海南省矿产资源开发分级管理暂行规定
海南省政府
海南省矿产资源开发分级管理暂行规定
海南省政府
规定
第一条 为加强本省矿产资源开发(包括办矿和经营矿产资源开发业务,下同)的管理,明确省、市、县环境资源部门采矿登记管理职责,根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定,制定本规定。
第二条 除国家规定的矿产资源(黄金、石油、天然气、放射性特定矿产)应当报国家主管部门批准外,其他矿产资源开发的审核(批)、采矿登记、颁发采矿许可证均由省各级环境资源部门办理。
第三条 省环境资源厅是省人民政府地质矿产的主管部门,其矿产资源开发的审核(批)、采矿登记管理、颁发采矿许可证权限:
(一)各级人民政府及其有关主管部门开办的全民所有制矿山企业,中外合资、合作经营和外资矿山企业,跨市、县的矿山企业及具备中型以上规模的各种所有制矿山企业;
(二)经地质部门详查或勘探,矿床规模为小型以上(含小型)的白银、宝石、铌钽等矿山企业;
(三)经地质部门详查或者勘探,矿床规模为中型以上(含中型)的砂钛矿、锆英石、独居石、铁、锰、铬、铜、铅锌、铝、钨、锡、钼、钴、煤、油页岩、优质石英砂、涂布高岭土、耐火粘土、磷、水晶、稀土、大理岩、硅灰石、石墨、重晶石、沸石、膨润土、硅藻土等矿山企业;
(四)经地质部门详查或者勘探,矿床规模为大型的泥炭、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、石英(玻璃)砂、高岭土、花岗岩、玄武岩、建筑用砂石、火山渣等矿山企业。
第四条 市、县环境资源局是市、县人民政府地质矿产的主管部门,其矿产资源开发的审核(批)、采矿登记管理、颁发采矿许可证的权限:
(一)开办小型以下(含小型)乡镇集体、私营、个体和中外合资、合作经营与外资矿山企业;
(二)开采零星、分散的宝石、铌钽及其他矿产的小型矿山企业;
(三)开采经地质部门勘查,矿床规模为小型以下(含小型)的砂钛矿、锆英石、独居石、铁、锰、铬钨、锡、铜、铅锌、铝、钼、钴、煤、油页岩、优质石英砂、涂布高岭土、耐火粘土、磷、水晶、稀土、大理岩、硅灰石、石墨、重晶石、沸石、膨润土、硅藻土等矿山企业;
(四)开采经地质部门勘查,矿床规模为中型以下(含中型)的泥炭、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、石英砂、高岭土、花岗岩、玄武岩、建筑用砂石、火山渣等矿山企业。
第五条 各级环境资源部门在审核(批)办矿,进行采矿登记、颁发许可证时,必须按照下列必备条件严格审核:
(一)有开采矿区范围内必要的地质矿产资料及相应的储量保证;
(二)有明确开采矿种、地点和矿界,同邻矿没有争议;
(三)有切实可行的开采设计方案及先进、合理的技术经济指标;
(四)拥有与建矿规模相适应的资金、人员、设备和技术;
(五)具备必要的劳动安全、卫生和环境保护措施;
(六)执有与采矿有关的征地及财物赔偿等文件;
(七)有懂得采矿知识,并通过《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全条例》等法规考核的企业法人代表或采矿当事人;
(八)符合国家法律、法规和地方法规规定的其他条件。
对企业从事矿产资源开发业务的审核(批),只需要审核以上第(四)、(七)项。
第六条 本规定由省环境资源厅负责解释。
第七条 本规定自发布之日起施行。
附:矿床规模划分标准
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|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |煤(煤田) |原煤 亿吨 | >50 | 10-50 | <10 |
| |---------|---------|------|----------|------|
|1 |(煤矿区) |原煤 亿吨 | >10 | 5-10 | <5 |
| |---------|---------|------|----------|------|
| |(井田) |原煤 亿吨 | >2 | 0.5-2 | <0.5 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|2 |泥炭 | 万吨 |>1000 |100-1000 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|3 |石油 |原油 万吨 |>10000|1000-10000| <1000|
|--|---------|---------|------|----------|------|
|4 |天然气 |气量 亿米 |>1000 |100-1000 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|5 |油页岩 |矿石 亿吨 |>20 | 2-20 | <2 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|6 |铀 |U 吨 |>3000 |1000-3000 | <1000|
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续表1
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|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |铁贫矿 |矿石 亿吨 | >1 | 0.1-1 | <0.1 |
|7 |---------|---------|------|----------|------|
| |富 矿 |矿石 亿吨 | >0.5 | 0.05-0.5 | <0.05|
|--|---------|---------|------|----------|------|
|8 |锰 |矿石 万吨 |>2000 |200-2000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|9 |铬铁矿 |矿石 万吨 |>500 |100-500 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |钛 金江石砂矿 |矿物 万吨 | >10 | 2-10 | <2 |
|10|---------|---------|------|----------|------|
