汕头市企业职工社会工伤保险实施细则
广东省汕头市人民政府
汕头市企业职工社会工伤保险实施细则
汕头市人民政府
第一条 根据《广东省企业职工社会工伤保险规定》（以下简称《规定》），结合我市具体情况，制定本实施细则。
第二条 凡在汕头市境内的全民所有制企业、城镇集体所有制企业、外商投资企业、乡镇集体企业、私营企业等各种所有制企业和实行企业化管理的事业单位以及城镇个体工商户（以上统称单位），均必须参加社会工伤保险，并按规定交纳工伤保险基金。
单位的全部职工（包括固定职工、合同制职工、临时工、农民轮换工、城镇个体工商户的经营者及其从业人员）均列入工伤保险范围，享受工伤保险待遇。
第三条 职工除按《规定》第六条所列情况不享受工伤保险待遇外，其在工作地点、工作时间干私活或非经本单位同意私揽生产任务造成的负伤、残废或者死亡，也不享受工伤保险待遇。
第四条 职工因工负伤医疗期间的待遇，除按《规定》第七条执行外，同时执行以下规定：
（一）职工发生工伤事故送医院抢救过程中，医疗未终结前住院的护理费由职工所在单位支付；医疗终结评定残废等级后，所需护理费由社会保险机构支付。
（二）职工在医疗未终结前住院的各项医疗费用（含挂号费、医疗费、药费、检验费、手术费、住院费、就医路费等），由单位先行支付。医疗终结后，达到评残标准、重伤或死亡的，其各项医疗费用由职工所在单位和社会保险机构各负担百分之五十，社会保险机构按规定一次支付结
清；未达到残废评定标准的，其各项医疗费合部由职工所在单位负担。
（三）医疗终结后的工伤医疗费用报销范围按现行公费医疗的有关规定执行。
第五条 职工医疗终结确定为因工残废后的待遇除按《规定》第八条执行外，经评定为一至四级残废的，均属永久性完全丧失劳动能力，不受年龄、工龄和投保年限的限制，可办理退休，领取残废退休金。
残废退休金计发基数，若本人因工负伤前上一年的月平均工资低于上年度市（县）企业职工月平均工资，以上年度市（县）企业职工月平均工资为计发基数；若本人因工负伤前上一年的月平均工资高于上年度市（县）企业职工月平均工资的，最高以上年度市（县）企业职工月平均工资
百分之一百五十为限，超过月平均工资百分之一百五十部分不作为计发基数。
第六条 职工因工致残定为一至四级残废，享受残废退休金后因病死亡时，社会保险机构按标准发给因工死亡丧葬费、供养直系亲属遗属定期生活补助费和六个月平均工资的一次性救济费，但不发一次性抚恤金。
第七条 残废退休职工，凡易地安家的，由职工所在单位发给上年度本人月平均工资三个月的安家补助费。所需车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费均按因公出差的规定报销。
残废退休职工，易地安家后在保留其原发放退休金额基础上，每年按居住地所在市、县企业平均工资比上年度增长的金额按百分之三十增加。
第八条 离退休人员再聘期间发生的工伤事故，聘用单位未为其交纳工伤保险基金的，由聘用单位按《规定》负责支付工伤待遇；聘用单位已为其交纳工伤保险基金的，由社会保险机构按《规定》支付工伤待遇，但离退休金不再重复享受。
职工停薪留职期间，所在单位可停交其工伤保险金，职工本人也不享受所在单位的工伤保险待遇；职工停薪留职期间在其他单位从业的，由用人单位交纳工伤保险金，享受用人单位的工伤保险待遇。
第九条 对职工因《规定》第五条（六）、（七）、（十一）的情况造成伤残或死亡的，其工伤保险待遇按《规定》执行，但有以下情况的，按下列规定执行：
（一）由交警部门处理并鉴定的交通事故的医疗费用、康复器具、丧葬费等已由责任方全部负责的，社会保险机构不再支付；若由责任方部分负责的，余下部分按《规定》和本细则执行。职工调动途中发生的交通事故，其中应由单位负责的工伤保险费用，由调出单位负责。
（二）职工因医疗事故导致伤残或死亡，医疗事故增加的医疗费用由事故发生的医疗单位支付。
（三）交通事故和医疗事故，责任方赔偿金额已高于工伤保险待遇的，社会保险机构不再支付一次性残废补偿金或一次性的抚恤金；若一次赔偿金额低于工伤保险待遇的，社会保险机构应补给差额。
（四）因交通事故、医疗事故死亡的职工供养的直系遗属定期生活补助费，均由社会保险机构负责支付。
第十条 工伤保险待遇费用从工伤保险基金中支付。工伤保险基金按照“以支定收，略有储备”的原则，根据我市平均工伤事故发生率及不同行业、不同工种的危险程度，以独立核算单位划分类型，确定不同的征收档次，其中：市区分别按企业职工工资总额百分之零点六、百分之一点
