广东省江门市人民政府办公室


印发江门市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



江府办［2005］68号







各市、区人民政府，市府直属各单位：



为贯彻落实国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发［2004］12号）和省人民政府《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（粤府［2004］128号），理顺我市国土资源管理体制，加强国土资源管理，推进依法行政。经市政府批准，现将《江门市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》印发。







江门市人民政府办公室　　　



二○○五年八月十九日　　　







江门市国土资源局职能配置



内设机构和人员编制规定







根据《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（粤府［2004］128号）、省编委《关于印发〈广东省国土资源综合行政执法方案〉的通知》（粤机编［2004］29号）精神，江门市国土资源局是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的市人民政府工作部门。



一、职能调整



将局机关、分局及所属执法队伍和事业单位的土地、矿产、测绘的监督检查、行政处罚、行政强制等职能整合，统一交由市国土资源局综合行政执法机构承担。



二、主要职责



（一）贯彻执行国家有关土地、矿产、测绘管理的法律、法规和方针、政策，拟订本市有关规章制度并组织实施；承担查处辖区内的土地、矿产、测绘违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责本市国土资源管理的听证、行政复议和行政诉讼的有关工作。



（二）编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘工作规划；参与报省人民政府和市人民政府审批的城市总体规划的审核；指导和审核所属市、镇土地利用总体规划。



　　（三）监督检查所属市国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；统筹协调国土整治活动；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处土地权属纠纷。



　　（四）实施农地用途管制，指导基本农田保护；对未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地进行指导监督，确保耕地面积占补平衡和动态平衡。



　　（五）制订地籍管理办法。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织土地确权、城乡地籍、土地登记发证等工作。



　　（六）对土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等进行管理和监督检查；负责农村集体建设用地使用权的流转管理，土地定级；负责基准地价、标定地价的制定、公布和实施；承担报省人民政府和市人民政府审批的各类用地的审查、报批。



　　（七）负责矿产资源采矿权的登记审批发证和转让报批登记的管理；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理；依法实施地质勘查行业管理，管理地质勘查成果；组织征收矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。



　　（八）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和认定评价，监测、监督、防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定地质遗迹保护区。



　　（九）制订测绘工作规划、计划；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，审查测绘单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制；管理大地测量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的保护。



　　（十）承办市人民政府和省国土资源厅、省测绘局交办的其他事项。



　　二、内设机构



　　根据上述职责，市国土资源局设9个职能科（室）：



　　（一）办公室



　　负责综合协调局机关的日常工作，负责起草全局性的重要文件；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保卫、调查研究、综合信息、国土综合统计、行政管理和后勤保障。



　　（二）组织人事科（挂纪检监察室牌子）



　　负责党务和干部业务管理工作；负责局机关并指导直属单位的工青妇、思想政治工作；负责人事劳资、社会保险、计划生育工作；负责本局机关和直属单位、各市国土资源局的行政监察、纪检、审计工作。



　　（三）财务科



　　组织拟订有关财务管理办法，对直属单位财务、国有资产进行监督管理；负责对财政拨款和行政事业性收费的财务管理工作；负责编制和实施经费收支预算、决算有关工作；负责国家和省规定国土资源管理行政事业性收费及其他收费的征收和使用管理。



　　（四）土地规划与耕地保护科



　　负责编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和土地利用年度计划；指导和审核所属市、镇土地利用总体规划的编制；参与报省人民政府和市人民政府审查或审批的城市总体规划审核；组织实施市级土地总体规划；拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦规定；负责建设项目用地预审；审核补充耕地方案，负责新增耕地验收管理；会同有关部门划定基本农田保护区，拟定保护措施，落实耕地保护，指导农地用途管制。



　　（五）土地利用管理科



　　负责土地使用权出让、转让、租赁、交易的审核和监督管理，审核建设项目用地的农用地转用方案和划拨土地使用权处置方案；负责农村集体建设用地使用权的流转管理；拟订地价政策，负责土地定级和基准地价、标定地价的制定与公布；负责建设用地的报批，负责临时用地的审批，审核、发布建设用地信息。



