国家发展和改革委员会　商务部　国务院台办


关于印发《大陆企业赴台湾地区投资管理办法》的通知

发改外资[2010]2661号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、商务主管部门、台办，各中央管理企业：
为推动海峡两岸投资合作，实现两岸经济互利共赢，推动两岸关系和平发展，我们联合制定了《大陆企业赴台湾地区投资管理办法》。现印发你们，请按照执行。
附件：《大陆企业赴台湾地区投资管理办法》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020101123415111549564.pdf

国家发展改革委

商　　务　　部

国 务 院 台 办

二〇一〇年十一月九日



大陆企业赴台湾地区投资管理办法



第一条 为进一步鼓励、引导和规范大陆企业赴台湾地区直接投资，实现两岸经济互利共赢，推动两岸关系和平发展，特制定本办法。

第二条 鼓励和支持大陆企业积极稳妥地赴台湾地区投资，形成互补互利的格局。大陆企业赴台湾地区投资应遵循互利共赢和市场经济原则。

第三条 大陆企业赴台湾地区投资，应主动适应两岸经济和产业发展特点，结合自身优势和企业发展战略，精心选择投资领域和项目；认真了解并遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，注重环境保护，善尽必要的社会责任。

第四条 大陆投资主体赴台湾地区投资，应符合以下条件：

（一）在大陆依法注册、经营的企业法人；

（二）具备投资所申报项目的行业背景、资金、技术和管理实力；

（三）有利于两岸关系和平发展，不危害国家安全、统一。

第五条 大陆企业赴台湾地区投资项目，地方企业向所在地省级发展改革委提出申请，由省级发展改革委初审后，报国家发展改革委核准。中央企业直接向国家发展改革委申请核准。

第六条 大陆企业赴台湾地区投资设立企业或非企业法人，由商务部核准。地方企业由所在地省级商务主管部门初审后向商务部提出申请；中央企业直接向商务部提出申请。

第七条 国家发展改革委按照《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）对赴台投资项目进行核准，并在审核时征求国务院台办的意见，国家发展改革委的核准文件抄送商务部、国务院台办等有关部门。

第八条 对已经国家发展改革委核准的赴台投资项目，商务部核准时不再征求国务院台办的意见。

第九条 大陆企业赴台湾地区投资设立企业或非企业法人，商务部收到申请后，征求国务院台办意见。在征得国务院台办同意后，商务部按照《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号）进行核准，并颁发《企业境外投资证书》或《企业境外机构证书》。

第十条 大陆企业凭相关部门的投资项目和企业设立（含机构）核准文件、《企业境外投资证书》或《企业境外机构证书》，办理相关人员赴台审批、外汇登记等相关手续。

第十一条 赴台湾地区投资设立的企业或非企业法人在当地注册后，大陆企业应于15个工作日内将有关注册文件报国家发展改革委、商务部和国务院台办备案。

第十二条 对获得核准的赴台湾地区投资，大陆企业可凭核准文件和《企业境外投资证书》或《企业境外机构证书》享受国家有关政策支持。

第十三条 大陆企业如获得服务提供者等相关认证后，可享受两岸签署的有关协议项下给予的待遇。

第十四条 国家发展改革委、商务部、国务院台办加强大陆企业赴台湾地区投资的引导和服务，通过对外投资合作信息服务系统、投资指南等渠道，为企业提供有效指导。

第十五条 国家发展改革委、商务部、国务院台办加强对大陆企业赴台湾地区投资的培训工作，特别是政策、人员和投资环境等方面的培训，提高企业赴台湾地区投资的针对性和可操作性。

第十六条 鼓励各有关协会、商会、咨询机构加强对台湾地区投资环境、市场信息和产业发展状况的研究分析，发布研究和发展报告，为大陆企业赴台湾地区投资提供参考。

第十七条 大陆企业在台湾地区的投资如变更或终止，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资管理办法》办理相关手续。

第十八条 大陆企业通过境外企业到台湾地区投资，应按规定到国家发展改革委履行核准手续，到商务部履行备案手续。

第十九条 大陆企业如违反规定在台湾地区投资，国家发展改革委、商务部将会同国务院台办按有关规定予以处罚。

第二十条 本办法自发布之日起生效。国家发展改革委和国务院台办发布的《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》（发改外资[2008]3503号）、商务部和国务院台办发布的《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》（商合发[2009]219号）同时废止。



国内贸易部 壹际跫喽骄?