| | 钛铁矿砂矿 |矿物 万吨 | >100 | 20-100 | <20 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|11|铜 |Cu 万吨 | >50 | 10-50 | <10 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|12|铅 |Pb 万吨 | >50 | 10-50 | <10 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|13|锌 |Zn 万吨 | >50 | 10-50 | <10 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|14|铝土矿 |矿石 万吨 |>2000 |500-2000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|15|钴 |Co 万吨 | >2 | 0.2-2 | <0.2 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|16|钨 |Wo 万吨 | >5 | 1-5 | <1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|17|锡 |Sn 万吨 | >4 | 0.5-4 | <0.5 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|18|钼 |Mo 万吨 | >10 | 1-10 | <1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|19|银 |Ag 吨 |>1000 | 200-1000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |钽 原生矿 |Ta2o5 万吨 |>1000 | 500-1000 | <500 |
|20|---------|---------|------|----------|------|
| | 砂矿 |矿物 吨 |>500 | 100-500 | <100 |
-------------------------------------------------
续表2
-------------------------------------------------
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |铌 原生矿 |Nb2o5 万吨 |>10 | 1-10 | <1 |
|21|---------|---------|------|----------|------|
| | 砂矿 |矿物 吨 |>2000 | 500-2000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|22|锆 锆英石 |矿物 万吨 |>20 | 5-20 | <5 |
-------------------------------------------------
续表3
-------------------------------------------------
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |稀土 砂矿 |独居石 吨 |>10000|1000-10000|<1000 |
| |---------|---------|------|----------|------|
| |原生矿 |TR2O5 万吨 | >50 | 5-50 | <5 |
|23|---------|---------|------|----------|------|
| |(风化壳矿床) |铈族稀土氧化物总 | | | |
| | |量 万吨 | >10 | 1-10 | <1 |
| |---------|---------|------|----------|------|
| |(风化壳矿床) |钇族稀土氧化物总 | | | |
| | |量 万吨 | >5 | 0.5-5 | <0.5 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |石灰岩 熔剂灰岩 |矿石 亿吨 | >0.5 | 0.1-0.5 | <0.1 |
| |---------|---------|------|----------|------|
| | 水泥灰岩 |矿石 亿吨 | >0.8 | 0.15-0.8 | <0.15|
|24|---------|---------|------|----------|------|
| | 制碱灰岩 |矿石 亿吨 | >0.5 | 0.1-0.5 | <0.1 |
| |---------|---------|------|----------|------|
| | 电石灰岩 |矿石 亿吨 | >0.5 | 0.1-0.5 | <0.1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|25|白云岩 |矿石 亿吨 | >0.5 | 0.1-0.5 | <0.1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |硅石 熔剂用硅石 |矿石 万吨 | >2000| 200-2000 | <200 |
|26|---------|---------|------|----------|------|
| |玻璃硅质原料 |矿石 万吨 | >1000| 200-1000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|27|耐火粘土 |矿石 万吨 | >1000| 200-1000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|28|萤石(不含伴生萤石)|CaF2 万吨 | >100 | 20-100 | <20 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|29|铸型用粘土 |矿石 万吨 | >1000| 200-1000 | <200 |
-------------------------------------------------
续表4
-------------------------------------------------