　　（六）地籍管理科（挂江门市人民政府调处土地纠纷办公室牌子）



　　拟订地籍管理制度，负责调查、统计土地资源；组织土地利用现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查，对土地确权、登记、发证工作实施监督管理；负责调处土地权属纠纷。



　　（七）地质矿产管理科



　　编制地质灾害防治地质遗迹保护规划，并对执行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查，管理地质勘查成果；监督管理本行政区域地质勘查行业工作，参与或组织调处矿产资源勘查争议和纠纷；建立地质灾害监测网络，组织地质灾害、地下水和地质遗迹的动态监测、评价、预报；审核建设用地地质灾害危险性评估机构和地质灾害防治工程施工单位的资格，审核建设用地地质灾害危险性评估结果，组织协调地质灾害防治；负责认定地质遗迹保护区的有关工作。



　　编制和组织实施矿产资源保护和合理开发利用规划，指导和审核县级矿产资源规划；承担矿产资源储量登记、统计；依法进行采矿登记审批发证，调处采矿争议和纠纷；对矿产资源开发利用与保护实施监督管理，组织矿山企业开发利用矿产资源情况年度检查，负责本行政区域矿产资源开发利用情况统计年报；承担普通建材的砂、石、粘土资源储量的评审认定；负责矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款的征收。



　　（八）测绘管理科



　　负责编制基础、地籍测绘规划和年度计划并组织实施；负责制定测绘技术规定的有关工作，监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；管理和组织实施全市大地测量控制系统和市基础地理信息系统；管理测绘成果质量和地图编制出版的审核；审查公开出版和展示的地图，审核地名在地图上的标示；依法实施测绘行业管理，办理测绘任务登记，审查测绘单位资质，负责测绘纠纷仲裁；指导和监督测量标志保护。



　　（九）执法监察科（挂江门市国土资源局执法监察大队牌子）



　　监督检查土地资源、矿产资源、测绘管理法律、法规的执行情况；负责对土地、矿产、测绘执法监督；负责本局行政复议和行政诉讼工作；负责国土资源听证和司法协助工作，办理土地、矿产、测绘信访案件；承担查处辖区内的土地、矿产、测绘违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责辖区内国土资源动态巡查工作；配合有关部门和司法机关查处违反土地、矿产、测绘管理法律、法规的行为；承办上级交办的土地、矿产、测绘等方面的行政执法工作。



　　三、派出机构



　　江门市国土资源局蓬江分局、江海分局（挂高新技术产业开发区分局牌子）、新会分局均为正科级，是江门市国土资源局的派出机构。新会分局内设办公室、土地规划与耕地保护股、土地利用管理股、地籍与测绘管理股、地质矿产管理股。市辖区国土资源管理所为国土资源分局的分支机构，为股级单位，负有行政管理职能，经费纳入市财政预算（新会分局及其分支机构、所属事业单位的经费暂由新会区负责）。



　　蓬江、江海、新会分局主要职责：



　　依法做好辖区内的耕地保护；协助市国土资源局办理征地手续；依法办理对农村村民使用宅基地的事项；对农村集体土地、农村村民宅基地以及对使用农村集体土地的集体企业用地进行登记和发证；协助区政府调处辖区内的农村集体土地权属纠纷；协助市国土资源局做好辖区内的土地变更调查；协助办理国土资源综合行政执法案件；承办市国土资源局交办的其他工作。



　　四、人员编制



　　市国土资源局机关行政编制26名，事业编制7名，执法专项编制待省编委重新核定并下达我市后再核定。其中局长1名，副局长2名，执法监察大队队长1名（副处级，兼任执法监察科科长），正副科长（主任）14名（含执法监察大队副队长2名，兼任执法监察科副科长），调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员7名。



　　蓬江分局事业编制6名。其中局长1名，副局长2名，副主任科员1名。蓬江分局管辖的环市国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。潮连国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。棠下国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。荷塘国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。杜阮国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。



　　江海分局（高新技术产业开发区分局）事业编制9名。其中局长1名，副局长2名，主任科员和副主任科员2名。江海分局（高新技术产业开发区分局）管辖的礼乐国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。外海国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。



