黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2003〕32号

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市财政局关于加强我市行政事业性收费和政府性基金收缴工作的意见的通知




各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：
　　经市政府同意，现将市财政局《关于加强我市行政事业性收费和政府性基金（附加）收缴工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年六月九日
　


关于加强行政事业性收费和政府性
基金（附加）收缴工作的意见


哈尔滨市财政局
（2003年6月9日）


　　行政事业性收费和政府性基金（附加）（以下简称“收费和基金”）是财政性资金的重要组成部分，对集中财力解决一些重点和难点问题，促进我市经济和社会事业全面发展发挥了重要作用。但由于一些地区、部门和单位执行征收管理的法规和政策不严格，缴费单位缴费意识不强等原因，应收未收、应缴未缴现象没有得到有效控制，致使收入流失，相关事业资金供给能力减弱，影响了事业的发展和政府宏观调控职能的发挥。为进一步加强收费和基金收缴管理，维护征收管理法规和政策的严肃性，规范征收行为，防止收费和基金流失，促进我市经济和社会事业的发展，根据国家和省、市的有关规定，现就收费和基金的收缴工作提出如下意见。
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　　一、认真维护收缴工作的严肃性　　
　　收费和基金的征收，应当严格按照有关法律、法规、规章规定的范围和标准进行。任何地区、部门和单位不得越权设立收费和基金项目、扩大征收范围、提高征收标准；也不得擅自缩小征收范围、降低征收标准、应收不收。各执收单位必须认真履行职责，确保收费和基金及时、足额收缴，并要严格按照有关规定，及时上缴财政。

　　二、严格执行收缴的减免缓政策　　
　　各地区、各部门和各单位要采取有力措施，坚决杜绝不规范的减免缓行为，有效避免收费和基金的流失，切实保证应收尽收。在收费和基金的收缴过程中，凡法律、法规、规章和国家、省、市有关政策没有明确规定应该给予减免缓的，任何部门和单位一律不得给予减免缓。纳入市级管理的收费和基金项目，各区、县（市）政府一律不得越权决定减免缓。法律、法规、规章和国家、省、市有关政策规定应该给予减免缓的收费和基金，应按照“收支两条线”的原则，实行先征后返，收费和基金上缴财政后，由缴费单位提出书面申请，经执收部门审核，报市财政部门或市政府审批后，由市财政部门给予返还。
　各缴费单位应及时、足额缴纳收费和基金，如遇特殊情况，不能及时、足额缴纳的，须经主管市长和常务副市长审核，报市长审定，并严格按照批准的期限缴费。超过规定缴款期限的，执收部门要及时采取有力措施予以追缴，到期拒不缴费的，按违反财经纪律论处。

　　三、严肃查处违规违纪行为　　
　　各地区、各部门和各单位要增强法制观念，严格执行国家有关规定，加强收费和基金的收缴管理。对越权设立收费和基金项目，擅自变更收缴范围和标准，不履行执收职责、应收不收，不履行监督职责、为未足额交纳收费和基金的单位办理行政审批手续，擅自减收、免收和缓收应收的收费和基金，收费和基金未纳入单位财务统一管理，收入不及时上缴财政，截留、挪用、坐收坐支收费和基金，将收费和基金收入直接冲抵债务等行为，将按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令［2002］第281号）、《黑龙江省预算外资金管理条例》等的有关规定，对直接责任人给予警告、降级、撤职、开除等处分，触犯刑律的移交司法机关惩处，并对违纪单位给予通报批评。
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　　四、加强对收缴工作的监督　　
　　市财政、物价、审计、监察等部门应按照各自的职责分工，依法对收费和基金收缴工作实施监督检查。与收费和基金收缴工作相关的部门都要切实履行职责，对收费和基金的征管工作进行全过程监控。各征收部门要恪尽职守，确保应收尽收；非执收部门也要承担起监督责任，对于未按照规定缴交收费和基金的，一律不予办理相关手续。


