关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知
国务院
关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办
法的通知
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行
办法》，已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准，现在发给你们，请你们先
行试点，总结经验，然后再普遍实行。
各地的试点工作，要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。各地试点的情况、经
验和主要意见，请于十月份报送国务院，并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财
政部、卫生部、全国总工会。
附一：
国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法*
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准）
当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这
些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事
业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是
我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，
这是自然规律。由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，
也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种
实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的
安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中
青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。
为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：
第一条 国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属
部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级
和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导
下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排
对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革
命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参
加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第二条 各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一
些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副
书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委
正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第三条 对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、
行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书
记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干
部，可以离职休养，工资照发。
第四条 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可
以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证
明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
第五条 干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
符合第四条（一）项或（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工
资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。
中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之
七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作
年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，
按二十五元发给。
符合第四条第（三）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十
发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通
工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两
项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与
在职去世的干部一样。
第六条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、
市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线
上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊
贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定
标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第七条 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退
职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
第八条 离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，
应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中
小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，
也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他
省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。
第九条 离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家
补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两
个月的标准工资，作为安家补助费。
第十条 离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安
置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、
自治区列入基建计划统一解决。
退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接
受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，
也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单
位给予适当补助。
离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，
根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另
建新房。
第十一条 干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途
中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第十二条 离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费
医疗待遇。
第十三条 规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、
群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责；易地安置的，分别由负责管理的
组织、人事和县级民政部门另列预算支付。
第十四条 干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。
第十五条 各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门
和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休
干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由
接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规
定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、
退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休干部中的好人好事。
第十六条 本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部，
以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。
集体所有制企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以
参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。
第十七条 本办法自下达之月起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为
准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休
养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时
期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休
改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，
不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。
————
注：有关干部离职休养的待遇应按照国发〔1980〕253号国务院关于公布《国务院关
于老干部离职休养的暂行规定》的通知执行。
附二：
国务院关于工人退休、退职的暂行办法
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批
准）
老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，对社会主义革命和建设做出了应有的贡
献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度过晚年，这是社会主义制度优越性的具体体现，
同时也有利于工人队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做好这
项工作，特制定本办法。
第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之
一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男
年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳
动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
第二条 工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
（一）符合第一条第（一）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，
按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百
分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准
工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七
十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于
二十五元的，按二十五元发给。
（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分
之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一
个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时
具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元
发给。
第三条 患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按
本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。
患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。
