共青团中央


共青团中央关于继续深入开展争当新长征突击手活动的意见
(1983年8月1日)

　

　　争当新长征突击手活动，已经在我国青年中开展四年多了。四年多来，它深深地吸引着亿万青年，不仅鼓舞青年为振兴中华而勤奋学习，英勇劳动，创造了大量的物质财富，而且培养了青年的共产主义劳动态度和主人翁责任感，激发了青年的爱国热忱和革命英雄主义精神，实践证明：争当新长征突击手活动，是共青团在新的历史时期带领广大青年在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥作用的重要途径，是在实践中培养青年一代成为共产主义新人的有效方法。为落实团十一大提出的“做现代化建设的英勇突击队”的光荣任务，适应经济改革的新形势，带领青年为实现党的十二大制定的“翻两番”的战略目标贡献智慧和力量，各级团组织要牢固地树立“以四化为中心开展团的工作”的指导思想，把新长征突击手活动作为重要工作，加强领导，精心组织，总结经验，不断创新，使之在原有的基础上更加广泛深入，卓有成效地开展起来。

一

　　深入开展争当新长征突击手活动，要适应经济体制的改革，把着眼点和落脚点放在创造物质财富、提高经济效益、促进技术进步上，在活动中努力培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。

　　确定新长征突击手活动的内容，要根据工、农、商业等各条战线、各行各业的不同特点，从实际出发。就全国来讲，应重点围绕以下几个方面开展活动；

　　(一)带领广大青年在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，创造第一流成绩。在我国四化建设的大军中，青年已占半数以上，他们在生产建设中的作用，直接关系到现代化建设的进程。在新长征突击手活动中，要广泛开展爱祖国、爱家乡、爱企业、爱劳动的教育，引导青年在各自的岗位上从事创造性的劳动，努力提高劳动生产率，创造本单位、本地区、本行业的第一流成绩，不断向更高的目标攀登。

　　(二)组织青年努力学习科学文化知识，钻研业务技术，做现代化建设所需要的合格人材。现代化建设需要大批的各种专门家和千千万万掌握现代化生产技能的劳动者。开展新长征突击手活动，要把学习、应用科学技术作为重点，不断提高活动的实效和水平。要组织好各种形式的学习、科研和技术练兵活动，使广大青年掌握现代科学文化知识和过硬本领，成为各条战线的行家能手。

　　(三)发动青年积极参加重点建设，在重点建设中展才华，显身手。各级团组织要教育青年艰苦奋斗、多作贡献，以高度的主人翁责任感和共产主义的劳动态度，积极参加重点建设，支援重点建设。承担重点建设项目的企业团组织要通过各种形式的竞赛，激发广大青年的劳动热情和创造精神，带领青年做重点建设的突击队。

　　(四)引导青年站在改革的前列，积极参加经营管理，在提高经济效益上发挥作用。各种经济责任制的实行，为青年参加经营管理活动开辟了用武之地。各级团组织要带领青年围绕生产经营管理，广泛开展经济分析、市场预测、质量管理等活动，为提高经济效益出力献策。

　　(五)继续围绕急、难、新的任务开展义务劳动，广泛开展植树造林和各种社会公益活动。

二

　　新长征突击手是青年中建设社会主义物质文明和精神文明的先锋和模范，是广大青年学习的榜样。凡是模范执行党和国家的方针、政策，思想进步，品德高尚，在四化建设中做出显著成绩的优秀青年和团干部，具备以下条件之一者，可以评为新长征突击手：(一)热爱本职工作，在生产建设、生活服务和各项工作中创造出全国或本行业、本地区第一流成绩者；(二)努力学习科学文化技术知识，刻苦钻研业务技术，在技术革新、技术改造和科学实验中有发明创造者；(三)积极参加改革，在改善经营管理、提高经济效益方面成绩显著者；(四)在保卫祖国、维护社会秩序以及同各种坏人坏事作斗争中有突出贡献者；(五)组织和带领青年在四化建设中充分发挥突击队作用，取得优异成绩的团干部。

　　新长征突击队应是生产建设、生活服务等各条战线创造出的优异成绩的青年先进集体。凡行政部门命名的青年集体和青年比例占百分之六十以上的车间、班组、队等，在青年中经常、广泛、深入地开展了争当新长征突击手活动，在提高劳动生产率、提高经济效益、促进技术进步等方面取得了突出成绩的，都可以评为新长征突击队。

　　评选新长征突击手(队)必须充分发扬民主，自下而上地进行。对已有转变的后进青年，只要成绩突出，符合条件，也应予以评选。

　　新长征突击手(队)分全国、省(市、自治区)、市(地)、县(相当的企业、局)四级命名表彰。一般情况下，全国和省、市、自治区每三年命名表彰一次，省以下每年命名表彰一次。有特殊贡献者，可随时命名表彰。新长征突击手的年龄一般不超过三十岁。新长征突出手是青年时期的一种荣誉称号，获得全国新长征突击手(队)称号者，以后不再重复授予称号。对新长征突击手(队)要坚持精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。对全国和省、市、自治区新长征突击手颁发证书和奖章；对市(地)、县的新长征突击手颁发奖状或证书。新长征突击队一律颁发奖状。