关于加强连锁企业商品质量管理促进连锁经营发展的通知
国内贸易部\国家技术监督局



各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业、物资、粮食厅(局)、技术监督局：
发展连锁经营，对于推动流通企业改革和实现流通产业现代化，促进社会主义市场经济体制的建立具有积极意义，是带有方向性的一项重大改革。加强连锁企业经营商品的质量管理，重视标准化和计量工作，对于切实保护消费者和连锁经营企业的合法权益，促进连锁经营的健康发展，
具有十分重要的意义。为此，特提出如下指导意见：
一、连锁经营企业要认真执行《国务院关于加强质量工作的决定》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《消费者权益保护法》等法律法规，牢固树立经销者必须对商品质量负责的观念，认真贯彻执行国家有关强制性标准，不经营无标产品，主动接受消费者和政府的监督；

企业主要负责人要注重抓商品质量工作，认真贯彻“质量第一”的思想，组织制定企业的质量方针和目标，建立健全商品质量管理体系和相应的组织结构；鼓励企业贯彻实施GB／T19000—ISO9000标准，提高商品质量管理水平，与国际惯例接轨。
二、连锁企业在经营过程中，必须坚持标准化、规范化原则，实行统一核算、统一进货、统一配送、统一管理，要根据企业经营特点，制定相应的经营标准和服务规范，进一步完善企业标准化体系。同时，必须坚持统一的商品质量管理，对各连锁分店的商品质量，要实行统一规范、统
一标准、统一监督、统一考核。
三、连锁经营企业在统一进货过程中，要建立法定标识的检验制度。对于涉及安全、卫生、环保等因素的商品，提倡在单证查验和感官检查之外，开展内在实物质量检验，以减少企业经营风险，保护消费者合法权益。检验任务可委托国家级质检中心、经考核合格的国内贸易部部级质检
中心和地方技术监督部门依法设置的省级以上的质检机构。有条件的企业，鼓励建立自己专门的商品质量检验机构，以把好商品进货质量关。
鼓励企业在进货时优先选择获得国家产品认证或GB／T19000—ISO9000标准质量体系认证的企业的产品。在经营过程中，要坚决杜绝假冒伪劣商品，不得经营纳入国家强制性管理范围的无证商品。
四、连锁经营企业应当按照《产品质量法》中确定的销售者的产品质量责任和义务及有关要求，由总店统一组织管理，对各连锁店所售出的商品实行“先行负责制”，出售的商品质量问题应由经销门店给予解决，避免给消费者造成麻烦和不必要的负担。总店可按商品销售额的一定比例
建立“先行负责基金”，健全“先行负责”的有关规章制度，并指定机构和人员负责售后服务工作。
五、国家和地方在组织开展商品质量监督抽查时，要重点查处标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两的违法行为。对查出的问题，将追究销售者及总店的责任。
为了给连锁经营发展创造比较宽松的环境，在监督抽查过程中要坚持抽查不收费的原则。根据我国目前连锁店经营的特点，重点把住进货质量关，对总店统一经营的商品进行质量检查时不在两个以上连锁门店同时进行，以避免重复检查，增加基层网点负担。
有关监督抽查获得的商品质量信息，质检部门要及时向连锁经营企业反馈。对于抽查中发现的不合格商品，在未整改复查合格的情况下，连锁经营企业不得再购进和销售。
六、要加强商品条码标准的推广普及工作。各地技术监督部门要切实负责做好全国的条码应用和监督工作，采取必要措施，鼓励、支持生产企业在产品上普遍应用条码，提高条码印刷质量。同时，国家将进一步加强对商品条码应用的监督管理，督促企业正确使用条码，严厉打击假冒和
伪造商品条码的行为；对没有条码的商品，将逐步禁止其进入连锁经营企业。连锁企业要积极配合技术监督部门，促进商品条码的推广和普及。
七、要注意加强人才培训和商品质量信息收集利用工作。要提高连锁经营企业从业人员的质量法规意识，提高各级管理人员的质量管理水平，加强业务人员尤其是进货人员的商品知识培训和职业道德教育。要建立畅通的商品质量信息渠道，以指导进货。
请各地内贸主管部门和技术监督部门根据上述要求，指导和帮助当地的连锁经营企业做好质量工作。工作中遇到的问题请及时报告国内贸易部科技质量局、连锁商业办公室和国家技术监督局质量司。





1996年3月4日