广东省深圳市劳动局


深圳市劳动局
关于修改《深圳市企业招调员工管理规定》的通知
（2004年3月16日）

深劳〔2004〕29号

　　为简化办事程序、提高工作效率，我局决定对《深圳市企业招调员工管理规定》（深劳〔2003〕46号，以下简称《规定》）作以下修改：
　　一、《规定》第七条中“在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检和劳动年检合格的，……。”修改为“在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，……。”
　　二、《规定》第七条第（一）项修改为“上一年度纳税人民币5万元以上（含5万元）的企业；”
　　三、《规定》第七条第（三）项修改为“在当年度注册成立的注册资金人民币500万元以上（含500万元）的企业；”
　　四、《规定》第十三条修改为“招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累计年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁。”
　　五、取消《规定》第十五条中“属农村户籍的，还应符合国家‘农转非’政策”的规定。
　　六、《规定》第二十一条第二款中“按优先职业和控制职业分类进行调控”修改为“优先解决用人单位急需的技能人才。”
　　七、《规定》第二十一条增加“根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时调入所需技能人才。”为第四款。
　　八、《规定》增加“经全国或全省统考取得的高级工及以上职业资格或经深圳市职业技能鉴定获得高级工及以上职业资格的拟招调人员，如系农业户口，可同时申请办理‘农转非’手续，子女16周岁以下（或16—18周岁且为在校中学生的）且与拟招调人员在同一户口本上的，可同时办理‘农转非’及随迁手续。”为第二十四条；原第二十四条内容修改为第二十五条第一款。
　　九、《规定》第二十九条修改为“持非深圳市颁发的中级、高级职业资格证书的人员（不含全国或全省统考取得证书的），免予理论考试，但需参加深圳市劳动局组织的同级技能鉴定的实操测试，实操测试成绩合格的，其成绩在办理招调员工手续时有效，如是高级工测试合格的，也可享受本规定第二十四条规定的待遇。”
　　十、《规定》三十条第（一）项修改为“持有执业资格证书的；”
　　特此通知。

附件：修改后的《深圳市企业招调员工管理规定》

附件

深圳市企业招调员工管理规定
（深圳市劳动局 2003年4月14日发布，2004年3月16日修订）

第一章 总 则

　　第一条 为了规范深圳市招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，特制定本规定。
　　第二条 我市企业招调员工入户我市的，适用本规定。
　　我市机关、事业单位、社会团体依法录用公务员、职员以外的人员招调入户我市的，可以适用本规定。
　　第三条 本规定所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的人员，按调工办理，其他人员按招工办理。
　　第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
　　第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和技能水平测试。
　　第六条 市、区劳动行政管理部门（以下简称市、区劳动部门）依照职责分工办理招调员工入户我市的有关工作。