二、百分之一点八，各县按百分之零点五、百分之一、百分之一点五征收（划分标准附后）。
第十一条 市、县统计局公布的上年度职工月平均工资总额为工伤保险基金计提和工伤保险待遇计发基数。原则上每年五月份对基数进行一次调整。上年度企业工资负增长时，不作调整。
第十二条 工伤保险基金的开支项目：
（一）因工伤残医疗和康复费用；
（二）因工残废一次性补偿金；
（三）因工残废退休金；
（四）因工伤残护理费（定期和临时）；
（五）因工死亡丧葬费；
（六）遗属一次性抚恤金（救济费）；
（七）供养直系亲属定期生活补助费；
（八）省规定的储备金；
（九）安全生产奖励金；
（十）管理费（按征收的社会工伤保险基金总额百分之二提取，开支范围按省有关规定执行）；
（十一）宣传培训费（此项由同级财政部门核定后开支）。
第十三条 工伤保险储备金按《规定》第十三条实行省、市、县（区）三级提留，用于对重大事故和伤残易地安置的调剂。凡一次死亡五人以上或伤残、死亡达十五人以上的重大事故由省、市共同调剂。易地安置的伤残职工，户口所在地社会保险机构在用完职工单位所在地社会保险机
构划转的计费十二年的保险金后，不足支付部分由省、市两级在上交的储备金中调剂解决。
实施社会工伤保险的县（区），从实施之月起上交储备金，次月起按规定享受调剂金。
第十四条 工伤保险基金实行市、县（区）二级管理。县（区）可根据实际情况在乡镇（街道）劳动管理所增挂社会保险管理所牌子，负责乡镇（街道）企业工伤保险基金的管理工作。
第十五条 市、县（区）建立“劳动能力鉴定委员会”，委员会成员由同级劳动局、总工会、卫生局、医院及社会保险机构的有关负责人或业务骨干组成，负责确定职工因工负伤医疗终结、评定残废等级，签发《因工残废鉴定证明书》。劳动能力鉴定委员会办公室设在同级社会保险机
构。
企业职工工伤病残劳动能力鉴定的具体办法由有关部门另行制订。
第十六条 社会保险机构对安全生产取得显著成绩，全年没有发生工伤事故的单位应给予奖励。奖励幅度按单位上年度缴纳的工伤保险基金回拨百分之五至百分之十五作为安全生产奖励金。具体奖励办法由市、县社会保险机构根实际情况确定。
第十七条 单位参加社会工伤保险后，应按时按量缴纳社会工伤保险基金；经济确有困难，不能发放职工标准工资（或社会人均标准工资水平）的，由单位提出书面申请，说明生经营情况、缓交理由、缓交时限和数额，经主管部门核定后报社会保险机构审批。经申请并批准缓交工伤保
险金的，发生工伤事故仍应由社会保险机构按《规定》及本细则有关条款支付工伤保险待遇；不办理缓交申报手续而拖欠缴纳工伤保险基金的，发生工伤事故时，由单位按《规定》及本细则的支付标准负责支付工伤保险待遇。
第十八条 对不参加社会工伤保险或经二次以上劝告仍拒交或故意拖欠工伤保险金的单位，社会保险机构可向有关部门申请强制收缴。
第十九条 单位应自觉接受职工的监督，定期向职工公布本单位缴交工伤保险金的情况。对拒不参加社会工伤保险的单位，职工有权向工会组织或上级有关部门反映。
第二十条 从1992年3月1日起发生的工伤事故，均按《规定》执行。市、县（区）在未征收工伤保险基金前，各项待遇由单位按《规定》负责支付；征收工伤保险基金后，从次月起，应支付的工伤保险待遇由社会保险机构按《规定》和本细则负责支付。
1992年3月1日前发生的工伤事故，已按国家有关规定处理的，仍按原规定执行，不补发一次性工伤补偿金或一次性抚恤金，遗属定期抚恤费按原规定支付到丧失供养条件为止。1992年3月1日前医疗未终结或工伤事故医疗终结后旧伤复发的，也按原国家有关规定执行，不按
新规定处理。
第二十一条 《规定》公布实施后仍未按规定参加社会工伤保险的单位，如发生工伤事故时，各项工伤待遇由单位按《规定》负责支付，在向社会保险机构补交工伤保险金和滞纳金后，从补交之月起，由社会保险机构负责支付工伤保险定期待遇。
第二十二条 中央、省属及外地驻汕单位职工和部队驻汕单位无军籍职工参加当地社会工伤保险，工伤保险基金由市、县社会保险机构直接管理。
本市驻外地单位，参加当地社会工伤保险。
第二十三条 企业工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。
第二十四条 本实施细则由汕头市劳动局负责解释。
第二十五条 本实施细则从1992年7月1日起施行。
附表：
工伤保险基金缴纳标准表
┌──┬──────────────────────────┬──────┐
│ │ │ 缴纳标准 │
│分类│ 行 业 │按工资总额％│
│ │ ├──┬───┤
