张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市永定城区临街建筑“穿衣戴帽、拆围透绿”改造工程实施办法》的通知
湖南省张家界人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市永定城区临街建筑“穿衣戴帽、拆围透绿”改造工程实施办法》的通知
张政办发[2004]30号
永定区人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市永定城区临街建筑“穿衣戴帽、拆围透绿”改造工程实施办法》已经2004年7月14日市人民政府第8次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ四年十一月二十七日
张家界市永定城区临街建筑“穿衣戴帽、拆围透绿”改造工程实施办法
为加快国内外知名的旅游胜地建设步伐，改善人居环境，提升城市品位，有计划、有步骤地实施永定城区临街建（构）筑物“穿衣戴帽、拆围透绿”改造工程（以下简称城市“穿衣”工程），制定本办法。
一、城市“穿衣”工程的实施范围及时间安排
城市“穿衣”工程实施的范围是永定城区现已建成的城市主干道和交通性、商业性、景观性次干道。主要是以下10条路（街）：子午路（三角坪至凤湾大桥）、迎宾路（凤湾大桥至大庸路）、永定西路（鹭鸶湾大桥至东门桥）、教场路、解放路、大桥路、南庄东路（市政府机关大门至大桥路）、北正街、南正街、人民路。
实施城市“穿衣”工程的时间为3年，分期进行。具体安排是：
2005年，完成子午路、大桥路、教场路、解放路、北正街5条路（街）的街景规划设计，制订各有关单位实施城市“穿衣”工程工作计划。重点实施子午路的城市“穿衣”工程，并将其作为示范性工程抓出成效。
2006年，完成迎宾路、永定西路、南庄东路、南正街、人民路5条路（街）的街景规划设计，制订各有关单位实施城市“穿衣”工程工作计划。实施并全面完成大桥路、教场路、解放路、北正街4条路（街）的城市“穿衣”工程。
2007年，实施并全面完成迎宾路、永定西路、南庄东路、南正街、人民路5条路（街）的城市“穿衣”工程。
二、城市“穿衣”工程的主要内容
紧紧围绕“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”的目标，严格按照《张家界市城市总体规划》、《城市容貌标准》和《张家界市城区民用建筑设计技术暂行规定》的要求，对永定城区上述10条路（街）两侧建（构）筑物的立面、侧面、顶面、地面等各个层面进行美化、亮化、绿化、净化装饰，使其呈现出最佳的审美效果以及张家界独有的民族文化和地方特色。具体内容是：
（一）“穿衣”：是指对临街建（构）筑物的正立面及视觉范围内的侧立面、背立面的景观进行改造。对需要保留的永久性建（构）筑物按照统一的街景规划设计图纸，全面装饰修缮一新，包括临街路牌、门牌、店面招牌、商业橱窗、夜景灯光等附属设施的更新改造。对影响市容观瞻、阻碍交通安全的建（构）筑物一律拆除，美化、亮化建（构）筑物立面景观。
（二）“戴帽”：是指对临街建（构）筑物的第五立面（顶面）的景观进行改造。每条街道的天际轮廓线要按照统一的街景规划设计图纸，实施“平顶改坡顶、空顶改绿顶、黑顶改亮顶”等方式的改造。
（三）“拆围”：是指对临街围墙、店面等建（构）筑物的景观进行改造。拆除临街实板封闭围墙和有碍观瞻的低矮店面及其他违章建（构）筑物，敞开庭院空间，共享城市景观。
（四）“透绿”：是指通过大量的植树、种草、养花，加强庭院绿化、门前绿化和屋顶、阳台绿化建设，最大限度地以生态绿色美化城市环境。
三、城市“穿衣”工程的责任划分
城市“穿衣”工程由市、区政府组织实施，分级负责管理。具体责任划分如下：
（一）市政府成立由市建设局牵头，市规划、城管、工商、电力、电信等部门参加的市实施城市“穿衣”工程办公室，办公室设市建设局，和市创建园林城市办公室合署办公。其职责是：负责城市“穿衣”工程的总体指挥，负责审批每条路（街）的城市“穿衣”工程规划设计和各临街产权单位实施城市“穿衣”工程工作方案，负责督促检查市直及驻张单位实施城市“穿衣”工程。
（二）永定区政府负责督促区属单位组织实施相应地段的城市“穿衣”工程。
