广东省邮电通信管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省邮电通信管理条例（修正）
广东省人大常委会
（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省邮电通信管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保障邮电通信安全，促进邮电通信事业发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮电通信业务和通信行业管理。
第三条 省、市、县邮电局（含邮政局、电信局）是本辖区邮电通信工作的主管部门，在同级人民政府和上级邮电部门的领导下，履行通信行业管理的职能。
第四条 各级邮电部门应加快邮电基础设施建设，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第二章 规划与建设
第五条 各级人民政府应组织邮电部门编制邮电通信发展规划，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡总体规划。
第六条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、工矿区、开发区时，规划部门和建设单位应将邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线建设纳入统建配套范围，统一规划、统一设计、同步建设。
第七条 新建、改建、扩建公路、铁路、桥梁、隧道、水利、城市道路等工程时，建设单位和当地邮电部门应将电信管道等项目与该项工程同时设计、同时施工。
新建、改建、扩建车站、机场、港口、码头时，建设单位和邮电部门应将邮电局（所）、邮件装卸转运的作业场所、出入通道等设施与该项工程同时设计、同时施工。
未将前两款规定的有关设施与该项工程同时设计的，城乡建设主管部门不予办理建设工程规划许可证。
第八条 除由地方政府统筹建设的外，邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线、邮件装卸转运的作业场所等邮电设施的建设费用由邮电部门承担。已由建设单位统一出资的，应按成本价与邮电部门结算。
第九条 新建、改建、扩建的邮电通信设施，需经过公路、铁路、桥梁、河道、隧道、街道及其他建筑物的，邮电部门应向有关主管部门提出申请，有关主管部门应按规定及时审批。
第十条 城镇居民住宅楼、办公楼及其他公共建筑物，应在地面层设置信报收发室或标准信报箱；新建、改建的应预设电信管线。
第十一条 邮电部门应根据当地人口密度和通邮需求，按邮电部的有关规定，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、信筒（箱）、公用电话亭。有关部门应按城市规划的要求，在选址和用地方面给予支持和配合。
第十二条 邮电部门因通信建设需要设置电杆和敷设地下电信管线，需使用土地的，应按规定办理用地手续。
因建设邮电通信设施毁损青苗、树木或地上建筑物、附着物的，邮电部门或承建单位应按有关规定予以补偿。
第三章 通信行业管理
第十三条 邮电部门负责国家通信网的建设与管理。
地方各部门可与邮电部门合办邮电通信事业，利用国内外资金和各专用通信网的潜力，加快通信事业的发展。
第十四条 下列邮电业务允许非邮电部门经营：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800ＭＨｚ（兆赫）集群电话业务；
（三）450ＭＨｚ（兆赫）无线电移动通信业务；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地球站）通信业务；
（五）电话信息服务业务；
（六）计算机信息服务业务；
（七）电子信箱业务；
（八）电子数据交换业务；
（九）可视图文业务；
（十）邮政终端业务；
（十一）经国务院或邮电部批准允许经营的其他邮电业务。
经营上述邮电业务，实行申报制度或经营许可证制度。
第十五条 申办经营无线电通信业务的单位，必须按规定的审批权限到邮电部或省邮电管理局申请办理经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理机构批准的使用频率后，方可经营。
第十六条 在公用通信网不能满足需要的地区或部门，因特殊需要，经邮电部门批准，可建设专用通信网。
专用通信网只限建网单位内部使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经邮电部门批准，向当地工商行政管理部门办理登记注册手续后，专用通信网可代办部分公众通信业务。
向公用通信网租用专用通信线路的，由邮电部门负责统一管理。
第十七条 生产、进口、销售通信设备、产品，须符合强制性国家标准、行业标准和地方标准，并接受技术监督管理部门对产品质量的监督检查和邮电部门在职责范围内对产品质量的监督管理，未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备、产品，不准销售和安装使用。
第十八条 外国及港、澳、台的公司、企业、其他经济组织或个人在本省从事通信业务的经济技术合作，按国家有关规定执行。
第四章 社会保障
第十九条 邮电通信设施受法律保护，任何组织或个人有保护下列邮电通信设施安全的义务：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、邮政编码牌、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其他运输工具；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报间、信报箱、报刊和集邮销售门市部以及机场、车站、码头的邮件转运站；
（三）公用电话亭（点）、电信管线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、机房、卫星通信地面站、天线及其他附属设施。
第二十条 邮电通信业务代办点、单位和住宅区设立的收发室及其工作人员应迅速、准确、完整地传递邮件、电报，并负有保管和保密的责任。