第四条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、
市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗
英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所
定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第五条 不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能
力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于
二十元的，按二十元发给。
第六条 退休工人易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，
从大中城市到农村安家的，发给三百元。
退职工人易地安家的，可以发给相当于本人两个月标准工资的安家补助费。
第七条 工人退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的
车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第八条 退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。
第九条 工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众
团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
第十条 工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少
的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规
定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。
我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，
必须严加控制。因此，家居农村的退休、退职工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回
农村的，也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回
农村后，其口粮由所在生产队供应。
招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，
由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。
第十一条 工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农
村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的
积极作用。街道、社队集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作，可
以付给一定的报酬，但连同本人退休费或退职生活费在内，不能超过本人在职时的标准工
资。
对于单身在外地工作的工人，退休、退职后要求迁到家属所在地居住的，迁入地区应
当准予落户。
第十二条 各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应
该退休、退职的工人，要做好深入细致的思想政治工作，动员他们退休、退职。退休、退
职工作要分期分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件，防止因招收退休、退职
工人子女而任意扩大退休、退职范围和降低招工质量。
第十三条 集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，由省、市、自治区革命委
员会参照本办法，结合本地区集体所有制单位的实际情况，自行制定具体办法，其各项待
遇，不得高于本办法所定的标准。
第十四条 过去有关工人退休、退职的规定与本办法不一致的，按本办法执行。已按
有关规定办理了退休的工人，其退休费标准低于本办法所定标准的，自本办法下达之月起，
改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，连续工龄不满二十年的，只
按本人标准工资的百分之七十五发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按
有关规定办理了退职的工人，其待遇一律不再变动。
关于发布《文物消防安全检查规程（试行）》的通知
国家文物局
关于发布《文物消防安全检查规程（试行）》的通知
文物督发〔2011〕17号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
《文物消防安全检查规程（试行）》已于2011年8月30日经国家文物局第11次局务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
特此通知。
国家文物局
二〇一一年九月二十日
文物消防安全检查规程（试行）
第一章 总则
第一条 为预防和减少文物、博物馆单位火灾危害，规范文物消防安全检查工作，提高消防安全管理水平，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规，制定本规程。
第二条 文物消防安全检查工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“从严管理、防患未然”的原则。
第三条 上级文物行政部门对下级文物行政部门实施消防安全督察、文物行政部门实施消防安全检查和文物、博物馆单位实施消防安全自查，适用本规程。
第四条 文物消防安全检查的范围包括：
（一）具有火灾危险性的文物保护单位和经县级人民政府文物行政部门登记并公布的其他不可移动文物；
（二）博物馆、纪念馆、陈列馆等文物收藏单位；
（三）文物库房、文物修复室、文物科技保护室等文物保管和科技保护场所；
（四）文物保护工程施工工地；
（五）其他文物、博物馆单位。
第五条 实施文物消防安全检查，要落实文物保护和消防安全管理的法律、法规、规章和行业标准，切实增强检查与消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力、文物抢救能力。
第六条 各文物、博物馆单位的消防安全责任人和消防安全管理人负责组织和实施消防安全检查，督促和落实火灾隐患整改工作。
第七条 各级文物行政部门和文物、博物馆单位要配合当地公安机关消防机构确定本地区文物消防安全重点单位或者文物、博物馆单位的消防安全重点部位，按当地公安机关消防机构的要求做好文物消防安全工作。
第二章 检查内容
第八条 文物消防安全检查的基本内容包括：
（一）消防安全责任制和组织机构建设
1．消防安全责任人和消防安全管理人履行消防安全职责情况；
2．距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的大型古建筑群消防队伍建设情况，其他文博单位的兼职消防队伍建设情况；
3．文物、博物馆单位消防安全责任制建立情况，消防安全责任书签订及安全责任落实情况。
（二）消防安全管理制度
1．消防安全制度和保障消防安全的操作规程制订情况；
2．确保消防安全管理制度和操作规程落实的保障措施情况；
3．消防安全管理制度在具体工作中的实际执行情况。
（三）人员管理