　　要加强对新长征突击手的培养和管理，充分发挥他们的模范带头作用。各级团组织要大力宣传突击手的先进事迹，积极创造条件，帮助他们不断提高觉悟，保持先进。要同岐视、压制、打击先进的不良倾向做斗争。各地还要根据实际情况，同有关部门积极协商，帮助新长征突击手解决学习、工作、婚姻、健康等实际问题。

　　各级团组织要经常了解、掌握本地区、本单位突击手(队)的基本情况。要确定专人负责突击手(队)的管理工作，建立档案，定期分析研究情况。对于犯了严重错误的突击手和出现重大问题的突击队，要认真调查，慎重处理。取消荣誉称号，须经授予称号单位批准。

三

　　争当新长征突击手活动是全团的一项经常性的重要工作，各级团组织必须切实加强领导，不断克服松劲情绪和无所作为的思想，正确处理这项活动同团的其他工作的关系，统筹兼顾，有机结合。

　　要加强调查研究，实行分类指导。根据工、农、商业各条战线改革的新形势，要努力研究新情况，解决新问题，创造新经验，对突击手活动的内容、形式、方法等进行必要的改革。要加强活动的组织工作，制定科学的竞赛方案，采取新颖的活动方式，完善考核评比制度，做好表彰奖励工作。要把重点放在基层，狠抓落实，讲究效果，不断把活动提高到新水平。

　　要依靠党的领导，争取各方面的支持。新长征突击手活动是社会主义劳动竞赛的组成部分，要在党的领导下，与行政、技术、工会、妇联等部门密切配合。要引导青年虚心向工程技术人员和老工人、老农民学习，拜他们为师，在他们的指导、帮助下更好地发挥突击作用。

　　共青团中央希望各级团组织认真总结经验，进一步动员、组织广大青年更加积极踊跃地投入争当新长征突击手的活动中去，振奋革命精神，创造新的业绩，以实际行动迎接全国新长征突击手代表大会的召开!

　


江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定
2005.03.08 景德镇市人民政府

景德镇市人民政府
关于进一步加强食品安全工作的决定

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
最近，省政府下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（赣府发[2004]23号）（以下简称《决定》），这是根据国务院的决定，继全省食品安全监督体制进行重大改革之后，省政府对加强食品安全工作采取的又一重大举措。为使《决定》落到实处，切实加强我市食品安全工作，特作出如下决定：

一、统一认识，明确工作目标

（一）统一认识。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。要充分认识省政府《决定》的重要意义，做好食品安全工作是整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的重要方面，是切实维护广大人民群众根本利益的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府、市政府有关部门和市直有关单位一定要把思想统一到省政府《决定》上来，统一到市委、市政府建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的宏伟目标和加强食品安全工作的部署上来。要认真分析研究本地、本部门和本企业食品安全状况，采取切实有效的措施大力提高我市食品安全的保障水平，积极探索，努力开创我市食品安全工作新局面。

（二）指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持立党为公，执政为民，坚持以人为本的科学发展观，从加强党的执政能力建设的高度出发，全面履行人民政府的职责，采取有力措施，加强科学监管和依法监管，大力实施食品放心工程和深入开展食品安全专项整治，切实抓紧抓好食品安全工作，维护广大人民群众的根本利益。

（三）工作原则。继续坚持食品安全工作“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，加强协调配合，落实责任，加大执法力度，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，突出重点，在注重抓好专项整治的同时，强化日常监管，建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；强化舆论监督，加大正面宣传力度，加强社会监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。

（四）工作目标。通过继续开展整顿和规范市场经济秩序、食品放心工程和食品安全专项整治等工作，使我市食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强；企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。

二、突出重点，加大整治工作力度

（一）大力整治食品生产加工业。针对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7类食品安全监管重点品种生产加工企业，以及我市米粉、蛋糕加工企业，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的违法生产经营行为。不具备生产加工条件的要坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，尽快完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类产品实施食品质量安全市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料、非食品物资生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为，强化对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的日常监督和检查。坚决关闭不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处制售假冒劣质食品的违法犯罪分子，大力扶持一批食品质量安全有保障的食品生产加工企业，进一步提高食品工业水平。

（二）加大专项整治农业投入品力度，从源头上防止农产品的污染。继续推进“无公害食品行动计划”，规范种植、养殖业行为。深入开展农业残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治。大力推进市级和主要农产品生产基地县（市、区）、大型农产品批发市场的农产品质量安全检测机构建设，完善全市农产品质量安全检测监督网络。积极开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和生态农业示范县（市、区）建设，积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司+基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。加强农业投入品市场管理，整顿农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂和动植物生长激素的滥用现象。积极向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，加强对农民的标准化生产技术培训，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为，从源头防止和减少农产品污染，提高我市农产品质量信誉，使我市成为全省乃至全国优质农产品的生产基地。