│ │ │市区│各县 │
├──┼──────────────────────────┼──┼───┤
│ │ 商业、供销、贸易、开发、信托、旅游、经济发展、 │ │ │
│ 一 │饮食服务、文教卫生、环卫科技、新闻出版、广播电视、 │ 0.6│ 0.5 │
│ │金融保险、团体事业单位 │ │ │
├──┼──────────────────────────┼──┼───┤
│ │ 机械、农机、车辆、修造、造船、电机、五金、建材、│ │ │
│ │钟表、印刷、包装、造纸、文具、乐器、玻璃、陶瓷、电 │ │ │
│ │子、超声、针织、服装、渔网、印染、抽纱、纺织、塑料、│ │ │
│ 二 │皮革、制药、肥料、罐头、食品、化制、木材、竹器、制 │ 1.2│ 1 │
│ │线、橡胶、粮食加工、烟酒、水电、邮电、供电、林业、 │ │ │
│ │种植、养殖、航道、内河航运、音像、感光器材、化纤、 │ │ │
│ │聚脂、磁带、加工业、修理业、制造业 │ │ │
├──┼──────────────────────────┼──┼───┤
│ │ 建筑业、海运业、港口作业、陆地运输、矿山、采石、│ │ │
│ 三 │勘探、煤气生产加工储存、冶炼、石油、烟花火药、有毒 │ 1.8│ 1.5 │
│ │易燃作业、放射性作业、高空、深水等危险作业 │ │ │
└──┴──────────────────────────┴──┴───┘
1992年7月1日
包头市城市饮用水源保护区污染防治管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市城市饮用水源保护区污染防治管理办法
(1994年12月15日包头市人民政府令第68号发布)
第一章 总则
第一条 为防止水源污染，保障人民身体健康和经济建设发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《包头市环境综合整治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。
第三条 凡本市行政区域内的一切单位和个人均适用本办法。
第四条 各级饮用水源保护区由市环境保护部门会同城建、水利、地质矿产资源、卫生、规划等有关部门共同划定。
第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护
第五条 本市饮用水地表水源包括黄河干流包头段和昆都仑水库两部分。
黄河干流包头段饮用水源一级保护区由属于本市管辖的黄河包钢水源地取水口、黄河画匠营子城市总水源取水口、黄河磴口水厂取水口上游2000米至下游100米长度范围水域及所对应河岸1000米宽的陆域构成。黄河陆域范围以河槽岸线起算。
昆都仑水库饮用水源一级保护区为整个库区的陆域及水域，水域以库区淹没线为界。
第六条 饮用水源一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》E类标准，并同时符合国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》。
第七条 黄河干流包头段饮用水源二级保护区由属于本市管辖的包头段除一级保护区外的所有水域构成，同时包括水域对应河岸500米宽的陆域。在二级保护区内设置若干混合区对本市产生的工业及生活污水进行充分的混合和稀释。
昆都仑水库饮用水源二级保护区由水库上游昆都仑河流域构成。
第八条 黄河干流包头段饮用水源二级保护区和昆都仑水库二级保护区水质执行标准为《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第九条 饮用水地表水源各级保护区必须遵守下列规定：
(一)禁止一切破坏保护区生态环境的活动；
(二)禁止向保护区水域及陆域倾倒有毒有害工业废渣、城市垃圾及其他废弃物；
(三)各类运输有毒有害物质、油类、粪便的车船一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并由当地环保及水源保护部门批准登记，并采取防漏、防渗措施；
(四)禁止在水源保护区陆域使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥；
(五)禁止在水源保护区水域使用炸药、毒物捕杀鱼类；
(六)禁止在水源保护区从事破坏水源林及与水源相关植被的活动。
第十条 饮用水地表水源各级保护区内必须分别遵守下列规定：