（三）规划部门负责10条路（街）城市“穿衣”工程的总体规划编制工作，负责审查各临街产权单位实施城市“穿衣”工程的设计方案并为其提供相应的规划技术指导和改造项目的规划设计条件等工作。
（四）建设部门负责审查庭院绿化、门前绿化和屋顶、阳台绿化的设计方案，负责临街产权单位实施城市“穿衣”工程的建设技术指导、施工质量监管和竣工验收等工作。
（五）临街产权单位负责制订本单位的“穿衣”工作计划，并按批准实施的街景规划设计方案在规定的时间内完成本单位的城市“穿衣”工程。
（六）涉及实施城市“穿衣”工程的市、区直其他有关部门要根据各自的职能职责，按照市、区政府的统一安排，积极投身到实施城市“穿衣”工程的工作中来。
四、实施城市“穿衣”工程的工作要求
（一）各临街产权单位要高度重视，强化责任，在规定的时间内上报本单位实施城市“穿衣”工程的工作方案，并按时完成实施城市“穿衣”工程的工作任务。
（二）城市“穿衣”工程的规划设计方案要体现时代气息、地方民族特色和历史文化内涵，充分显示具有个性的城市文化形象和街道性质特点。设计方案要采取委托多家有规划设计资质的规划设计单位进行设计，经过专家评审论证后，再选择最佳方案按审批程序审定。
（三）实施城市“穿衣”工程要在尽力不引发新的社会矛盾、不影响人民群众正常生活的前提下，采取先易后难、由点到面、典型示范、逐步推开的办法稳步推进。
（四）多渠道筹集资金。一是财政补助一部分；二是产权单位自筹一部分。临街产权单位负责本单位改造工程的建设费用。
营口市机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定
（1996年6月4日市人民政府办公室印发营政办发[1996]21号）
第一条 为加强对社会集团小汽车配备和使用的管理，减少非生产性费用支出，根据《辽宁省机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定》（辽委办发[1995]22号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市辖区内所有机关和企事业单位。
第三条 市政府控制社会集团购买力办公室是小汽车配备、使用管理的审批和日常监督检查部门，负责本规定的贯彻实施。
第四条 本规定所称小汽车是指各机关、团体、企事业单位（部队除外）的非生产用小轿车、吉普车和旅行车及属于小轿车、吉普车、旅行车型的各种封闭车辆。
第五条 各机关、团体、企事业单位要严格执行配车定编标准，不准超标准配车。
第六条 机关、事业单位配车定编按下列标准执行：
（一）现职市级领导干部按省规定标准配备；副市长以上离休干部按3人一辆核定，集中使用不配专车，配车排气量不担超过2.2升（含2.2升）。
（二）市直各部门和市（县）、区党政机关领导按3人一辆核定；同级离休干部按5人配备一辆核定，不得相对固定用车，排气量不得超过2.0升。
第七条 各部门除配备领导用车外，公务用车按机构编制核定。
（一）市直党政机关各部门编制在50人以内配备一辆小汽车。
（二）市（县）、区党政机关各部门编制在30人以内配备一辆小汽车。
第八条 企业配车编制、档次标准可根据工作需要和经济状况，报车辆定编管理部门批准。在保证企业生产经营不断发展的合理需要前提下，要从严控制国有企业和国有资产占控股地位的企业购买进口小汽车，不准购买发动机排气量超过2.6升（含2.6升）的进口高级小轿车。
第九条 检察院、法院、公安、公安机关的领导干部用车要按同级领导干部配车标准执行。业务用车根据国家规定执行。
第十条 中省直单位的车辆编制核定和配车标准，由省控办和行业主管部门核定，但须报当地控购管理部门备案。
第十一条 救护车、殡葬车、消防车、邮政车、沥青洒水车、现场勘察车、警车、环保监测车、交通监理车、防汛车、机要交通车等特种车不受定编限制，各单位可根据实际需要配备，但须由控购管理部门审查资金来源和是否属于专项用车，经同意后，方可购车。
第十二条 临时机构原则上不配车，特殊需要时，须经主管部门报车辆编制管理部门批准。
第十三条 兼职的领导干部由主要任职单位配车，不得重复配车。
第十四条 机关领导干部配车要购买国产小汽车，严禁购买进口豪华小轿车和走私小轿车。
第十五条 党政机关一律不准借企业、下属单位或个人名义购买小汽车，不准向企业、下属单位借用、调换进口豪华小轿车，不准摊派、赞助、集资和用救灾、抢险、防汛、优抚、救济等专项资金购买小汽车。
