江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６３号）


　　《江苏省无照经营行政处罚暂行办法》，已经１９９５年８月１日省政府第５１次常务会议通过，现予发布，自１９９６年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月四日



　　　　　　　　　　 江苏省无照经营行政处罚暂行办法



　　第一条　为了加强市场管理，取缔无照经营活动，保护合法经营，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的无照经营，是指未依法向工商行政管理机关登记注册并领取营业执照而擅自开业的行为。
　　无照经营属非法经营，应当予以取缔。


　　第三条　各级人民政府应当加强对取缔无照经营工作的领导。工商行政管理机关应当会同公安、交通、城建、市容、税务、物价、土地、技术监督、文化、卫生、医药、烟草、金融等部门依法查处无照经营行为。


　　第四条　查处无照经营应当坚持依法取缔与疏导安置相结合的原则。各级人民政府及其有关部门应当统筹安排，根据城乡建设规划和本省有关法规、规章的规定，培育和扶持各类市场的建设，并通过增设摊位、增辟摊群或开放夜市等途径，解决从事个体经营所需的经营场地。


　　第五条　任何单位和个人不得从事下列活动：
　　（一）为无照经营者提供发票、经营场所；
　　（二）向无照经营者出租、出借银行帐户；
　　（三）法律、法规和规章禁止的与无照经营有关的其他活动。


　　第六条　对无照经营者，工商行政管理机关应当责令其停止经营活动，补领营业执照，并可视情节轻重给予下列处罚：
　　（一）没收非法所得；
　　（二）没收非法经营的商品；
　　（三）对从事个体经营的无照经营者，处以５００元以下的罚款；对从事私营企业经营的无照经营者，处以２０００元以下的罚款；对其他无照经营者，处以２万元以下的罚款。
　　前款所列各项处罚，可以单处也可以并处。


　　第七条　对违反本办法第五条规定的单位或个人，有关管理机关按下列规定给予处罚：
　　（一）为无照经营者提供发票的，由税务机关没收其非法所得，可以并处１万元以下的罚款；
　　（二）为无照经营者提供经营场所的，由工商行政管理机关没收其非法所得，可以并处５０００元以下的罚款；
　　（三）向无照经营者出租、出借银行帐户的，由开户行责令其纠正，没收其出租、出借帐户的非法所得，并处以出租、出借金额５％但不低于５０元的罚款。


　　第八条　工商行政管理机关在按照本办法的规定查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的经营工具和原材料等，在报经县级以上工商行政管理局局长批准后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情况可以先行采取封存、扣押措施，并在２４小时内补办批准手续。
　　工商行政管理机关采取封存、扣押措施，应当向被执行人开具省财政部门统一制发的《依法暂扣款物专用凭证》。在被执行人接受处罚后，应当及时解除封存、扣押措施。
　　被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由工商行政管理机关依法处理。
　　被执行人擅自动用或转移被封存、扣押的经营工具或原材料的，工商行政管理机关应当责令其限期追回，并可处以动用、转移物品价值２０％以下的罚款。


　　第九条　工商行政管理机关实施没收和罚款处罚时，必须向被处罚人制发《即时处罚决定书》或《处罚决定书》，并开具省财政部门统一制发的《罚没款专用凭证》或《罚没物资专用凭证》。
　　罚没款物价值在２００元以上的，必须得到县级以上工商行政管理局局长的事先批准或者书面授权。


　　第十条　被处罚人对工商行政管理机关作出的行政处罚决定或采取的行政强制措施不服的，可以在接到处罚决定书或收到行政强制措施凭证之日起１５日内申请复议。受理复议的机关应当在接到复议申请之日起３０日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。对其他有关机关作出的处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规规定提起复议、诉讼。


　　第十一条　对县以上工商行政管理机关作出的处罚决定或采取的行政强制措施不服申请的复议，由同级人民政府或者上一级工商行政管理机关管辖；对工商行政管理机关的派出机构以自己的名义作出的处罚决定不服申请的复议，由设立该派出机构的机关管辖。


　　第十二条　行政处罚决定或者行政复议决定一经生效，被处罚人应当在处罚决定或者复议决定规定的期限内缴清罚没款。
　　被处罚的无照经营单位或个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将封存、扣押的物资变卖作价抵缴，或者依法申请人民法院强制执行。


　　第十三条　无照经营的单位和个人，拒绝、阻碍工商行政管理机关和其他有关管理机关工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十四条　工商行政管理机关的工作人员在查处无照经营活动时，应当主动出示检查证件，严格依法履行职责，文明执法。严禁徇私舞弊、滥施处罚。
　　任何单位和个人对徇私舞弊、滥施处罚的管理人员有权举报。对违法履行职责的管理人员，其所在单位应当视其情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　农民在集贸市场或工商行政管理机关指定的区域销售自产的农副产品，无需领取营业执照。


　　第十六条　本办法自１９９６年１月１日起施行。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区尘肺病防治条例实施办法
内蒙古自治区人民政府
第20号