福建省福州市人民政府办公厅


福州市园林建设工程质量管理暂行办法


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第一条 为加强城市园林建设工程质量管理，确保城市园林建设工程质量，维护国家和人民的财产安全，根据《城市绿化条例》、《福建省城市园林绿化管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市规划区内从事各类园林建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理的单位应当遵守本办法。
本办法所称的园林建设工程是指新建、扩建、改建占地面积500平方米以上的公共绿地（含城市道路绿地、防护绿地、风景名胜区和风景林地以及行道树绿化工程）、单位附属绿地、居住小区绿地等。
第三条 福州市园林局主管园林建设工程的质量管理工作，可以委托市园林绿化工程质量监督站具体实施质量监督管理。
建设、规划、林业、城市管理执法等有关部门，应当按照职责分工，协同做好园林建设工程质量管理工作。
第四条 建设单位应当承担下列质量责任和义务：
（一）应当将工程勘察、设计、施工、监理发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包，不得干扰监理单位正常工作；
（二）向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料应当真实、准确、齐全；
（三）不得明示或暗示勘察、设计、监理、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；
（四）按合同约定由建设单位采购的材料、设备及构配件应当符合设计文件和合同要求；
（五）收到建设工程竣工报告后，应当及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。在工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和相关文件报福州市园林局备案。
第五条 勘察单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程，并对勘察质量负责。
设计单位应当承担下列质量责任和义务：
（一）在其资质等级许可的范围内承揽工程，并对设计质量负责；
（二）做好图纸会审、技术交底工作；
（三）应就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并处理施工过程中出现的设计问题；
（四）参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第六条 施工单位应当承担下列质量责任和义务：
（一）在其资质等级许可范围内承揽工程，对工程施工质量负责；
（二）不得违法转包、分包工程；
（三）应建立质量责任制，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改；
（四）按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、设备和建筑构配件进行检验，不得使用不符合质量标准和设计要求的材料、设备及构配件，不得在施工中偷工减料；
（五）应当对施工质量组织检验，严格工序管理，作好隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和市园林局检查、验收；
（六）工程竣工应符合法规、规范规定的竣工条件，达到工程设计文件及合同的要求，并向建设单位和市园林局提交完整的施工技术资料。
第七条 施工单位向建设单位提交工程竣工验收报告时，应出具质量保修书，其中基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；绿化工程实行养管制度，养管期一年。保修期和养管期自竣工验收合格之日起计算。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
第八条 监理单位应当承担下列质量责任和义务：
（一）在其资质等级许可的范围内承担监理业务，依照法律、法规以及有关技术标准，对施工质量实施监理，承担监理责任。
（二）制定完整的监理计划，及时、真实记载监理日记，保证监理档案真实、齐全；
（三）严格执行材料、设备见证检查和联合验收制度，及时核查工程的质量保证资料；
（四）发现工程使用不合格材料、设备或发生质量事故时，及时组织处理并按规定程序上报；
（五）参加或组织隐蔽工程验收、中间验收和竣工验收，验收真实、准确，手续完善、合法。
第九条 建设单位应在园林建设工程开工前七日持有关文件和资料到市园林局办理质量监督申报手续，市园林局在受理后七个工作日内审核完毕，向建设、监理和施工单位进行质量监督交底。
第十条 市园林局应当对园林建设工程及时组织监督检查：
（一）核查勘察、设计、施工、监理单位承建工程的资格；
（二）监督工程施工全过程中各部位、工序的施工操作执行法规、规范、技术标准的情况；
（三）核验工程采用的材料、设备及构配件的质量；
（四）监督检查工程质量保证资料的搜集、整理情况；
（五）对工程中间验收和竣工验收实施监督，提交工程质量监督报告。
市园林局对园林工程进行监督检查时应有书面记录。对发现的质量问题及时督促有关责任单位限期改正。
第十一条 市园林局在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；
（四）发现竣工验收过程有违反工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。有关单位和个人对监督检查工作应当支持与配合，不得拒绝或者阻扰。
第十二条 建设单位对符合竣工验收要求的工程，应在工程竣工验收七日前，书面通知市园林局参加工程竣工验收，并提交工程竣工验收资料。
市园林局在竣工验收合格后五日内，对工程竣工验收资料进行核查并组织实地核验，符合规定要求的提交“质量监督报告”，对不符合规定要求的，应发出“限期整改通知书”，督促整改落实，并重新组织竣工验收。
第十三条 园林建设工程存在质量缺陷或造成工程质量事故的，依照有关法律法规或合同约定承担责任。
第十四条 园林工程质量监督人员不履行职责、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自二○○五年五月二十日起试行。