第二十一条 通信线路一般不得迁改。遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先征得当地邮电部门同意，迁改工程由邮电部门负责，迁改单位应承担迁改费用。
第二十二条 不得在通信线路、微波通信、卫星通信地面站等通信通道的保护区域范围内兴建影响通信畅通和危害通信线路安全的建筑物及其他设施。
第二十三条 凡是在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、进行农田水利建设、敷设管道、水下作业、砍伐树木等，如可能危及通信线路安全的，应事先取得邮电部门同意后，方可动工。
第二十四条 执行邮电通信任务的车辆，凭公安部门核发的特种车辆通行证，在确保安全的前提下，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但遇有交通警察要求停车时，应停车接受检查。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，公安、交通管理部门应优先放行。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员违反交通安全法规时，交通警察应就地处理后放行；确需到交通安全管理部门处理的，由交通警察登记后放行，待其完成该次邮电通信任务后再行处理；因严重肇事不能放行的，交通警察应迅速通知有关邮电部门。
第二十五条 任何单位或个人不得擅自在公用通信网上安装电话机、传真机及其他通信终端设备。
不得借故拖延或拒不缴纳邮电通信资费。
不得盗用他人移动电话、程控电话号码或密码使用电信业务。
第二十六条 不得伪造或冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十七条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，保证邮件优先发运，并保障邮件的安全；电力部门应优先提供邮电通信的电力供应。
第五章 服务与监督
第二十八条 邮电部门及其工作人员应严格遵守国家有关法律、法规，依法保护公民使用邮电通信的自由和秘密，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电通信业务的情况，法律另有规定的除外。
第二十九条 邮电通信工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和通信纪律，全心全意为用户服务：
（一）不得无故拒绝、拖延或中止邮电通信业务；
（二）不得隐匿、毁弃、私拆邮件；
（三）不得故意延误邮件、电报传递；
（四）不得借工作之便徇私舞弊、刁难和勒索用户。
第三十条 各级邮电部门对用户使用邮电业务的申请应及时受理，并按照规定程序提供及时、优质服务。
第三十一条 邮电部门应及时为已缴交初装费的电话待装户安装开通电话。交费后超过六个月未安装开通电话的，自交款之日起的电话初装费（含工料费）的利息，邮电部门应返还待装户。
第三十二条 城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电部门应在二十四小时内予以修复；属电缆故障的，邮电部门应在七十二小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能在规定期限内修复的，应向用户说明情况并尽快修复。超过十五日不能修复的，用户免交当月的月租费。
第三十三条 各级邮电部门应在营业场所设置明显标志，公告营业时间、营业种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明其开取的次数和时间。
第三十四条 邮件、电报、报刊应及时、准确、按址投递。经批准开办邮件特快专递、快递业务的，递送邮件的时间应符合邮电部规定。
第三十五条 各级邮电部门应及时答复用户对邮电通信服务提出的查询，接受社会对邮电通信服务的监督，并在十日内答复用户的投诉，及时处理用户的举报。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十四条、第十五条规定，未办理申报手续或未取得经营许可证，擅自经营通信业务的，由邮电部门责令停止经营、停止中继线服务、没收违法经营所得。
第三十七条 违反本条例第十六条第二款规定，未经邮电部门批准和工商行政管理部门注册登记，擅自开业的，由工商行政管理部门责令停业、没收违法所得，并处二万元以下罚款；由邮电部门停止中继线服务。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条，第二十三条规定，阻断、损坏通信线路的，由邮电部门责令其按邮电部门有关规定赔偿经济损失和承担修复费用；造成严重后果的，由城市规划部门按《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》的有关条款对责任人进行处罚。
第四十条 违反本条例第二十五条第二款，拖延或拒缴邮电资费的，由邮电部门中止其通信服务，并从逾期日起每日加收应缴资费百分之一的滞纳金。
违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，伪造冒用邮电专用品的，由邮电部门没收有关物品，并按《中华人民共和国邮政法实施细则》有关条款处以罚款。
第四十二条 邮电工作人员违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十四条规定的，由邮电部门视其情节轻重，给予经济处罚或行政处分；造成用户经济损失的，应按有关规定予以赔偿。
第四十三条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人
民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省邮电通信管理条例》的决定
（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省邮电通信管理条例》作如下修改：
一、第三十八条修改为：“违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