第二章 招调员工条件

　　第七条 在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检的，可以申请办理招调员工：
　　（一）上一年度纳税人民币5万元以上（含5万元）的企业；
　　（二）上一年度出口创汇额200万美元以上（含200万美元）的企业；
　　（三）在当年度注册成立的注册资金人民币500万元以上（含500万元）的企业；
　　（四）经我市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
　　（五）具有我市重大建设项目以及高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
　　第八条 在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在人民币8万元以上（含8万元）的个体工商户，可以申请将符合本规定条件的经营者（限工商注册时登记的负责人）招调入我市。
　　第九条 具有自主人事管理权限的我市机关、事业单位、社会团体，可以在人事部门核准的编制数内申请办理招调员工。
　　第十条 市外人员符合下列条件的，可以由本规定第七条、第八条、第九条规定的企业和单位（以下简称用人单位）申请招调入户我市：
　　（一）城镇户籍居民；
　　（二）具有规定学历；
　　（三）年龄在18周岁以上、35周岁以下（国家法律、法规和本规定另有规定的除外）；
　　（四）所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口；
　　（五）未违反计划生育法规规定；
　　（六）未参加国家禁止的组织和活动；
　　（七）身体健康。
　　拟招调入我市的人员已婚的，其配偶应当同时符合前款规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
　　第十一条 对拟招调入我市人员的学历要求如下：
　　（一）技能类职业（工种）人员应具有高中以上学历；
　　（二）技术、管理类职业（专业）人员应具有大专以上学历；
　　（三）夫妻分居人员以配偶身份招调的，应具有高中以上学历；
　　《深圳市企业招调员工职业目录》中另有学历规定的，从其规定。
　　第十二条 拟调入我市的人员符合下列条件之一的，其年龄限制可相应放宽：
　　（一）具有高级以上职业资格，年龄可放宽至40周岁；
　　（二）具有技师以上职业资格、中级以上专业技术职称、任期一年以上的企业法定代表人、投资者，夫妻分居以配偶身份调入的，年龄可放宽至45周岁。
　　第十三条 招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累积年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁。
　　第十四条 拟调入我市的人员已婚的，符合以下情况的，其配偶年龄限制可相应放宽：
　　（一）具有高级职业资格的人员，其配偶年龄可放宽至40周岁；
　　（二）具有技师以上职业资格、中级以上专业技术职称的人员及任期一年以上的企业法定代表人、投资者等人员，其配偶年龄可放宽至45周岁。
　　第十五条 宝安、龙岗两区居民具有高中以上学历，现实表现好，身体健康，未违反计划生育法规规定，且具有常住户籍5年以上（含5年）的，经特区内用人单位录用后，可以招调入户特区内。

第三章 招调员工办理

　　第十六条 招调员工业务由用人单位负责办理。
　　第十七条 特区内下列用人单位依照本规定招调员工的，到市劳动局办理立户、申报计划、报送个人材料等招调员工事宜：
　　（一）市投资管理公司、市建设投资控股公司、市商贸投资控股公司、深业（集团）有限公司及其控股企业；
　　（二）注册资金在人民币1000万元以上（含1000万元）的企业；
　　（三）中央、各省、自治区、直辖市驻深单位；
　　（四）市属机关、事业单位、社会团体。
　　特区内上述单位外其他用人单位到所在地的区劳动（人力资源）局办理。
　　第十八条 宝安区、龙岗区内用人单位依照本规定招调员工的，到所在地的区劳动局办理。
　　生产基地在特区外，生活基地在特区内的市属大型企业到市劳动局办理。
　　第十九条 用人单位招调具有高级技师职业资格、博士学位或副高级以上专业技术职称人员及其配偶，办理随军家属调动，可直接申报招调员工个人材料，办理相关手续。
　　第二十条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对拟招调人员符合以下条件之一的，核准下达计划指标：
　　（一）具有技师职业资格；
　　（二）具有工程技术类中级专业技术职称；
　　（三）具有硕士学位或研究生学历、双学士学位；
　　（四）经市劳动局职业技能鉴定获得高级职业资格；
　　（五）经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格，且在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险两年以上（限《2004年度深圳市市外招调员工职业目录》中技能鉴定工种）；
　　（六）获得国务院、广东省人民政府、深圳市人民政府颁发的荣誉证书；
　　（七）获得我市或省（自治区、直辖市）、部委级以上科技进步奖；
　　（八）在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖的，在省级劳动行政部门或市劳动局与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获得前六名；
　　（九）具有发明专利，获得国家专利证书，且作为知识产权入股。
　　夫妻分居人员符合下列条件之一的，由市、区劳动部门核准下达计划指标：
　　（一）具有技师以上职业资格人员的配偶；
　　（二）经市劳动局职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
　　（三）具有硕士学位或研究生学历、双学士学位人员的配偶；
　　（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
　　（五）在高新技术企业或有市列重大项目（及高新技术项目）的企业中工作一年以上的中级以上专业技术职称人员的配偶；
　　（六）立户企业中个人出资人民币200万元以上（含200万元）投资者的配偶；
　　（七）配偶本人具有高级职业资格，或经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格（含全国及全省统考），或参加技能水平测试合格，或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称。
　　第二十一条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条之外的人员，审批下达计划指标。
　　审批下达计划指标实行综合评价用人单位及拟招调人员个人条件择优下达的办法，并根据本市产业政策导向和就业岗位余缺情况，优先解决用人单位急需的技能人才。
　　在招调员工指标投向上，对高新技术、先进技术等各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目）给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予扶持。
　　根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时调入所需技能人才。
　　第二十二条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对以配偶身份招调入我市，但不符合本规定第二十条第二款规定核准下达计划指标的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。
　　第二十三条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
　　第二十四条 经全国或全省统考取得的高级工及以上职业资格或经深圳市职业技能鉴定获得高级工及以上职业资格的拟招调人员，如系农业户口，可同时申请办理“农转非”手续，子女16周岁以下（或16—18周岁且为在校中学生的）且与拟招调人员在同一户口本上的，可同时办理“农转非”及随迁手续。
　　第二十五条 对所有拟招调人员，在下达计划指标的同时，一并下达符合随迁条件的随迁子女入户指标。
　　用人单位根据市、区劳动部门下达的计划指标，申报招调员工个人材料，办理相关手续。