第一条 根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于自治区境内所有粉尘作业的企业事业单位。
第三条 企业事业单位及其主管部门的安全机构负责防尘技术和防尘管理工作。未设安全机构的单位设专人负责日常防尘技术和防尘管理工作。
第四条 凡有粉尘作业的企业事业单位，必须配备防尘设施。
第五条 有粉尘作业的企业事业单位，必须定期维护检修防尘设施，除尘效率或者粉尘控制效果达不到要求的，应及时进行改造或者完善。
新安装的防尘设施必须经过劳动部门和卫生行政部门鉴定、验收。
未经主管部门批准不得停止运行或者拆除防尘设施。
第六条 有粉尘作业的企业事业单位，必须采取密闭、通风防尘的综合措施或者湿式作业，并不断改进工艺，逐步采用无尘或者低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第七条 防尘经费应当纳入建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。
第八条 有粉尘作业的企业事业单位，必须配备符合国家标准的防护用品，建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。
对初次从事粉尘作业的职工，应进行防尘法规和防尘知识的教育和考核，经考核合格后方可从事粉尘作业。
第九条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（一）有关主管部门及计划部门，在编制和审批基本建设工程项目计划任务书和下达计划时，必须同时提出对防尘的要求和经费安排。
（二）设计单位在编制初步设计时，应根据国家有关规定，编写安全和工业卫生专篇。
（三）有关主管部门在会审初步设计时，应邀请同级卫生行政、劳动部门和工会组织共同审查。未经上述部门和组织同意，设计单位不得进行施工设计；建设部门不得发给施工执照；有关银行不予办理施工和安装的拨款或者贷款手续。
（四）竣工验收的项目，建设单位应提前向同级卫生行政、劳动部门申请审查、鉴定，并向同级卫生行政、劳动部门和工会组织提交试产期间的劳动安全、卫生状况报告书。验收时应有同级卫生行政、劳动部门和工会组织参加。符合要求的，方可投产。
第十条 引进生产设备和技术，必须符合我国有关防尘的规定。
第十一条 有粉尘作业的企业事业单位，应严格执行国家粉尘浓度卫生标准。作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准的，应积极治理；未治理严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作。
第十二条 卫生行政、劳动部门和工会组织分工协作、互相配合，按《条例》第十六条规定的职责，对企业事业单位的尘肺病防治工作进行监督。
第十三条 有粉尘作业的企业事业单位，必须定期对作业场所的粉尘浓度、防尘设施进行监测。
粉尘危害严重的作业场所，粉尘测定每三至六个月进行一次；其他粉尘作业场所每六个月至一年测定一次。
防尘设施的工程技术性能及其效果每一至二年至少测定一次。
第十四条 设有测尘机构和人员的企业事业单位，对作业场所的粉尘浓度和防尘设施工程技术性能按照国家规定的测尘方法自行测定。没有测尘机构和人员或者有的项目不能自行测定的，应向同级卫生行政、劳动部门指定的专门机构申请代测。
第十五条 企业事业单位的监测人员，必须经自治区劳动部门和盟市以上卫生行政部门按各自监测范围进行技术培训与考核，并领取合格证后，方可从事监测工作。
第十六条 各级卫生行政、劳动部门对有粉尘作业单位的自行监测进行技术指导，依据监测规范实行质量控制，并随时抽查。
第十七条 企业事业单位应对从事粉尘作业的职工（包括离休、退休和合同工、临时工）进行健康检查，建立健康档案。
（一）初次从事粉尘作业的职工必须经卫生防疫机构进行健康检查。
（二）长期从事粉尘作业的职工，要定期经卫生防疫机构进行健康检查；
1、从事含游离二氧化硅百分之五十以上或者含石棉百分之十以上粉尘作业的职工，一至二年体检一次；
2、从事含游离二氧化硅百分之十以上或者含铝、氧化铝、铝合金粉尘作业的职工，二至三年体检一次；
3、从事含游离二氧化硅百分之十以下粉尘作业的职工，三至五年体检一次；
4、确定为各期尘肺的患者和Ｏ"啠?囌撸磕旮醇煲淮巍?
第十八条 经检查发现下列情形之一的，应及时调离粉尘作业岗位：
（一）患有活动性结核病的；
（二）患有慢性肺疾病、严重慢性上呼吸道疾病或者支气管疾病的；
（三）患有显著影响肺功能的胸膜、胸廓疾病的；
（四）患有严重的心血管系统疾病的。
第十九条 尘肺病的诊断，由盟市以上卫生行政部门批准成立的尘肺病诊断机构进行。尘肺的病理诊断按国家《尘肺病理诊断标准》执行。
确诊为尘肺病患者的，由诊断机构进行劳动能力鉴定，发给尘肺证。
第二十条 企业事业单位对已确诊尘肺病的职工，须调离粉尘作业岗位，并根据尘肺病期、劳动能力的代偿功能性质，给予治疗或者疗养。尘肺病患者的社会保险待遇按国家有关规定办理。
第二十一条 企业事业单位应按照国家《职业病报告办法》的要求，在规定的时间内将上一年职工尘肺的新病例数、累积发病例数、死亡数和体检人数汇总，向当地卫生行政、劳动部门、工会组织和本单位的主管部门报告。
第二十二条 在尘肺病防治工作中成绩显著的单位和个人，由其上级主管部门给予奖励。
第二十三条 有《条例》第二十三条规定行为之一的，由旗县以上卫生行政部门和劳动部门，视其情节轻重，给予警告、限期治理、罚款一千元至一万元及停业整顿的处罚。停止整顿的处罚，需经同级人民政府同意。
第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。



1990年12月18日