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|30|铸型用砂 |矿石 万吨 | >1000| 100-1000 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|31|硫铁矿 |矿石 万吨 | >1500| 200-1500 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|32|自然硫 |S 万吨 | >500 | 100-500 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|33|磷矿 |矿石 万吨 | >5000| 500-5000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|34|钾长石 |矿物 万吨 | >100 | 10-100 | <10 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|35|含钾岩石 |矿石 亿吨 | >1 | 0.2-1 | <0.2 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|36|重晶石、毒重石 |矿石 万吨 |>1000 | 200-1000 | <200 |
-------------------------------------------------
续表5
-------------------------------------------------
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|37|砷 |As 万吨 | >5 | 0.5-5 | <0.5 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|38|云母 |工业原料云母 | >1000| 200-1000 | <200 |
| | | 吨 | | | |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|39|压电水晶 |单晶 吨 | >2 | 0.2-2 | <0.2 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|40|熔炼石英 |矿物 吨 | >100 | 10-100 | <10 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|41|光学水晶 |矿物 吨 | >0.5 | 0.05-0.5 | <0.05|
|--|---------|---------|------|----------|------|
|42|工艺水晶 |矿物 吨 | >0.5 | 0.05-0.5 | <0.05|
|--|---------|---------|------|----------|------|
|43|冰洲石 |矿物 吨 | >1 | 0.1-1 | <0.1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|44|光学萤石 |矿物 吨 | >1 | 0.1-1 | <0.1 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
| |石墨 晶质 |矿物 万吨 | >100 | 20-100 | <20 |
|45|---------|---------|------|----------|------|
| |隐晶质 |矿石 万吨 | >1000| 100-1000 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|46|水泥混合材 |矿石 万吨 | >2000| 200-2000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|47|水泥粘土质原料 |矿石 万吨 | >2000| 500-2000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|48|高岭土 |粘土量 万吨 | >500 | 100-500 | <100 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|49|砖瓦粘土 |矿石 万吨 | >2000| 500-2000 | <500 |
-------------------------------------------------
续表6
-------------------------------------------------
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|50|膨润土 |矿石 万吨 | >5000| 500-5000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|51|硅藻土 |矿石 万吨 | >1000| 200-1000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|52|沸石 |矿石 万吨 | >5000| 500-5000 | <500 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|53|硅灰石 |矿物 万吨 | >100 | 20-100 | <20 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|54|铸石(辉绿岩、玄 |矿石 万吨 | >1000| 200-1000 | <200 |
| | 武岩) | | | | |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|55|建筑大理岩 |矿石 万平方米 |>1000 | 200-1000 | <200 |
|--|---------|---------|------|----------|------|
|56|建筑石材、花岗 |矿石 万平方米 |>5000 |1000-5000 |<1000 |
| |石 | | | | |
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续表7
