建设部 公安部


建设部、公安部关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定
1991年7月16日，建设部、公安部

各省、自治区、直辖市建委（建筑厅）、公安厅（局）：
根据《中央社会治安综合治理委员会职责任务》（综治委〔1991〕2号文件）中的有关规定，为进一步加强住宅建筑的安全防范设计工作，现就设计中应采取的安全防范措施规定如下：
一、各设计单位应切实加强住宅建筑的安全防范设计工作，要根据住宅建筑类型、项目及所在地居民习俗，在综合考虑抗震、防火等要求的前提下，精心设计，做出符合国情，经济、适用、安全度高的设计。
二、住宅建筑安全防范设计应符合下列要求：
1．居民住宅的分户门应设置钢质或铁质等抗破坏性能高的安全门，并于门上安装双面“三保险”锁具；
2．未设置院子的住宅底层的外墙窗、阳台，通往外廓公共走道的窗以及外墙窗窗口下缘距相连屋面高差小于2米时必须设置钢条直径不小于12毫米、钢条间距不大于110毫米的防护栅栏；
3．住宅底层院子的围墙高度应不低于2米；阳台和雨篷的设计应采取防止攀登或邻户跨越的措施；
4．与楼通高的竖向管道不宜露出户外。必须装在户外的管道，其位置应尽量远离阳台、窗口的边缘，并采用白铁皮或玻璃钢制品；
5．户外电闸箱设计要考虑加锁的可能；
6．通向阳台的门、窗及楼道的分户门的周边墙体设计要考虑用户自行装设防护装置的可能；
7．屋面和管道沟的检修口不得设置在室内或底层院内；
8．在单幢高层住宅楼或楼群院落设计中要考虑至公寓式管理的需要，根据条件在住宅底层或院落内设置治安执勤、报警监控值班室。在符合城市规划要求前提下，楼群院落可考虑设置不低于2米的围墙。
三、各级建筑设计主管部门要把住宅建筑的安全防范设计的优劣，作为评定设计质量、评选优秀设计，考核设计单位的一项重要指标。
四、各设计单位要切实加强住宅建筑安全防范设计审核工作，单位内各级质量审核部门要严格把关，凡不符合本规定的设计文件不得出图。各级建筑设计主管部门应会同当地公安部门对设计单位完成的住宅设计文件进行审查，对不符合本规定的设计文件责成原设计单位修改，否则不准交付施工。
五、改建、扩建住宅的设计项目参照本规定执行。
六、凡缺少必要的安全防范措施的已建住宅，由产权部门根据条件，分期分批安排解决。
七、本规定自一九九一年十月一日起执行。在此前已经出图尚未实施的项目可参照本规定要求，积极采取补救措施做必要修改。
在执行中有何意见请与建设部设计管理司联系。


浙江省人大常委会


宁波市外国企业常驻代表机构管理条例
浙江省人大常委会


（1995年10月12日浙江省宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年12月26日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1996年1月10日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 设立、延期、变更和终止
第三章 首席代表、代表和工作人员
第四章 管 理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对外国企业设在宁波市的常驻代表机构的管理，发展国际经济贸易和技术合作，保护外国企业常驻代表机构的合法权益，根据国家有关规定，结合宁波市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于外国贸易商、制造厂商、货运代理0商、工程承包商、咨询公司、投资公司、租赁公司和其他经济贸易组织（以下简称外国企业）在宁波市设立常驻代表机构。
第三条 宁波市对外经济贸易主管部门（以下简称市外经贸主管部门）是在宁波市设立外国企业常驻代表机构的审批机关，宁波市工商行政管理局（以下简称市工商局）是在宁波市设立外国企业常驻代表机构的登记主管机关。
第四条 鼓励外国企业在宁波市设立常驻代表机构。市外经贸主管部门、市工商局等有关部门应按照各自的职责，为外国企业常驻代表机构开展业务活动提供服务。
第五条 外国企业常驻代表机构可在我国境内从事非直接经营性活动，代表该企业进行其经营范围内的业务联络、产品介绍、市场调研、技术交流等业务活动。
第六条 外国企业在宁波市设立常驻代表机构，须按本条例的规定，办理批准和登记手续。未经批准和登记的，不得以常驻代表机构的名义从事业务活动。
外国企业应对其设立的常驻代表机构在中华人民共和国境内的一切业务活动承担法律责任。
第七条 外国企业常驻代表机构及其成员，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例，不得损害中华人民共和国的安全和社会公共利益，其合法权益受中华人民共和国法律保护。