第四章 职业技能鉴定和技能水平测试

　　第二十六条 属于审批下达计划指标范围的拟招调人员，应当通过中级以上的职业技能鉴定或者技能水平测试合格后方可招调。但本规定第三十条规定的免试人员除外。
　　第二十七条 职业技能鉴定标准按国家劳动和社会保障部颁布的中级以上职业标准执行。
　　第二十八条 技能水平测试标准分别按以下情况执行：
　　（一）属国家尚未制定职业标准的职业（工种），按市劳动局制定的《深圳市招调员工职业（工种）考试大纲》进行；
　　（二）属技术、管理类职业（专业），按相同或相近专业大专以上要求进行；
　　（三）属我市社会经济发展急需、目前暂未纳入市职业技能鉴定的职业或市劳动局暂未统一组织技能水平测试的职业，企业或行业协会可提出申请，报经市劳动局批准后，由企业或行业协会根据企业的生产经营特点和职业技能要求制订测试标准、组织命题，由市工人技术考核委员会办公室审核认定后组织考试。
　　技能水平测试成绩在当年和下一年度内有效。
　　第二十九条 持非深圳市颁发的中级、高级职业资格证书的人员（不含全国或全省统考取得证书的），免予理论考试，但需参加深圳市劳动局组织的同级技能鉴定的实操测试，实操测试成绩合格的，其成绩在办理招调员工手续时有效，如是高级工测试合格的，也可享受本规定第二十四条规定的待遇。
　　第三十条 符合下列免试条件之一的拟招调人员，可不参加职业技能鉴定或者技能水平测试：
　　（一）持有执业资格证书的；
　　（二）参加国家劳动和社会保障部或广东省劳动和社会保障厅统考获得中级以上职业资格的；
　　（三）经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格的；
　　（四）经市劳动局组织技术工人交流引进的技术技能人才；
　　（五）具有学士学位的；
　　（六）具有中级专业技术职称的；
　　（七）在各区劳动（人力资源）局组织的技能竞赛中，获得前三名的；
　　（八）本市户籍生源的应届中等职业学校以上的毕业生；
　　（九）宝安区、龙岗区户籍居民，招调进入特区的；
　　（十）立户企业中个人出资人民币200万元以上（含200万元）的投资者或注册资金人民币200万元以上（含200万元）且任期一年以上的立户企业法定代表人；
　　（十一）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在人民币30万元以上
　　（含30万元）的立户企业法定代表人；
　　（十二）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在人民币8万元以上（含8万元）的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
　　（十三）经市劳动局确定的职业技能培训试点企业培训和考核，达到中级职业资格水平的本企业员工。