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|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |-------------------------|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|--|---------|---------|------|-----------|------|
|57|刚玉 |矿物 万吨 | >1 | 0.1-1 | <0.1 |
|--|---------|---------|------|-----------|------|
|58|供水水源地 |允许开采量 |>50000|10000-50000|<10000|
| | | (平方米/日) | | | |
|--|---------|---------|------|-----------|------|
|59|地热田 |发电能量(千 |>50000|10000-50000|<10000|
| | | 瓦) | | | |
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1988年12月26日
国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知
安监总管一〔2010〕210号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
为加强金属与非金属矿产资源地质勘探(以下简称地质勘探)作业单位的安全管理,规范地质勘探作业的安全监督,有效预防和减少地质勘探作业安全事故,国家安全监管总局制定并公布了《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第35号,以下简称35号令),于2011年1月1日起施行。现就贯彻实施35号令,进一步规范地质勘探安全监督管理工作通知如下:
一、充分认识35号令出台的重要意义
近年来,随着我国国民经济持续快速发展,基础原材料需求激增,金属非金属矿产资源勘探开发持续升温,地质勘探领域安全生产压力凸显。今年1—11月,全国金属非金属矿产资源地质勘探作业发生较大事故6起,死亡27人;因非法盗采矿产资源引发较大事故6起,死亡27人。各级安全监管部门要认清当前面临的严峻形势,充分认识35号令对加强地质勘探安全管理和监督、打击非法违法勘探和建设行为、有效防范和坚决遏制重特大事故的重要意义,认真学习、全面贯彻35号令,强化对地质勘探作业的安全监督管理,坚决打击地质勘探领域的非法违法和违规违章行为,促进地质勘探安全生产形势的全面好转。
二、督促地质勘探单位认真落实安全生产主体责任
(一)健全安全管理机构,配备安全管理人员。
从业人员超过300人的地质勘探单位必须设置安全生产管理机构,按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。
所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全生产管理机构,按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员总数在3000人以下的,应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。
(二)完善安全管理制度,加强安全教育培训。
地质勘探单位要按照35号令的要求,建立健全安全生产责任制度等11项安全生产制度,并通过安全生产激励约束机制保障各项安全生产制度的有效执行。
地质勘探单位要重视和加强安全生产教育培训工作,确保主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。强化坑探工程作业人员的教育培训,确保首次上岗作业前接受不少于72小时的安全生产教育和培训,以后每年接受不少于20小时的安全生产再培训。
(三)加大安全投入,强化钻探和坑探施工管理。
地质勘探单位要保障安全生产的有效投入,按照有关规定提取和使用安全生产费用。目前,国家安全监管总局正在会同财政部等有关部门修订完善《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号),拟将地质勘探安全生产费用纳入管理范围。
未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的地质勘探单位,不得从事钻探和坑探工程施工。在坑探工程设计方案中要设有安全专篇,报经安全监管部门审查同意后方可施工作业。
(四)加强野外作业管理,构建应急救援保障体系
地质勘探单位要针对野外作业的特点,强化野外作业的安全管理,按照要求配备野外救生用品和野外特殊生活用品,保障野外作业人员的安全与健康。要针对本单位实际情况和作业任务,制定野外作业突发事故等安全生产应急预案,建立应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议,配备必要的应急救援器材和设备,按照有关规定组织开展应急演练。
三、切实做好地质勘探安全监管工作
(一)进一步规范行政许可工作。
各级安全监管部门要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)的规定,对从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位实施安全生产许可。在许可证审核工作中,要审查申请单位是否具备地质勘查资质;从事爆破作业的,还应当审查其是否持有《爆破作业单位许可证》。
按照属地监管的原则,坑探工程项目安全专篇的审查工作由省级以下安全监管部门负责。各地要根据本地实际制定具体审查办法,规范安全专篇报送、审查和批复程序,明确各级安全监管部门的职责。
(二)强化日常安全监督检查。
各地要制定并完善地质勘探项目属地备案制度,掌握辖区内地质勘探工程项目和施工队伍,依法实施监督管理。要督促地质勘探单位严格按照坑探工程设计方案施工,对擅自变更施工方案、非法转包探矿工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生产许可证非法从事坑探作业的,要依法依规从重处罚。要加强对地质勘探单位安全生产的现场监督检查,一旦发现事故隐患和违规违章行为,要责令整改并按照35号令的规定实施行政处罚。
(三)加强部门间的协作。
各级安全监管部门要主动加强与国土资源等相关部门的联系,加强部门间的沟通与协作,建立地质勘探相关信息的通报与共享机制。发现非法勘探、以采代探等非法违法行为的,要及时通报相关部门依法查处。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月二十一日