教师证和单位证明可直接报考实操。
五、报考所需证件
在符合《条例》第五章报考条件的前提下：
（一）报考初级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、初级职业培训证书或相应职业（工种）工龄证明报名。
（二）报考中级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、初级职业资格证书（持证满三年），也可凭个人身份证、初级职业资格证书和中级职业培训证书，或者凭个人身份证和高等院校或中等职业学校毕业证报名。
（三）报考高级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、中级职业资格证书（持证满四年），也可凭个人身份证、中级职业资格证书和高级职业培训证书，或者凭个人身份证、中级职业资格证和高等院校毕业证报名。
（四）参加特种作业工种职业技能鉴定的人员报名时，还需出示地市以上劳动行政部门发放的有效特种作业操作证。
（五）以下四种情况之一的人员，需自带二张相片及单位证明，到市职业技能鉴定指导中心办理无身份证确认手续后，方可报考。
1．现役军人凭军官证或士兵证办理确认；
2．应届毕业生尚未办理身份证者凭毕业生推荐表和接收单位证明办理确认；
3．本市各类院校在校生尚未领取身份证者，凭学校证明及学生证办理确认；
4．在报名（摄像）后丢失身份证者，持派出所（或单位）证明、准考证办理确认。
六、其他
（一）符合《条例》第五章第二十八条第一款规定的报考人员，应凭有效证件、个人申请或单位推荐书，报市职业技能鉴定指导中心核准后报名。
（二）其他各类需要参加职业技能鉴定的报考人员，按《条例》第五章的有关规定和每年印发的《深圳市招调工考核、职业技能鉴定指南》的报考程序报名。
（三）需参加技师、高级技师职业技能鉴定的报考人员，按《条例》第五章第二十六条和第二十七条以及当年度技师或高级技师考核有关文件的规定报名。
（四）各类报考人员均需到市职业技能鉴定报名中心或市职业技能鉴定指导中心指定地点报考。
注1 此项原文为：1、职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校，完成相应初级工鉴定规范要求的教学内容的，可视为经过初级工培训结业，按《条例》第二十三条规定，可报考与所学专业相应职业（工种）的初级工。报名时，由考生所在学校造册并负责办理集体报名手续。
注2 此项原文为：2、职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校，完成相应中级工鉴定规范要求的教学内容的，根据《条例》第二十二条规定，应向市职业技能鉴定指导中心申请考核（附教学计划和学生名单），可直接报考与所学专业相应职业（工种）的中级工。报名时，由考生所在学校造册并组织考生统一报名。
注3 此项为新增条款，原文没有。
注4 此项原文为：1、高等院校本科毕业生，从事与所学专业相应的职业（工种），报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、毕业证及单位证明可直接报考实操。
注5 此项原文为：2、各类职业技术院校从事专业教学的教师，报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、教师证和单位证明可直接报考实操。
注6 此项为新增条款，原文没有。
【内容摘要】：
依现行婚姻法，“婚外同居”导致离婚的，无过错方可要求对方损害赔偿。此类规定，在保护无过错方的合法权益方面发挥了极大的作用。然而现实中，无过错方常常直接面临举证难的问题，取证权利处处受限。本文对“婚外同居”取证中需要证明的内容、可能涉及到的证据、容易遇到的问题等取证要点进行分析，归纳出“婚外同居”取证难的法律原因、社会动因。就今后的实践中如何克服取证中所遇到的困难，有效实施“婚外同居”取证权提出相关构思。
【关键词】
“婚外同居”；取证要点；原因；构思
婚外同居——单从字面含义来看，首先应是合法婚姻关系之外的同居关系；其次，之所以强调“婚外”，应是该同居行为人中至少一方本是已婚之人。因此，笔者认为“婚外同居”应该就是婚姻法中所定义的“有配偶者与他人同居”。
依现行婚姻法第32条、46条的规定，“有配偶者与他人同居”可构成离婚的法定理由；导致离婚的，无过错方可要求对方损害赔偿。此类规定，在保护无过错方的合法权益，制裁过错方的违法行为方面发挥了极大的作用。然而司法实践中，无过错方常常直接面临举证难的问题，取证权利处处受限；有的甚至因无法取到证据，也就无法使用法律这一武器保障他们的权利，这便成了司法实践的憾事。为有效贯彻实施婚姻法的相关规定，本文拟对“婚外同居”取证中的若干问题展开思考。
一、“婚外同居”的概念界定
（一）“婚外同居”的定义