(一)一级保护区
1．不得在黄河及水库的一级保护区内设立排污口；
2．禁止向一级保护区排放任何污水；
3．不得在一级保护区内设置与供水需要无关的任何设施；
4．禁止在一级保护区陆域堆置和埋放工业废渣、城市垃圾及其他易导致水体污染的废弃物；
5．禁止在一级保护区内设置油库及化学品仓库；
6．不得在一级保护区陆域从事畜牧业活动，从事种植业活动必须采取有效措施，防止饮用水源水质污染和水土流失；
7．禁止在水库一级保护区进行网箱养殖活动；
8．禁止将昆都仑水库水域作为旅游区，禁止在昆都仑水库保护区陆域进行露营、野营、野炊、抛弃废弃物等间接污染水体的行为。
（二)二级保护区
1．除昆都仑河、四道沙河、东河槽、西河槽外，不得新建其他大型排污口；
2．各排污口必须进行排污限量，各排放污水的企业必须按总量控制许可证要求执行，保证保护区水质达标；
3．禁止在水库保护区陆域从事任何可能直接或者间接对水体造成污染的行为；
4．不得在黄河保护区设立油料及有毒物品装运码头。
第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护
第十一条 饮用水地下水源保护区划分如下：
(一)一级保护区
饮用水地下水源一级保护区为本市现有集中供水式抽水井各井为中心半径50米范围内。
(二)二级保护区
饮用水地下水源二级保护区位于准保护区以南，处于冲洪积扇中部。
第十二条 饮用水地下水源各级保护区内必须遵守下列规定：
（一)禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放污水及其他有害物质；
(二)禁止利用透水层、裂隙贮存有毒有害物质和放射性物质。
第十三条 饮用水地下水源各级保护区内必须分别遵守下列规定：
(一)一级保护区
1．禁止新建、改建、扩建居民住宅、办公楼、厂房等建筑物以及其他与保护水源无关的项目、设施；
2．不得排放污水及堆放废弃物；
3．不得使用剧毒及高残留农药；
4．不得设立渗水厕所、渗井、粪坑、牲畜圈等，不得从事破坏深部土层的活动；
5．禁止设立油库及墓地。
(二)二级保护区
1．禁止建立化工、电镀、皮革、造纸、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦等有严重污染的企业，已有企业必须限期治理；
2．禁止设立城市垃圾、粪便和有害废弃物堆放场所和转运站；
3．禁止使用不符合《GB5084—92农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用农药化肥；
4．各类易造成地下水污染的堆放场必须采取防渗漏措施。
(三)准保护区
昆都仑区、青山区北部山前1000—2000米内的地段及相应的沟谷，古城湾、蹬口一带北部山前500米以内的地段及相应的沟谷为准保护区。
该地域为本市饮用水地下水源一级保护区的补给区，执行一级保护区污染防治管理规定。
第十四条 对承压水和潜水混合开采的抽水井，必须采取防止潜水层对承压水层造成污染的措旅。
第四章 监督管理
第十五条 本市水源保护工作由市人民政府统一领导，环保、水利、地矿、卫生、建设等各部门各司其责，对饮用水源保护区进行污染防治监督管理。
第十六条 因突发性事故造成或者可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染，并报告本市环保、城市、防疫、水利、地矿部门和本单位主管部门，由环保部门根据市人民政府的要求组织调查处理，必要时经市人民政府批准后采取强制措施以减轻损失。
第十七条 加强水质监测工作，建立地表水系、地下水系监测网。
第五章 奖惩
第十八条 对认真执行本办法，保护水源区有显著成绩者，由各级人民政府给予表彰奖励。
第十九条 对违反本办法者，由市环境保护部门根据情节轻重和污染危害程度，按照《包头市环境综合整治条例实施细则》进行处罚。
第二十条 对违反本办法第10条、第13条规定，新建、改建、扩建居民住宅、办公楼、厂房等建筑物及排污口的，必须立即拆除，并予以警告；向水源地一级保护区排放污水的，必须停止排放，并处以3000元至10000元的罚款。
第二十一条 对违反本办法第9条、第10条、第12条、第13条规定，在保护区内运输有毒有害物质，使用剧毒农药，堆放工业废渣及其他废弃物，向地下水排放污水等，应勒令其立即停止上述行为，并罚款5000元至100000元。已造成污染事实的，责令其清除污染；已造成生态破坏的，责令其进行生态恢复工作。