第十六条 企业严禁用生产经营资金和银行代款及职工集资购买小汽车，亏损、欠缴利税或拖欠职工工资的企业不准购买小汽车。
第十七条 各级控购管理部门要对各单位的购车资格、购车档次和资金来源进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发控购手续。
第十八条 公安、交通管理部门要与控购管理部门密切配合驿无控购管理部门核发的“准购证”和定编手续的，不予发放车辆证照。
第十九条 各级纪检监察机关要加强对违反规定标准配备小汽车问题进行监督检查，严肃处理违纪的单位和责任者。
第二十条 已核定的小汽车编制，不是集团单位必须购车的理由，而是控购管理部门审批小汽车的根据。各单位向控购管理部门申请购买小汽车，须有汽车销售部门出具的供货证明，经批准后方可购买。不准未经批准先购车、后办手续。对违反规定购买小汽车的单位予以罚款，情节严重的没收车辆。
第二十一条 为稳定我市汽车市场经营秩序，节约费用、增加利税，经批准购买小汽车的集团单位，必须在市汽车经营部门购买。本市确实解决不了的，经控制购管理部门同意后，方可到外埠购买，否则按违纪处理。市汽车经营部门要充分发挥主渠道作用，积极组织货源，切实搞好服务，确保所购汽车价格不高于市场价格，做到优质优价、照章纳税、满足用户需要。
第二十二条 本规定自下发之日起施行，由市财政局负责解释。
长春市政府有关部门、单位安全监管(管理)职责
吉林省长春市人民政府
长府发〔2004〕48号
长春市人民政府关于印发长春市政府有关部门、单位安全监管（管理）职责的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门、有关单位：
现将《长春市政府有关部门、单位安全监管（管理）职责》（以下简称《职责》）印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、市政府有关部门、单位的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，要对所承担的安全监管（管理）职责负总责。
二、按照权责一致的原则，《职责》中强调了市政府有关部门、单位应承担的安全监管（管理）责任。其中，主体责任主要是指市政府有关部门、单位对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；领导责任主要是指市政府有关部门、单位对本机关及其直接管理单位的安全工作所应承担的责任；管理责任主要是指不具有安全监管行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担的具有行业特点的日常管理责任；监管责任主要是指负有安全监管职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；综合监管责任主要是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作，依法应承担的综合监督管理责任。
三、为重点防范容易引发群死群伤、给人民群众造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，市安全生产监督管理局、市公安局、市药品监督管理局、市卫生局等市政府安全综合监管部门要依照职责分工，分别在生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等领域明确市与县（市）区政府的职责，政府主管部门与企业、事业、社会团体等单位的职责，建立起纵横交织、严密有序的安全监管（管理）网络。
四、市政府有关部门、单位要依法认真履行职责，进一步强化安全监管（管理）责任意识，抓紧建立本部门、本行业、本领域的安全监管（管理）责任制，切实把安全监管（管理）职责分解到人，落实到位。
五、各县（市）、区政府要根据有关法律法规的规定，结合实际，尽快制定本县（市）、区政府有关部门、单位应承担的安全监管（管理）职责，逐级落实到基层。
六、市政府督查室要加强对《职责》落实情况的督促检查。市编办要根据机构、部门职责调整情况，及时调整涉及的安全监管（管理）职责。
长春市人民政府
二○○四年十一月十九日