第二章 设立、延期、变更和终止
第八条 外国企业在宁波市申请设立常驻代表机构，必须具备下列条件：
（一）在企业所在国（地区）合法注册；
（二）具有良好的商业信誉；
（三）在本市有固定的驻在地点和长期工作人员。
第九条 外国企业申请设立常驻代表机构应向审批机关提交下列材料：
（一）该企业法定代表人签署的申请书，内容包括：该企业简况，常驻代表机构名称、首席代表和代表的姓名、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
（二）该企业所在国（地区）有关当局出具的开业合法证书（副本）；
（三）与该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书（正本），但非营利性外国经济组织可免交资本信用证明书；
（四）该企业法定代表人委任常驻代表机构代表的授权书、代表的简历、身份证件（复印件）；
（五）审批机关认为其他有必要提供的材料。
第十条 审批机关可以按规定要求外国企业设立常驻代表机构的全部或部分申报文件经所在国公证机关公证，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。
第十一条 外国企业设立常驻代表机构，应在市人民政府规定的范围内选择驻在地点，因特殊情况确需设在规定范围以外的，应征得同意。
第十二条 外国企业设立常驻代表机构，应书面委托本市经批准的对外服务机构为承办单位，由其负责向市外经贸主管部门提出申请。市外经贸主管部门应在接到申请之日起30日内，作出批准或不予批准的决定。
第十三条 外国企业常驻代表机构应在批准之日起30日内，由常驻代表机构首席代表或代表向审批机关领取批准证书，并向市工商局办理登记手续。在工商登记之日起30日内，向当地税务主管机关和公安、海关等机关办理有关手续。
逾期未办理工商登记的，批准证书自行失效，由审批机关予以收回。
第十四条 外国企业常驻代表机构经批准和办理登记手续后，按国家有关法律、法规，办理银行开户、物品进出口等手续。
第十五条 外国企业常驻代表机构的外方人员及其家属，应按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，向市公安局申请办理居留或临时住宿登记手续。
第十六条 外国企业常驻代表机构一次批准驻在期限不超过3年，如需延期，应在期满60日前向市外经贸主管部门提出延期申请。办理延期申请手续除提交本条例第九条规定的材料外，还须提交该外国企业常驻代表机构设立以来的业务活动报告，经批准后，向各有关部门申请办理延
期的登记、备案等手续。
第十七条 外国企业常驻代表机构变更机构名称、首席代表和代表、业务范围、驻在期限、驻在地点，应委托承办单位向原审批机关提出变更申请，经批准后，向市工商局办理变更登记手续，并由市工商局抄报有关部门备案。未经登记的，不得擅自变更。
第十八条 外国企业常驻代表机构在期限届满或者提前终止业务活动，外国企业申请撤销其常驻代表机构的，应在期限届满或终止业务活动30日前向市外经贸主管部门书面备案，并持税务机关出具的完税证明，向有关部门办理工商登记、税务登记、海关备案等注销手续，并交回居留
证。
外国企业对其已撤销的常驻代表机构的未了事宜，应继续承担责任。

第三章 首席代表、代表和工作人员
第十九条 外国企业常驻代表机构聘用首席代表、代表和工作人员，应当按国家有关规定办理。
第二十条 受外国企业常驻代表机构聘请担任首席代表或代表的境外人员，应当具备下列资格之一：
（一）持有合法普通护照的外国公民（不含外国在中国境内的留学生）；
（二）已获得外国长期居住资格的中国公民；
（三）持有效证件的台湾、香港和澳门同胞。
外国企业常驻代表机构聘用境外人员担任工作人员，应按照国家有关境外人员来华就业规定办理就业登记手续。
第二十一条 外国企业常驻代表机构聘请中国公民（不含第二十条第二项所指的中国公民）担任其首席代表或代表，应委托本市经批准的对外服务机构办理申报手续。
第二十二条 外国企业常驻代表机构聘用中国公民（不含第二十条第二项所指的中国公民）担任工作人员，应委托本市经批准的对外服务机构办理聘用手续。
第二十三条 外国企业常驻代表机构聘用的工作人员应在办理聘用手续后30日内，持聘用合同及有关材料，向市工商局办理备案手续。
未办理备案手续的，不得以常驻代表机构工作人员的身份从事业务活动。
第二十四条 外国企业常驻代表机构工作人员聘用期届满需续聘的，应重新办理聘用手续，聘期不得超过该常驻代表机构的批准驻在期限。

第四章 管 理
第二十五条 市外经贸主管部门会同市工商局等部门，依照国家有关法律、法规及本条例，对外国企业常驻代表机构的业务活动进行管理、监督和检查。
第二十六条 外国企业常驻代表机构应在每年1月20日前向市外经贸主管部门等有关部门报送业务情况年报。
第二十七条 外国企业常驻代表机构有下列行为之一的，由市外经贸主管部门予以警告、责令限期改正；拒不改正的，由市外经贸主管部门撤销批准，市工商局吊销登记证：
（一）擅自超越业务范围的；
（二）擅自迁址、变更机构名称、变更首席代表或代表的；
（三）擅自聘用工作人员的。
第二十八条 外国企业未经批准登记设立常驻代表机构，擅自以常驻代表机构人员的身份进行业务活动，由市工商局通知其立即停止业务活动，责令限期补办批准登记手续；拒不改正的，处以人民币四万元以下罚款，并予以取缔。
第二十九条 外国企业常驻代表机构及其成员有不办理临时住宿登记或居留手续，逾期不办理税务登记或纳税，擅自将免税进口物品转让、出售、处理或以此担保、出租等违法行为的，由市公安、税务、海关等部门在各自的职权范围内依法处理。

第五章 附 则
第三十条 外国企业申请委派常驻代表，比照本条例执行。
第三十一条 台湾、香港和澳门地区的企业申请设立常驻代表机构或委派常驻代表，参照本条例执行。
第三十二条 外国企业常驻代表机构登记管理办法，由市工商局制定，报市人民政府批准后实施。
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由宁波市对外经济贸易主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年1月10日