第二十二条 罚款一律上缴财政。
第二十三条 在执行本办法过程中发生技术性争议时，由市环境监测站进行技术鉴定，其结果确系违反本办法时，所需费用由违反者承担。
第二十四条 对违反本办法造成重大水体污染事故，导致国家财产严重损失、人身伤亡事故的单位和个人，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向同级人民政府或者作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十六条 各级保护区内有交叉地带的，执行最高一级标准。
第二十七条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
包头市城市饮用水源保护区划
一、地表水水体环境保护功能区划
(一)黄河干流包头段：功能为饮用水水源地、工业用水水源地和农灌用水水源地，其最高功能为饮用水水源地。
(二)昆都仑水库：功能为饮用水水源地。
(三)南海子渔场：功能为渔业养殖水域。
(四)昆都仑河：功能为泄洪、排污和农业用水区。
(五)四道沙河：功能为泄洪、排污和农业用水区。
(六)东河、西河：功能为泄洪和城市排污水域。
包头市地表水水体环境保护功能区划见表一。
二、饮用水水源地保护区的划分
(一)饮用水地表永源保护区的划分
1．一级保护区
(1)黄河包钢水源地取水口上游2000米至下游100米水域。
(2)黄河画匠营子水源地取水口上游2000米至下游100米水域。
(3)黄河磴口水厂取水口上游2000米至下游100米水域。
黄河饮用水源一级保护区水域所对应河岸1000米宽的陆域也作为一级保护区范围。
(4)昆都仑水库库区全部水域及水库周围山脉库区一侧的陆域。
2．二级保护区
黄河饮用水源二级保护区由除一级保护区外的全部水域构成，二级保护区水域对应河岸500米宽的陆域也作为二级保护区。
昆都仑水库二级保护区由昆都仑水库上游昆都仑河构成。
3．黄河污水混合区
(1)昆都仑河排污口：混合区长730米，宽6米。
(2)四道沙河排污口：混合区长3100米，宽12米。
(3)东河排污口：混合区长200米，宽3米。
(4)西河排污口：混合区长30米，宽1.5米。
包头市饮用水地表水源保护区划分及范围见表二。
(二)饮用水地下水源地保护区划分
1．一级保护区
我市现存集中供水抽水井52口，青山区和昆区40口，东河区12口，以各井为中心半径50米范围内划为一级保护区。
2．二级保护区
位于饮用水地下水源准保护区以南，处于冲洪积扇中部，五分子一二分子一头分子一卜儿汗图一哈业脑包一张家营子，沿包钢厂前公路向南至孟家梁—龙银锁—赵家营子一武银福窑子一四道沙河以北。
3．准保护区
准保护区是我市饮用水地下水源补给区，以自然状态存在，沿大青山、乌拉山山前断裂带上，即昆区、青山区北部山前1000～2000米内的地段及相应的沟谷；古城湾、蹬口一带北部山前500米以内的地段及相应的沟谷。
包头市地表水水体环境保护功能区划（表一）
水域名称
水体功能
最高使用功能
执行水质标准
黄河干流
包头段
饮用水水源地、工业用水水源地、农灌用水水源地
饮用水水源地
饮用水水源地一级保护区执行《地面水环境质量标准(GB3838—88)》中的II类标准、二级保护区执行Ⅲ类标准
昆都仑水库及昆河上游
饮用水水源地、防洪
同上
同上
南海子
渔业用水域、娱乐水域
渔业用水域
《渔业水质标准(GB11607—89)》
昆都仑河下游
农灌、泄洪、排污
农灌水域
《地面水环境质量标准(GB3838—88)》V类
四道沙河
同上
同上
同上
东河
泄洪、排污
一般景观
同上
西河
同上
同上
同上
包头市饮用水地表水源保护区划分及范围(表二)
水域名称
保护区级别
保护区范围
黄河干流
包头段
一级保护区
包钢水源地、画匠营子水源地、磴口水源地上游2000米至下游100米水域及对应河岸1000米宽的陆域
二级保护区
除一级保护区外的全部黄河干流包头段(包括污水混合区四个)
昆都仑水库
一级保护区
库区全部水域及水库周围山脉库区一侧的陆域
二级保护区
水库上游的昆都仑河上游
包头市饮用水地下水水源地划分结果(表三)
保护区级别
地域名称
水质标准
一级保护区
集中供水式饮用水抽水为中心半径50米地域
《生活饮用水卫生标准(《GB5749—85)》
二级保护区
山前断裂带以南昆河冲洪积扇中上部
同上
准保护区
青、昆北部山前断裂带以北1000—2000米。古城湾、磴口北部山前断裂带以北500米地域。
同上