1．消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防工作人员、消防控制室操作人员接受消防安全专门培训情况；
2．工作人员对消防安全法规、消防安全知识、消防安全管理制度的掌握情况；
3．工作人员对消防设施、设备、器材的操作技能情况；
4．消防控制室操作人员持证上岗情况；
5．消防安全工作人员值班情况。
（四）消防设施设备和消防车通道
1．消防水源和消防给水设施建设情况；
2．火灾报警、灭火等设施设备建设情况；
3．灭火器材配置及有效情况；
4．消防安全标志的设置情况；
5．消防设施设备检测和日常维护保养情况；
6．消防车通道设置情况。
（五）用火、用电、用油、用气管理
1．是否存在违反规定用火、用电、用油、用气情况；
2．用于文物保护必要的电器设备和电气线路是否规范安装敷设，是否采取有效阻燃措施；
3．对电器设备和电气线路是否进行定期安全检查；
4．是否存有易燃易爆物品及其管理情况。
（六）火灾隐患整改
1．消防安全检查发现火灾隐患的记录；
2．火灾隐患整改结果；
3．《文物火灾隐患整改情况记录表》内容和归档情况。
（七）周边防火环境
1．文物、博物馆单位周边的企事业单位和人民群众生产生活可能引发文物火灾危害情况；
2．对周边可能引发火灾危害的预防和应对措施情况；
3．对周边企事业单位和人民群众文物防火宣传工作情况。
（八）防雷措施
1．避雷设施安装和验收情况；
2．避雷设施日常维护和检测情况。
（九）与公安机关消防机构联动
1．文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构就文物防火工作的联系、沟通情况；
2．文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构建立火灾扑救联动机制情况。
（十）灭火和应急疏散预案
1．灭火和应急疏散预案制订情况；
2．内容和程序是否科学、有效，具有可操作性；
3．日常演练情况；
4．现场演练是否符合程序并具有防火、灭火效能。
（十一）消防安全档案
1．档案内容是否规范、完整；
2．档案的更新情况；
3．档案的保管情况。
（十二）文物、博物馆单位消防安全工作的其他情况
第九条 对古建筑（包括具有火灾危险性的近现代文物建筑）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
（一）古建筑殿屋内是否存在用于生产生活的用火、用电问题，在古建筑厢房、走廊、庭院等处确需用火、用电的，是否采取有效的防火安全措施；
（二）是否存在古建筑之间及毗连古建筑私搭乱建棚、房问题；
（三）是否存在古建筑本体上直接安装电源开关、电线，或者在古建筑内使用电气设备等问题；
（四）在古建筑附属设施上或者保护范围内架设电线、安装电气设备，是否对古建筑消防安全构成危害；
（五）非宗教活动场所的古建筑内是否存在燃灯、烧纸、焚香问题，指定为宗教活动场所的古建筑是否在指定地点内燃灯、烧纸、焚香，是否采取有效防火措施；
（六）保护范围内是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；
（七）古建筑与毗连的其他建筑之间防火分隔墙建设或者消防通道设置情况，坐落在森林区域或者位于郊野的古建筑周边是否有防火隔离带；
（八）古寺庙、道观、庙堂内悬挂的帐幔、伞盖等易燃物品防火处理情况；
（九）可能引发古建筑火灾的其他情况。
第十条 对博物馆（包括纪念馆、陈列馆）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
（一）新建博物馆在投入使用前其消防设施、设备经公安机关消防机构验收情况；
（二）内装与布展工程现场防火措施情况；
（三）展柜、展台、展墙等展具和装饰材料防火性能情况；
（四）展厅照明灯具、音响、闭路电视、电动模型、放映机等电器设备的使用与管理情况；
（五）用于陈列展览的电动图表、模型、沙盘、布景箱和装在壁板上的灯光箱、显示图表箱等设计、安装是否符合防火要求；
（六）可能引发博物馆火灾的其他情况。
第十一条 对文物保护工程施工工地除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
（一）承建工程项目合同是否约定防火安全内容；
（二）施工方法和施工技术是否符合消防要求；
（三）施工现场用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域划分是否符合防火要求；
（四）施工作业期间搭设的临时性建筑的防火措施；
（五）施工所需焊、割作业点、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔离措施；
（六）施工使用的焊灯、喷灯等明火作业安全管理情况；
（七）施工现场废料、垃圾等可燃物品清理情况；
（八）可能引发文物保护工程施工工地火灾的其他情况。
第十二条 对文物库房除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
（一）存放文物的柜、箱、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃处理；
（二）是否存在易燃材料包装物同文物一起进入库房问题；
（三）除湿、照明、通讯等电器设备安全管理情况；
（四）可能引发文物库房火灾的其他情况。
第十三条 对文物修复室、文物科技保护室除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
（一）文物修复和科技保护设施、设备的防火性能情况；
（二）用于文物修复或者科技保护的易燃易爆物品储存、保管是否符合安全要求；
（三）可能引发文物修复室、文物科技保护室火灾的其他情况。
第十四条 对已向社会开放的文物、博物馆单位，除分别检查本规程第九条、第十条规定内容外，还需重点检查以下内容：
（一）安全出口、疏散通道是否畅通；
（二）安全疏散指示标志是否醒目，应急照明灯是否完好；
（三）参观游览人员携带火种的检查和监管措施情况；
（四）保证参观人员和文物安全的其他消防安全措施情况。
第十五条 文物、博物馆单位自行组织扑灭的初起火灾，要认真检查火场，彻底扑灭和清除不易完全熄灭的物品，设专人在火灾现场值守，防止死灰复燃。
第三章 检查形式和方式
第十六条 文物、博物馆单位按本规程规定组织实施以下形式的消防安全自查：
（一）防火巡查：由消防安全工作人员对本单位消防安全重点部位防火工作进行每日巡查；
（二）定期检查：由消防安全管理人组织对本单位消防安全工作情况实施定期检查，至少每月检查一次；
（三）随机抽查：由消防安全管理人组织对本单位所属各部门和安全重点岗位实施随机抽查，检验各项防火制度和措施的落实情况；
（四）重要节日或重大活动前检查：国家法定节假日前，文物、博物馆单位举办重大活动前，气候干旱的火灾易发期、多发期，由消防安全管理人提前组织开展消防安全重点检查。
第十七条 文物行政部门按本规程规定组织实施以下形式的消防安全检查：
（一）定期检查：对本辖区的文物、博物馆单位组织定期检查，市、县级文物行政部门至少每季度检查一次，省级文物行政部门至少每半年检查一次；
（二）重点抽查：对本辖区内文物、博物馆单位实施不定期抽查；
（三）专项督察：对辖区内文物消防安全管理存在严重问题或者文物火灾隐患突出的地区，集中实施消防安全专项督察。
第十八条 文物消防安全检查采取以下方式：
（一）现场排查：对文物、博物馆单位及其周边环境进行全面排查，查找可能引发文物火灾的安全隐患；
（二）查阅档案记录：查看文物、博物馆单位消防安全档案和各项消防安全工作记录，了解消防安全制度建设和安全管理情况；
（三）座谈、问询、问卷：举办座谈会，随机问询工作人员，发放调查问卷，了解消防安全组织机构和人员队伍建设情况；