第五章 招调员工监督管理

　　第三十一条 市劳动局负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门的招调员工业务进行指导和监督检查。
　　第三十二条 市、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
　　第三十三条 用人单位应严格执行《深圳经济特区居民就业促进条例》和深圳市居民按比例就业的有关规定，积极促进本市户籍居民就业。
　　第三十四条 用人单位应依照国家规定安置随军家属就业。市、区劳动部门对有能力安置随军家属就业的拟招调员工单位，可依照有关规定下达安置任务。
　　有意向安置随军家属的用人单位，在申报招调员工计划时，可同时申报安置计划。对安置随军家属就业的单位，市、区劳动部门可优先下达招调员工指标，并给予其他相关优惠政策。
　　对有条件安置随军家属就业、但不完成安置任务的用人单位，或招用本市户籍居民达不到规定比例的用人单位，市、区劳动部门应当停止办理该单位的招调员工业务，并按《深圳经济特区居民就业促进条例》第三十四条、第四十条规定处罚。
　　第三十五条 用人单位应认真审查本单位拟招调人员的有关材料，由其劳动保障管理员到市、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
　　第三十六条 市、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
　　（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
　　（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并酌情给予纪律处分；
　　（三）受贿索贿、徇私舞弊的，移送监察、司法机关依法处理。
　　第三十七条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行劳动保障管理员、人事负责人和单位负责人共同签字负责制。有下列情形之一的，市、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）空挂办理招调员工；
　　（二）伪造或故意提供虚假的招调员工材料；
　　（三）徇私舞弊、行贿受贿索贿。
　　第三十八条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调员工手续，已调入者由有关单位退回原单位，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假材料；
　　（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定和技能水平测试；
　　（三）有诬告、行贿等其他违法行为的。

第六章 附 则

　　第三十九条 市劳动局可根据全市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整《深圳市企业招调员工职业目录》。
　　第四十条 本规定自2003年5月1日起执行。

辽宁省大连市人民政府


大连市政府稽察特派员办法
大连市人民政府




第一条 为了加强对国有重点大型企业的财务监督，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据《国务院稽察特派员条例》，制定本办法。
第二条 大连市政府派出的国有企业稽察特派员（以下简称稽察特派员），对国有重点大型企业（以下简称企业）的财务管理，行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
稽察特派员对市政府负责。
第三条 市政府设稽察特派员工作领导小组，其具体工作机构设在人事局，负责协调稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
派入稽察特派员的企业，由市政府确定。
稽察特派员履行职责所需经费，列入市财政预算。
第四条 稽察特派员由市政府任免；稽察特派员助理由市人事局任免。
稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任；但对同一企业不得连任。
第五条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派入其曾管辖行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
稽察特派员不得在任何企业兼职。
第六条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体办法由市人事局制定。
第七条 稽察特派员依照本办法的规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。其具体职责是：
（一）检查被稽察企业主要负责人贯彻执行有关法律、法规和国家政策情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）对被稽察企业主要负责人的财务管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免提出建议。
稽察特派员不干预被稽察企业的经营管理活动。
第八条 稽察特派员可以采取听取被稽察企业主要负责人和财务负责人有关企业财务状况的汇报；向职工了解情况，听取意见；向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况等方式，开展稽察工作。
第九条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关财务情况和资料。
第十条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况。不得拒绝、隐匿、伪报。
第十一条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的企业财务状况分析评价稽察报告，以及市政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十二条 稽察报告由稽察特派员签署。市政府人事部门根据被稽察企业的不同行业，将稽察报告分别送市政府宏观调控部门及有关行业主管部门进行审核。
负责审核的市政府有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，不能取得一致意见的，应当在稽察报告后附注不同意见，但是不得到被稽察企业进行复核。
审核后的稽察报告经由市政府人事部门报请市政府审定。有关部门根据市政府审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免事宜。
第十三条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向市政府报告的，可以直接向市政府专项报告。
第十四条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建议市政府责成审计机关对被稽察企业进行审计。
第十五条 稽察特派员和稽察特派员助理不得接受被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取私利。
第十六条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）对被稽察企业的重大财务问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假财务稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽查企业的合法权益受到损害的；
（四）违反本办法第十五条规定的；
（五）泄露被稽察企业商业秘密的。
第十七条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第十八条 本办法由大连市人民政府负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年8月11日