（三）加大对食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；积极推进经销企业落实进货检查验收、索票索证、购销台帐和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式。继续推行食品产销“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法。开展绿色市场认证工作。强化对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。推进餐饮业食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；加强畜禽屠宰行业管理，积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。健全社区食品加工流通服务体系。强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

（四）把儿童食品和农村食品市场作为监督重点。有关部门要采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。食品安全集中整治的重点是广大农村，要将监管重点和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场以及个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。

（五）依法彻查食品安全大案要案。集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。各食品安全监管部门要设立食品安全案件举报电话，实行首问负责制度，负责受理食品安全案件的投诉举报；有关部门要明确专人受理并及时处理投诉举报的案件，对大案、要案要及时报告市食品安全协调领导小组统一协调组织查处，涉嫌犯罪的案件要及时移交司法机关处理。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，上级政府和有关行政执法、司法部门要组织力量直接查办，严肃追究有关人员责任。

（六）充分发挥舆论的导向和监督作用。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关加强食品安全工作政策和要求，充分报道各地、各有关部门加强食品安全取得的成绩及所做的工作，宣传法律法规和食品安全知识，促进企业和行业自律。大力宣传报道重视质量、讲求信誉的正面典型和优质食品、优良品牌、优秀企业，增强群众的消费信心，提升我市食品安全信誉。揭露食品安全方面的违法犯罪行为，重大典型案件查处结果及时向社会公布。

三、强化措施，努力提高食品安全监管水平

（一）加强领导，强化监管。各级政府要从立党为公、执政为民的高度出发，加强对食品安全工作的统一领导，强化食品安全监管和整治工作，对当地食品安全负总责。要建立健全食品安全组织协调机制，进一步搞好有关监管执法部门间的协调，加强综合执法、联合执法和日常监管，加大食品安全监督管理力度，统一组织开展食品安全专项整治。切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。要增强大局意识，坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法。各级政府要像抓生产安全一样抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和风险，确保食品安全。

为了加强对全市食品安全监管工作的统一领导、综合协调和监督检查，市政府已成立市食品安全协调领导小组，负责指导和督促各县（市、区）、市政府有关部门贯彻落实国家、省政府以及市政府关于加强食品安全监管工作的重大决策措施；协调处理涉及多个地方和部门的重大问题；组织查处全市食品安全重大事故。各县（市、区）政府也要建立相应的机构，明确工作职责和工作要求，完善工作机制。

（二）明确职能，各负其责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任，各负其责。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质监部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关部门要从大局出发，认真细致地做好各项准备工作，确保2005年2月顺利实施。

农业、经贸和商贸等部门按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。进一步发挥行业协会和中介组织的作用。

（三）加强队伍建设，提高监管水平。各级政府和市政府有关部门、市直有关单位要根据省政府《决定》和市政府要求，在做好职责调整准备的同时，要进一步加强执法队伍建设，切实提高监管工作水平。特别要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设，强化法律法规和食品监管业务培训，尽快熟悉新的工作内容和业务知识，提高整体素质和依法行政能力。

（四）加大投入，提升技术保障能力。加大政府对食品安全的投入，特别是要重视食品安全基础设施建设资金的投入，努力改善执法装备和检验监测技术条件，不断改进食品安全检验检测技术手段，加大对食品的化学性污染、生物性污染和以食物中毒为主的食源性疾患全面、系统、持续的监测，逐步建立覆盖食品种植（养殖）、生产、流通、消费等环节的食品安全监测网络。有关食品安全监管部门要努力争取国家、省政府和上级部门的资金、技术和设备的支持。要切实保证执法部门的人员工资和执法经费，加强监管，专款专用。

（五）健全制度，完善工作机制。要建立农产品质量安全例行监测制度，农产品质量安全追溯制度、蔬菜、生猪等主要产品田间档案管理制度、食品安全责任和责任追究制度。有关部门在各司其职的同时，应加强沟通与协作，推进综合执法和联合执法。各级政府要统筹协调各执法部门对食品市场的监管，食品安全专项整治牵头部门要切实发挥好组织协调作用，通过综合监督资源、力量，将分散的监管力量集中起来，将具体的监管内容统一起来，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。建立和完善食品安全应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力。

（六）加强信息管理，综合利用信息资源。各县（市、区）、市政府有关部门、市直有关单位要按照职责分工，及时向市食品安全协调领导小组办公室提供食品安全信息和监管情况。建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。规范信息收集及发布制度，增强食品安全管理工作的透明度。按照省政府《决定》要求，农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息。质监、工商、卫生和食品药品监管4个部门联合发布市场食品质量监督信息。食品药品监督局负责收集汇总、及时传递、分析整理，适时向社会发布食品安全有关信息。


二OO五年三月八日