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释，对“有配偶者与他人同居”作出定义，是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。由于解释所依托的特定法律----《婚姻法》所限，对于婚外非法同居以外的其他如无配偶男女的同居行为，则不应依此解释，[1]也不属本文所探讨的范围。
从定义中可以看出，“有配偶者与他人同居”构成要件有三种：一是要求有过错方有配偶，否则不构成侵权行为。二是共同居住不以夫妻名义。三是共同居住有一定的时间，即“持续、稳定”的一段时间。按法律条文的解释，“有配偶者与他人同居”须满足以下五个条件：1、与婚外异性； 2、不以夫妻名义； 3、时间上持续； 4、状态上稳定； 5、共同居住。
（二）“婚外同居”的定义评价
仔细揣度“有配偶者与他人同居”五个合成条件，除第一条外，其余的四条，缺乏周密严谨性，这首先无法将“有配偶者与他人同居”与“通奸”严格区分开来，也给法官判案带来无穷无尽的麻烦：“时间上持续”----多长时间之内算通奸、超过多长时间算婚外同居？“状态上稳定”----指什么状态？何谓“稳定”？是彼此都没有其他的性伴侣，还是两人同居生活形成规律？；
“共同居住”----有人提出同居必须要有一个固定的住所，不管多长时间。但实际上，关于同居的法律概念，法律上还存在空白点。另外假如某人租房每天与情人厮混，但都赶在每晚十二点前回家，这算不算共同居住？“不以夫妻名义”----双方外出的时候从不和别人搭话，既没说他们俩是夫妻关系，也没说他俩不是，这又怎么界定呢？也就是说，判定一对男女是通奸还是婚外同居，立法的界定依据不明确。
二、“婚外同居”取证的要点分析
在“婚外同居” 取证的具体实践中，应牢牢把握三大要点，即：需要证明的内容、可能涉及到的证据、取证中容易遇到的问题，予以综合考虑：
（一）需要证明的内容
1．过错方与婚外异性同居的事实。证明中难度较大但必需区别的是“同居”与“通奸”的界限；2.这种同居关系是持续、稳定的。一次甚至是几次的婚外情不属婚姻法上所说的“有配偶者与他人同居”的情形。这是从时间、状态的角度进行的证明，即需证明这种同居行为具有时间上持续性、状态上的稳定性；3.不以夫妻名义的共同居住。此类证据多半从邻居、周围人的旁证材料中获取。
（二）可能涉及到的证据
1.书证。如婚外同居双方来往书信、亲密照片，同居房屋照片，在宾馆登记住宿的存根复印件等，此类证据需要与其他证据结合使用。此外，同居期间育有私生子的，则其出生医学证明因载明生父母、出生孕周等即可作为直接证据使用。如 2005年3月14日，江苏省海安县人民法院审理的“孙某诉陆某婚外同居精神损害赔偿案”中，就采用了孙某提供的其前夫陆某在原夫妻关系存续期间与他人所生私生子的出生医学证明，支持了孙某的赔偿要求；
2.物证。双方共同居住时使用的生活用品等；
3.证人证言。邻居或知情人的证人证言等。
（三）可能遇到的问题
1.人证、书证获取不能。领居或亲友明知婚外同居双方的关系，但因碍于情面或担心自找麻烦而不愿作证；由于加害方的警觉，致使举证人无法拍摄照片搜集相关证据材料；2.如同居点选在无过错方无权未经许可、以私人身份直接涉足的领域，则既便确定两人同居一室，却举报无门。公安机关也会以此事系“非警务范围”为由拒绝上门取证；3.取证不成反被诉。有的人为了掌握证据，自己盯梢，有的人还不得不请私家侦探来偷拍取证。此类方式取得的证据因牵涉到他人的隐私权，如方法不当则容易触犯法律。4.举证责任的加重，必然要扩大和强化当事人及诉讼代理人调查和收集证据的权利，但实践中却遭遇法律真空。向法院申请调查取证又往往遭到拒绝，使得当事人在打官司中陷入被动的两难境地。[2]
三、“婚外同居”取证难的原因分析
根据《民事诉讼法》第64条第1款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。故无过错方要想主张权利，必须提供证据证明对方存在婚外同居的事实。因此，对无过错方来说，获取和提供这方面的证据既是一项权利，又是一种义务。然而，在法院审理的离婚案件中，约65％的案件一方或双方当事人都称对方有婚外情，要求其给予赔偿，却由于证据匮乏，经法院调查后能够实现的不到3％。[3]
《婚姻法》的取证本身具有特殊性，取证的过程因容易牵涉到公民隐私权、名誉权和肖像权等问题故而难度较大。要以合法的方式获取证据证明“有配偶者与他人同居”的事实，又不侵犯他人隐私权、名誉权和肖像权，并能进一步寻求法律的保护，确实不是件容易的事。实践中，如何有效实施这项权利，通过合法渠道获得确凿证据，着实是学界和实践中共同面临的难题。“有配偶者与他人同居”取证难，原因究竟何在？在今后的实践中如何克服取证中的困难，切实保障无过错方的合法权益，这是本文所要探讨的问题。