国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的通知

工商法字[2004]第75号

　

各省、自治区、直辖市计划单列市及副省级市工商行政管理局：

《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）巳于2004年3月22日经国务院批准正式印发。《纲要》适应全建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确提出了建设法治政府的目标。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。保证《纲要》全面、正确地实施，是当前和今后一个时期工商行政管理法制工作的一项艰巨而光荣的任务。各级工商行政管理机关务必高度重视，切实做好有关工作。为些，特通知如下：

一、从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真做好《纲要》的学习、宣传和培训工作

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务的措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。各级工商行政管理机关要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真学习、正确理解、准确把握、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，制定《纲要》的学习、宣传达室和培训计划，并认真组织好本单位对《纲要》的学习、宣传和培训工作。通进多种形式的学习、宣传和培训，将工商行政管理工作人员的思想统一到《纲要》规定的精神上来，为贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，建设法治工商营造良好的社会氛围。

为确保正确理解和准确把握《纲要》的主要内容和精神实质，国家工商行政管理总局法规司将组织撰写《纲要》的工商行政管理辅导读本，作为各级工商行管理机关及其工作人员学习《纲要》的重要辅导材料和培训教材。并拟于今年7月份举办全系统培训班，为各级工商行政管理机关法制机构培训《纲要》宣传骨干。

二、建立健全制度建设的各项配套工作制度、程序和机制，进一步提高制度建建设质量

建设法治工商，提高制度建设质量是前提。《纲要》明确了提高制度建设质量的标准，要求科学合理制定政府立法工作计划，改进政府立法工作方法，扩大对政府立法工作的公众参与程度，积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度，建立和完善规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度。各级工商行政管理机关法制机构要严格执行《纲要》的有关规定，建立健全各种相关配套工作制度、程序和机制，切实提高制度建设质量和实施效果。

三、继续完善有关行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督

建设法治工商，加强对行政权力的监督是保障。《纲要》提出，要建立健全行政执法责任制加强对规章和规范性文件的监督，认真贯彻执行行政责任制，加强对规章和规范性文件的监督，认真贯彻执行行政复议法，加强行政复议工作，创新政府层级监督新机制。各级工商行政管理机关要积极落花《纲要》的规定，严格执行《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，建立评议考核和执法过错责任追究制，探索实施行政执法绩效评估和奖评办法，加强行政执法监督，健全依法对公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出民议的处理机制和办法，完善有关行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措，真正殷有权必有责、有权受监督、侵权须赔偿、违法受追究的原则落花流水到实处。

四、认真做好《纲要》贯彻落实中的协调、督促指导、政策研究和情况交流

贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大，需要工商行政管理机关各部门的共同努力。各级工商行政管理机关法制机构要协助本单位拟定贯彻落实《纲要》的实施意见、五年规划、年度安排以及相关配套措施。在贯彻实施《纲要》的具体工作中，要及时与有关部门沟通情况，做好协调节器、督促指导、政策研究和经验交流，并在本单位的领导下，加强对贯彻落花流水实《纲要》情况的监督检查。

五、进一步加强自身建设，把依法行政的各项工作落在实处

全面推进依法行政，建设法治工商，对工商行政管理法制工作提出了新的更高要求，工商行政管理法制机构的任务更加繁重。各级工商行政管理法制权构要切实加强自身建设，进一步提高干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，在工商行政管理机关实施行政管理、推进职能转变、深化行政管理体制改革、制定政策、发布决定、解决经济社会发展中的突出问题和矛盾方面，积极提出法律意见和建议，以高度的责任感和使命感，踏实工作，切实履行职责，不辱使命，为建设法治工商的目标做出应有的贡献。

《纲要》贯彻落实中的有关重要情况和问题，请及时报送国家工商行政管理总局。

二00四年五月九日


江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于印发《南京市公布审计结果试行办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《南京市公布审计结果试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年六月十九日


南京市公布审计结果试行办法

第一条 为了进一步完善政务公开制度，增进社会公众对公共事务的了解，推进政府部门廉政建设，强化对公共资源使用的监督管理，根据《中华人民共和国审计法》、国家审计署《审计机关公布审计结果准则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称审计结果，是指审计机关实施审计后，以审计意见书、审计决定书等审计结论性文书所反映的主要内容。

第三条 本办法所称公布审计结果，是指审计机关将审计管辖范围内重要事项的审计结果向社会公众公开。

第四条 下列审计事项可以向社会公布审计结果：
（一）财政预算执行情况和其他财政收支情况；

（二）重大的政府公共工程；

（三）重大的社会公益性资金（基金）；

（四）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的；

（五）社会公众关注的，且需要向社会公布的；

（六）法律、法规规定向社会公布的其他审计事项。

本办法所称社会公益性资金（基金），是指按照国家有关法律、法规、政策的规定，以合法方式筹集、获取的用于社会公共利益和社会公众保障的专项资金（基金）。

第五条 向社会公布审计结果应当符合下列审批程序：
（一）财政预算执行情况和其他财政收支的审计结果需要公布的，必须经本级人民政府批准；

（二）向本级人民政府呈报的重要审计事项的审计结果需要公布的，应当在呈送的报告中向本级人民政府说明，经本级人民政府同意后，予以公布；

（三）其他审计事项的审计结果需要公布的，经审计机关按规定审议，由审议机关主要负责人批准后，予以公布。

第六条 公布审计结果应当遵守下列规定：
（一）事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正，实事求是；

（二）在审计意见书、审计决定书等相关审计结论性文书生效后进行；

（三）保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。

第七条 公布审计结果，可以通过以下形式：
（一）广播、电视；

（二）报纸、杂志等新闻出版物；

（三）政府网站；

（四）新闻发布会；

（五）公报、公告；

（六）其他形式。

第八条 以新闻发布会形式公布审计结果，应当按照国家有关规定办理报批和登记手续。

第九条 审计机关向社会公布审计结果形成的有关材料，应按有关规定整理归档。

第十条 未按照本办法有关规定擅自向社会公布审计结果的，应当依法追究有关人员的责任。

第十一条 本办法自2002年8月1日起试行。