　　新会分局行政编制18名、事业编制12名。其中局长1名，副局长3名，主任科员和副主任科员2名，正副股长10名。新会分局管辖的会城国土资源管理所事业编制9名，其中所长1名、副所长1名。双水国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。司前国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。罗坑国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。崖门国土资源管理所事业编制9名，其中所长1名、副所长1名。古井国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。沙堆国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。三江国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。睦洲国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。大鳌国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。大泽国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名





。今古洲国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。



　　五、其他事项



　　实行国土资源综合行政执法后，撤销原市土地监察大队、新会区国土资源局执法监察股和新会区国土资源执法监察大队。原新会区国土资源局执法监察股的在职公务员，按照人随职能走的原则，可相应划转到市国土资源局执法监察科（江门市国土资源局执法监察大队），原市土地监察大队及新会区国土资源执法监察大队现有在职执法人员要依照国家公务员管理的有关规定，进行专门考试，择优录用。原围垦国土资源管理所原有工作人员相应划归崖门国土资源管理所，原圭峰国土资源管理所原有工作人员相应划归会城国土资源管理所。


国务院


中华人民共和国国务院令

第623号


　　《气象设施和气象探测环境保护条例》已经2012年8月22日国务院第214次常务会议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　总　理 　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年8月29日




气象设施和气象探测环境保护条例


　　第一条　为了保护气象设施和气象探测环境，确保气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性，根据《中华人民共和国气象法》，制定本条例。
　　第二条　本条例所称气象设施，是指气象探测设施、气象信息专用传输设施和大型气象专用技术装备等。
　　本条例所称气象探测环境，是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
　　第三条　气象设施和气象探测环境保护实行分类保护、分级管理的原则。
　　第四条　县级以上地方人民政府应当加强对气象设施和气象探测环境保护工作的组织领导和统筹协调，将气象设施和气象探测环境保护工作所需经费纳入财政预算。
　　第五条　国务院气象主管机构负责全国气象设施和气象探测环境的保护工作。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内气象设施和气象探测环境的保护工作。
　　设有气象台站的国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门应当做好本部门气象设施和气象探测环境的保护工作，并接受同级气象主管机构的指导和监督管理。
　　发展改革、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等有关部门按照职责分工负责气象设施和气象探测环境保护的有关工作。
　　第六条　任何单位和个人都有义务保护气象设施和气象探测环境，并有权对破坏气象设施和气象探测环境的行为进行举报。
　　第七条　地方各级气象主管机构应当会同城乡规划、国土资源等部门制定气象设施和气象探测环境保护专项规划，报本级人民政府批准后依法纳入城乡规划。
　　第八条　气象设施是基础性公共服务设施。县级以上地方人民政府应当按照气象设施建设规划的要求，合理安排气象设施建设用地，保障气象设施建设顺利进行。
　　第九条　各级气象主管机构应当按照相关质量标准和技术要求配备气象设施，设置必要的保护装置，建立健全安全管理制度。
　　地方各级气象主管机构应当按照国务院气象主管机构的规定，在气象设施附近显著位置设立保护标志，标明保护要求。
　　第十条　禁止实施下列危害气象设施的行为：
　　（一）侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；
　　（二）在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；
　　（三）挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；
　　（四）设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；
　　（五）法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。
　　第十一条　大气本底站、国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、高空气象观测站、天气雷达站、气象卫星地面站、区域气象观测站等气象台站和单独设立的气象探测设施的探测环境，应当依法予以保护。
　　第十二条　禁止实施下列危害大气本底站探测环境的行为：
　　（一）在观测场周边3万米探测环境保护范围内新建、扩建城镇、工矿区，或者在探测环境保护范围上空设置固定航线；
　　（二）在观测场周边1万米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；
　　（三）在观测场周边1000米范围内修建建筑物、构筑物。
　　第十三条　禁止实施下列危害国家基准气候站、国家基本气象站探测环境的行为：
　　（一）在国家基准气候站观测场周边2000米探测环境保护范围内或者国家基本气象站观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；