二、第四十条第二款修改为：“违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省邮电通信管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年10月16日
厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定
福建省厦门市人大常委会
厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定
（2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
厦门市人民代表大会常务委员会公告第16号
（2004年12月2日）
《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》已于2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为实施城市管理相对集中行使行政处罚权制度，提高城市管理水平，促进依法行政，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，遵循《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市管理相对集中行使行政处罚权，是指根据国务院的决定和本规定的规定，由城市管理行政执法部门集中行使有关行政管理部门的城市管理行政处罚权。
城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已经统一由城市管理行政执法部门行使的行政处罚权；有关行政管理部门仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。对城市管理行政执法部门依法履行职责的活动，有关部门应当支持和配合。
第三条 市城市管理行政执法部门负责全市城市管理相对集中行政处罚权实施的组织、管理工作，对区城市管理行政执法部门的执法活动进行指导和监督。
市、区城市管理行政执法部门按本规定规定的权限实施行政处罚。
第四条 城市管理行政执法人员在执行公务时，应当大力宣传城市管理法律、法规，恪守职业道德，增强服务意识，秉公执法，文明执法，自觉接受社会公众的监督。
第二章 职权与职责
第五条 城市管理行政执法部门行使下列职权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市园林、绿化、风景名胜资源保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的由城市管理行政执法部门行使的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照流动商贩的行政处罚权；
（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占道路行为的行政处罚权；
（八）历史风貌建筑保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（九）法律、法规、规章规定由城市管理行政执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权。
第六条 区城市管理行政执法部门依据本规定管辖本行政区域内的城市管理违法案件。市城市管理行政执法部门依据本规定管辖跨区域、专业性强以及有重大影响的城市管理违法案件。
市城市管理行政执法部门和区城市管理行政执法部门之间的具体职责划分由市人民政府规定。
法规、规章规定由市城市管理行政执法部门实施的行政处罚权，必要时，市城市管理行政执法部门可以委托区城市管理行政执法部门实施。
第七条 城市管理行政执法部门和相关行政管理部门对相对集中行政处罚权管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
区城市管理行政执法部门之间对相对集中行政处罚权管辖发生争议的，报请市城市管理行政执法部门指定管辖。
第三章 行政处罚程序
第八条 城市管理行政执法部门应当严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定的程序实施行政处罚。
第九条 城市管理行政执法部门应当建立健全日常巡查制度，及时发现和制止违法行为。
城市管理行政执法部门对违反城市管理法律、法规、规章行为的举报、投诉，应当在二十四小时内予以处理，处理情况应当告知举报人、投诉人，并为举报人、投诉人保密。
第十条 有关行政管理部门在管理工作中发现违法行为，需要由城市管理行政执法部门予以行政处罚的，应当及时通知城市管理行政执法部门处理。城市管理行政执法部门接到通知后应当在二十四小时内处理，并将处理情况反馈相关行政管理部门。
第十一条 城市管理行政执法部门及其执法人员在查处违法行为时，可以依法采取下列措施：
（一）询问案件当事人、证人，并制作询问笔录，执法人员和被询问人应当在笔录上签名或盖章；
（二）因办案需要有权依法进入现场进行勘验，并制作现场笔录或者勘验笔录；
（三）查阅、复制被检查单位或者个人与检查事项有关资料；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理行政执法部门负责人批准，可以先行登记保存。
第十二条 城市管理行政执法人员进行调查、检查或者查处违法行为时，不得少于二人并应当出示行政执法证件。
第十三条 城市管理行政执法部门查处违法案件，对专门性问题需要认定或者作技术鉴定的，可以提请有关行政管理部门认定或者委托有资质的专业机构鉴定。
第十四条 城市管理行政执法部门查处违法案件，认为需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当在接到通知后十五日内提出是否允许补办手续的意见。情况复杂需延长时间的，延长的期限不得超过十五日。
第十五条 城市管理行政执法部门查处违法案件，依法可以适用简易程序进行处罚的，可以当场作出处罚决定；依法适用一般程序进行处罚的，应当自立案之日起三十日内作出处罚决定。
因特殊情况需要延长办案期限的，经城市管理行政执法部门负责人批准，可以延长三十日。本规定第十三条、第十四条规定的认定、鉴定和补办手续时间不计入办案期限。