（四）现场设置火情：检验文物、博物馆单位对初起火灾事故应急处置能力；
（五）观摩消防演练：检验消防安全预案的科学性和防范与扑救火灾效能；
（六）启动设施设备：检验消防设施、设备的性能；
（七）查看检测标识：检查消防设备、器材检测情况；
（八）其他方式。
第四章 检查程序
第十九条 文物、博物馆单位开展消防安全巡查，要将巡查情况记入《防火巡查记录表》，发现火灾隐患要及时处理，并向本单位消防安全责任人和消防安全管理人报告。
第二十条 文物、博物馆单位开展消防安全自查按以下程序进行：
（一）组织检查组：由具有消防安全管理经验和消防安全专业知识、技能的人员组成检查组；
（二）确定检查范围：消防安全检查范围既要全面，又要根据本单位防火工作实际突出检查的重点部位；
（三）现场检查：对文物、博物馆单位及周边环境进行全面检查，将检查情况填入《文物消防安全检查记录》，并由检查组人员签字；
（四）总结报告：检查结束后，对检查情况进行全面认真总结，分析查找存在的问题和隐患，提出改进工作的意见和建议，报本单位消防安全责任人和消防安全管理人；
（五）记入档案：将《文物消防安全检查记录》、消防安全检查总结以及火灾隐患整改情况记入消防安全检查档案。
第二十一条 各级文物行政部门对文物、博物馆单位开展消防安全检查按以下程序进行：
（一）人员组织：由具有消防安全管理经验和消防安全专业知识、技能的人员组成消防安全检查组；
（二）制订检查实施方案：确定本辖区内被检查的文物、博物馆单位范围、重点单位、检查工作步骤和具体要求等；
（三）实地检查：对下级文物行政部门文物消防安全工作和辖区内文物、博物馆单位开展检查；
（四）当场反馈意见：检查组要现场向被检查的文物、博物馆单位反馈检查情况，提出具体的整改意见和要求；
（五）汇总检查结果：检查结束后，检查组要对检查结果进行归纳总结，形成书面检查报告，报组织消防安全检查的文物行政部门；
（六）反馈书面意见：组织消防安全检查的文物行政部门根据检查组的书面检查报告，向被检查地区文物行政部门下发书面意见。
第二十二条 各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要建立消防安全检查档案，将消防安全检查情况登记入档。
第五章 火灾隐患整改
第二十三条 文物、博物馆单位要对消防安全自查中发现的安全隐患进行逐项登记，逐项整改。能当场整改的要立即整改；不能当场立即整改的，在火灾隐患未消除前，应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全。对本单位自身不能解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并向其上级文物行政主管部门或者当地人民政府报告。
火灾隐患整改完毕，文物、博物馆单位应当填写《文物火灾隐患整改情况记录表》，由消防安全责任人和消防安全管理人签名后存档备查。
第二十四条 各级文物行政部门在检查中发现文物、博物馆单位存在火灾隐患的，要向被检查单位发《火灾隐患整改通知书》，提出具体的整改意见和要求；发现严重危害文物安全的重大火灾隐患的，要向当地人民政府通报；发现文物、博物馆单位对发生的火灾事故未按要求上报或者未依法处理的，要及时提出处理意见，并将处理情况向当地人民政府通报。
第二十五条 各级文物行政部门要对文物、博物馆单位存在的重大火灾隐患整改实施挂牌督办，发《重大文物火灾隐患整改挂牌督办单》。督办单包括火灾隐患内容、督办要求与期限、整改责任单位等内容。
文物行政部门挂牌督办的重大火灾隐患，要由专人负责跟踪督促整改。重大火灾隐患整改完毕经督办单位检验合格后，挂牌督办程序结束。火灾隐患挂牌督办整改情况存档备查。
第六章 责任追究
第二十六条 各级文物行政部门和文物、博物馆单位要建立文物消防安全责任制，明确消防安全管理职责和工作职责，实施责任追究。
第二十七条 文物、博物馆单位不按本规程规定认真实施消防安全自查的，或者对存在的火灾隐患不按要求整改的，由文物行政部门责令改正，并予以通报。
文物行政部门不按本规程要求开展文物消防安全检查的，或者对文物、博物馆单位火灾隐患整改督办不力的，由上级文物行政部门责令改正，并予以通报。
由于不认真实施文物消防安全检查，不按要求整改火灾隐患，对文物消防安全工作放任自流、玩忽职守，以致发生火灾事故造成文物损失的，依法追究法律责任。
第七章 附则
第二十八条 本规程附表由各地文物行政部门和文物、博物馆单位在消防安全检查及管理工作中应用。
第二十九条 本规程自印发之日起试行。
附表：1．《防火巡查记录表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/fhxcjlb.doc
2．《文物消防安全检查记录》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwxfaqjcjl.doc
3．《文物火灾隐患整改通知单》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgtzd.doc
4．《重大文物火灾隐患整改挂牌督办单》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/zdwwhzyhzggpdbd.doc
5．《文物火灾隐患整改情况记录表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgqkjlb.doc
四川省民办教育机构分类设置标准(试行)
四川省人民政府办公厅
泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于印发《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》通知的通知
泸市府办发〔2002〕83号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省民办教育机构分类设置标准(试行)〉的通知 》(川办函〔2002〕75号)转发你们，请遵照执行。
二○○二年六月十日
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》的通知
川办函〔2002〕75号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》已经省政府同意，现印发你们， 请遵照执行。
四川省人民政府办公厅
二○○二年四月三十日
四川省民办教育机构分类设置标准(试行)
第一条 为进一步规范民办教育机构的审批管理，保证教育质量，促进其健康发，依据国务院《社会力量办学条例》(国务院令第226号)、《四川省社会力量办学条例》，结合四川实际，制定本标准。
第二条 本标准所称的民办教育机构，是指社会力量举办的幼儿园、小学、普通初级中学、普通高级中学以及由教育行政部门负责审批的非学历教育机构。
第三条 申请举办民办教育机构的单位，应具有法人资格； 申请举办民办教育机构的公民，应具有政治权利和完全民事行为能力。
第四条 民办教育机构应有符合法律、法规的学校章程。
第五条 民办教育机构应配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、事业心强的专职领导班子。正、副校长(园长、院长)符合任职条件，年龄70岁以下，身体健康，能以主要精力投入学校管理工作。
第六条 设置幼儿园应具备下列基本条件：
(一)园长应具有从事幼教工作5年以上经历，具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业及其以上学历和取得幼儿园园长任职资格。