　　（二）在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；
　　（三）在观测场周边200米范围内修建铁路；
　　（四）在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；
　　（五）在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。
　　第十四条　禁止实施下列危害国家一般气象站探测环境的行为：
　　（一）在观测场周边800米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/8的建筑物、构筑物；
　　（二）在观测场周边200米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；
　　（三）在观测场周边100米范围内修建铁路；
　　（四）在观测场周边50米范围内挖筑水塘等；
　　（五）在观测场周边30米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。
　　第十五条　高空气象观测站、天气雷达站、气象卫星地面站、区域气象观测站和单独设立的气象探测设施探测环境的保护，应当严格执行国家规定的保护范围和要求。
　　前款规定的保护范围和要求由国务院气象主管机构公布，涉及无线电频率管理的，国务院气象主管机构应当征得国务院无线电管理部门的同意。
　　第十六条　地方各级气象主管机构应当将本行政区域内气象探测环境保护要求报告本级人民政府和上一级气象主管机构，并抄送同级发展改革、国土资源、城乡规划、住房建设、无线电管理、环境保护等部门。
　　对不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物、干扰源等，地方各级气象主管机构应当根据实际情况，商有关部门提出治理方案，报本级人民政府批准并组织实施。
　　第十七条　在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构报告并提出相应的补救措施，经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构书面同意。未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设。
　　在单独设立的气象探测设施探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程的，建设单位应当事先报告当地气象主管机构，并按照要求采取必要的工程、技术措施。
　　第十八条　气象台站站址应当保持长期稳定，任何单位或者个人不得擅自迁移气象台站。
　　因国家重点工程建设或者城市（镇）总体规划变化，确需迁移气象台站的，建设单位或者当地人民政府应当向省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请，由省、自治区、直辖市气象主管机构组织专家对拟迁新址的科学性、合理性进行评估，符合气象设施和气象探测环境保护要求的，在纳入城市（镇）控制性详细规划后，按照先建站后迁移的原则进行迁移。
　　申请迁移大气本底站、国家基准气候站、国家基本气象站的，由受理申请的省、自治区、直辖市气象主管机构签署意见并报送国务院气象主管机构审批；申请迁移其他气象台站的，由省、自治区、直辖市气象主管机构审批，并报送国务院气象主管机构备案。
　　气象台站迁移、建设费用由建设单位承担。
　　第十九条　气象台站探测环境遭到严重破坏，失去治理和恢复可能的，国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构可以按照职责权限和先建站后迁移的原则，决定迁移气象台站；该气象台站所在地地方人民政府应当保证气象台站迁移用地，并承担迁移、建设费用。地方人民政府承担迁移、建设费用后，可以向破坏探测环境的责任人追偿。
　　第二十条　迁移气象台站的，应当按照国务院气象主管机构的规定，在新址与旧址之间进行至少1年的对比观测。
　　迁移的气象台站经批准、决定迁移的气象主管机构验收合格，正式投入使用后，方可改变旧址用途。
　　第二十一条　因工程建设或者气象探测环境治理需要迁移单独设立的气象探测设施的，应当经设立该气象探测设施的单位同意，并按照国务院气象主管机构规定的技术要求进行复建。
　　第二十二条　各级气象主管机构应当加强对气象设施和气象探测环境保护的日常巡查和监督检查。各级气象主管机构可以采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
　　（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；
　　（三）进入现场调查、取证。
　　各级气象主管机构在监督检查中发现应当由其他部门查处的违法行为，应当通报有关部门进行查处。有关部门未及时查处的，各级气象主管机构可以直接通报、报告有关地方人民政府责成有关部门进行查处。
　　第二十三条　各级气象主管机构以及发展改革、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自迁移气象台站的；
　　（二）擅自批准在气象探测环境保护范围内设置垃圾场、排污口、无线电台（站）等干扰源以及新建、改建、扩建建设工程危害气象探测环境的；
　　（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不履行气象设施和气象探测环境保护职责行为的。
　　第二十四条　违反本条例规定，危害气象设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行，并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款，对违法个人处100元以上1000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率的，依照无线电管理相关法律法规的规定处罚。
　　第二十五条　违反本条例规定，危害气象探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，情节严重的，对违法单位处2万元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以上5000元以下罚款；逾期拒不拆除或者恢复原状的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行；造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定处罚。
　　第二十六条　本条例自2012年12月1日起施行。