第十六条 当事人有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，城市管理行政执法部门应当采纳。
城市管理行政执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第十七条 城市管理行政执法部门在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第四章 行政强制程序
第十八条 城市管理行政执法部门依照本规定实施行政处罚时，可以实施法律、法规规定的相应的行政强制措施和行政强制执行。
法律、法规没有规定行政机关可以强制执行的，作出行政处罚决定的城市管理行政执法部门依法申请人民法院强制执行。
第十九条 采取行政强制措施，应当向当事人送达经城市管理行政执法部门负责人签发的行政强制措施决定书。
第二十条 城市管理行政执法部门依法查封、扣押时，应当当场制作清单，记明被查封、扣押财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由城市管理行政执法人员和当事人签名或盖章，清单由城市管理行政执法部门和当事人各执一份。当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名或盖章见证；无见证人或者见证人拒绝签名或盖章的，可以由两个以上城市管理行政执法人员注明情况。
第二十一条 被查封、扣押的工具和物品，不得使用或损毁。被查封的工具和物品，可以指定当事人保管。
被查封、扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的以及其他难以保存或者不宜保存的，城市管理行政执法部门在提取证据后可以依法拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处理。
被查封、扣押的财物，自行政强制措施决定书送达之日起满三个月，或者在查封、扣押决定书公告之日起满三个月无法找到当事人的，按照有关规定上缴国库。
第二十二条 除法律另有规定外，查封、扣押的期限不得超过十五日。在此期间城市管理行政执法部门应当依法作出处理决定。逾期不能决定的或者被查封、扣押的工具、物品经查明与违法行为无关的，城市管理行政执法部门应当解除查封、扣押措施并通知当事人。
对物品需要作出技术鉴定的，查封、扣押的期限不包括技术鉴定的期间。技术鉴定的期限应当明确，并告知当事人。
第二十三条 城市管理行政执法部门依照法律、法规规定责令限期拆除违法建筑物或者设施的，应当制作拆除决定书，并依法送达当事人；当事人难以确定的，可以以通告形式送达。
第二十四条 城市管理行政执法部门组织强制拆除违法建筑物或者设施的，应当在实施拆除七日前，将强制拆除通知书送达当事人；无法送达的，可以以通告形式送达。
第二十五条 当事人应当在强制拆除违法建筑物或设施前，自行搬出其财物。
当事人未自行搬出其财物的，城市管理行政执法部门应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，经公证机构现场公证后，代为搬出并妥善保管；当事人应当在强制拆除之日起三十日内到执法部门指定的地点领取。代为保管的费用，由当事人承担。
第五章 监督检查
第二十六条市、区人民政府应当加强对城市管理行政执法部门实施相对集中行政处罚权的监督检查。
市城市管理行政执法部门发现区城市管理行政执法部门对违法行为应查处而不予查处的，应当责令其进行查处；发现对违法行为查处有错误的，应当责令其改正，或者建议区人民政府责令其改正。
第二十七条 城市管理行政执法部门应当加强自身建设、建立健全工作责任制和监督制度，公开办案程序，公开处理结果，对城市管理行政执法人员的执法活动进行监督。
城市管理行政执法部门实行行政执法责任制和评议考核制。城市管理行政执法人员必须具备大专以上文化程度，经过法律知识和业务知识培训并取得行政执法证后方可上岗。
市城市管理行政执法部门负责组织全市城市管理行政执法人员的业务培训，配合有关部门实施城市管理行政执法人员的定期轮岗、交流制度。
第二十八条 对城市管理行政执法部门及其执法人员的违法行为，单位或者个人有权向有关部门举报，有关部门应当及时核实、处理，并为举报人保密。
第二十九条 有关行政管理部门应当将与相对集中行政处罚权有关的行政许可决定及时抄送城市管理行政执法部门。
城市管理行政执法部门依照一般程序作出的行政处罚决定，应当按照案件的类型同时抄送有关行政管理部门；区城市管理行政执法部门还应当将处罚决定抄送市城市管理行政执法部门。
城市管理行政执法部门查处违法案件时发现案件应当移送有关行政管理部门处理的，应当及时移送。
第三十条 城市管理行政执法部门进行执法检查和实施行政处罚时，发现有关行政管理部门有违法或者不履行法定职责等行为，应当向有关行政管理部门提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。
有关行政管理部门在行政管理过程中，发现城市管理行政执法部门有违法、超越职权，或者不履行法定职责等行为，应当向城市管理行政执法部门提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。
第六章 法律责任
第三十一条 当事人对城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对市城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，可以向区人民政府或者市城市管理行政执法部门提出。
第三十二条 城市管理行政执法部门实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（五）索取、收受他人财物或者将收缴的罚款据为己有的；
（六）玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第三十三条 城市管理行政执法部门及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十四条 本规定自2005年1月1日起施行。1996年11月21日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《厦门市城市建设管理监察条例》同时废止。