(二)有与办园规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。专职教师应具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业及其以上学历，并取得幼儿园教师资格，身体健康。保育员应具有初中毕业以上学历，接受过幼儿保育职业培训，身体健康。
(三)幼儿园应根据办园规模，配备具有任职资格的专职或兼职医务人员。保健员应当具有高中毕业以上学历，受过儿童保健知识培训，取得卫生行政主管部门的资格认可。
(四)有相对独立、安全、固定的园舍。学生人均活动室面积不少于15平方米，学生人均户外活动面积不少于45平方米。
(五)有基本保证幼儿游戏和教育活动需要的玩教具。
(六)有满足需要的幼儿园保健医疗卫生器械。
(七)幼儿读物学生人均5册以上，并适时更换。
第七条 设置小学应具备下列条件：
(一)校长具有从事教育工作5年以上经历，具有中师以上学历和小学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有中师以上学历，并取得小学教师资格，专职教师占教师总数的70%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积8平方米以上，学生人均建筑面积3平方米以上，学生人均活动面积15平方米以上，学生人均绿化面积04平方米 以上。有供学生体育活动的场地。有国旗、旗杆。寄宿制学校须有符合规定标准的集体宿舍及食堂等。
(四)教学仪器达到四川省普及中小学实验教学的基本标准；体育器材及音、体、美、卫、劳设备达到四川省普及九年义务教育的装备标准。有较规范的图书阅览室、音乐室 、自然实验室、少先队活动室等。
(五)学生人均图书5册以上，订有与教育、教学相关的一定数量的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校办学规模不少于6个班，班额不超过50人。
第八条 设置普通初级中学应具备下列条件：
(一)校长具有从教5年以上经历，具有大专以上学历和中学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有中学教师资格，其中具有专科以上学历的应占80%以上，专职教师占教师总数的70%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于10平方米，学生 人均建筑面积不少于4平方米，学生人均活动面积不少于3平方米，学生人均绿化面积不少于 04平方米。有供学生体育活动的场地。有国旗、旗杆。
(四)教学仪器达到四川省普及中小学实验教学的基本标准，体育器材及音、体、 美、卫、劳器材达到四川省普及九年义务教育的装备标准。有较规范的物理、化学、生物实 验室；有图书室、音乐室、美术室等。
(五)学生人均图书10册以上，订有与教育、教学相关的一定数量的报纸、杂志， 或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校在校生不少于6个班，班额不超过50人。
第九条 设置普通高中应具备下列条件：
(一)校长具有从教5年以上经历，具有大学本科以上学历和中学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍，教师应具有高中教师资格，其中本科以上学历的应占70%以上，专职教师占教师总数60%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于12平方米，学生人均建筑面积不少于5平方米，学生人均活动面积不少于3平方米，学生人均绿化面积不少于05平方米。有供学生体育活动的运动场。有国旗、旗杆。18个班以上高(完)中要有200米 以上的环形跑道、100米直跑道。
(四)教学仪器、体育器材及音、体、美、卫、劳器材达到《四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则》中高中办学条件的基本要求。有较规范的物理、化学、生物 实验室及教学仪器设备；有图书室、电教室、音乐室、美术室、科技活动室、阅览室等。
(五)学生人均图书20册以上，订有与教育教学相关的一定数量的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校办学规模不少于6个班，班额不超过50人。
第十条 设置非学历高等教育机构应具备下列条件：
(一)校长应具备从教5年以上经历，具有本科以上学历和副高以上职称。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍，教师应具有大学教师资格，每个专业至少有2名副高以上职称的专职教师。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于15平方米，学生人均建筑面积不少于7平方米，学生人均活动面积不少于4平方米，学生人均绿化面积不少于07平方米。有供学生体育活动的场地。
(四)必须有与专业性质相符、与学生人数相配的专业实验、实习设备设施。
(五)有图书馆，学生人均图书40册以上，订有与教育教学相关的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校在校生不少于300人。
第十一条 设置非学历中等、初等教育机构应具备下列条件 ：
(一)有具备任职条件的专职校长或行政负责人。其校长或主要负责人应具备专科以上学历，有3年以上教育、教学工作或专业技术工作经历，懂得教育管理，符合有关规定 的任职要求。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师应具备合格学历或专业技术职称，具有相应的教师资格。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍，面积与办学规模相适应。
(四)有与专业性质相符，与学生人数相配的实验、实习场所和必备的教学设备。
第十二条 举办民办高等学校的设置标准，按《中华人民共 和国高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》、《高等职业学校设置标准(暂行)》、《四川省审批设置高 等职业学校实施意见》执行。
第十三条 民办教育机构的校园、校舍必须符合国家安全、卫生标准，教室通风、采光良好。不得在高污染区设置学校，不得将简易建筑、危房及其他不适于教学活动的房屋用作校舍。寄宿制的学校须有符合国家规定标准的集体宿舍和食堂。
举办全日制学历教育机构和冠名“学院”的非学历高等教育机构，须有独立固定的校园、校舍。其他非学历教育机构租用校舍的，应具有法律效力、租期在3年以上的契约。
第十四条 举办者应有与建校相应的建设资金和提供稳定的经常办学资金的能力和条件(不包括向学生收费部分)。其开办注册资金(含资产投入)幼儿园不少于10万元，小学 不少于20万元，初中不少于100万元，高中不少于300万元，非学历高等教育机构不少于100万元。开办资金需由法定验资机构出具验资证明，并不得抽逃资金。举办者在开办和办学期间须按规定为学校提供风险担保。
第十五条 本标准为上述各类学校设置的最基本要求。随着发展，各类学校的办 学条件应逐步提高。民族地区、边远贫困地区和农村村办小学，民办教育机构的设置可适当放宽要求。
第十六条 民办教育机构的设置分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准的， 可直接申请正式建校；未达到设置标准的，可先申请筹办。筹办期限为2年。筹办期间达到设置标准的可申请正式建校，筹办期结束时达不到设置标准的，取消筹建资格或由申办者申 请改办其他层次学校。