中国农业发展银行


中国农业发展银行关于加大财务管理力度、严肃财经纪律的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
中国农业发展银行自1994年组建以来，根据财政部有关规定，结合本系统财务工作特点，总行制定了一系列加强财务管理的制度和办法，规定了我行财务管理的基本原则、财务开支的审批权限和职责，明确了各项费用开支的标准和范围，各分支行也结合本地区实际制定了若干实施细则
，在全系统建立起了比较完善的财务监管与核算体系。
总的来看，绝大多数行能够认真执行国家和总行的各项规定，严格遵守财经纪律，增收节支，勤俭办行，将有限的财务资源用在业务发展最需要的地方，保证了各项工作的顺利开展。但是，从1998年财务抽查和个别行已经反映出的问题看，有的行对财务工作领导不力，基础工作薄弱，
财务管理混乱，在费用开支、资产购置和租赁费使用方面存在违反财经纪律的现象。极个别行违反规定为职工搞福利或借为职工搞福利为名从中为个人牟取私利。为了有效地制止和纠正违反财经纪律的行为，杜绝此类问题发生，现就有关问题通知如下：
一、要从反腐倡廉的高度认识加强财务管理的重要性
加强财务管理就是要加强对财务活动的组织和协调，提高财务活动的效率，合理配置财务资源，正确处理各种财务关系；加强财务管理也是维护国家财经法纪，保护国家资财安全，规范国家、企业和个人之间物质利益关系，贯彻落实党中央国务院反腐倡廉有关规定和中纪委廉洁自律八
项规定的重要内容和具体要求。因此，各级行要高度重视财务工作，严肃财务管理的监督和检查，明确各自的职责和权限，不断提高执行财务政策和遵守财经纪律的自觉性。
根据《国家政策性银行财务管理规定》精神，政策性银行财务管理实行行长负责制，各级行一把手要高度重视本行财务工作，切实加强对财务工作的具体领导，要建立健全内部财会制度和机构，充实配备好财会人员特别是财会部门负责人；各级行财会部门是财务活动的主管部门，财会
部门要全面贯彻落实各项财会制度，负责组织实施各项财务活动，落实各部门和岗位的财务工作职责，完善财务活动的制约和监督职能，不断提高执行财务政策水平；财务管理人员要认真履行岗位职责，严格遵守财会职业道德，爱岗敬业，坚决抵制各种违反财经纪律的不正之风，不断提高
业务水平。
二、认真执行财务制度规定，严格财务开支的审批权限和程序
各级行要严格执行《国家政策性银行财务管理规定》和《中国农业发展银行机关财务管理暂行规定》规定的财务开支、资产购置权限和分工，认真落实总行关于加强财务管理的各项措施。根据财政部的要求和其他银行财务管理经验，结合农业发展银行费用开支实行指标管理的特点，从
1998年10月起系统财务管理和机关本身经费开支统一由财会部门直接管理。这样做有利于强化一级法人管理，进一步完善分级授权的财务管理体制。一是重要和大额的财务开支必须由上级行直接列支或经上级行批准后下级行再行列支，不得先支后报。省级分行审批或直接列支辖内营业办公
用房修理费、安全防卫费、递延资产摊销、无形资产摊销以及单笔金额在4万元以上的其他开支；地市二级分行负责审批或直接列支业务管理费中除工资、邮电费、公杂费和按比例提取的职工福利费、工会经费、职工教育费、养老保险基金和住房公积金以外的开支，以及单笔金额在4000元? 陨系钠渌В幌刂械牟莆窨г蛏鲜敌斜ㄕ酥苹虮ㄉ笾啤6腔夭莆窆芾碇幸岢执蠖畈莆窨Ш妥什褐玫募逄致壑贫群腿粘2莆裰С龅摹耙恢П噬笈敝贫取Ｊ〖斗中械ケ什莆窨?万元以上的项目、地市二级分行单笔开支4000元以上的项目要经过集体研究，从1998年8月1
日起要有文字记录，财会部门对集体讨论的记录要妥善保管备查；日常财务开支要实行“一支笔审批”责任制，根据开支金额的大小和规定的审批权限，实行“一支笔”审批，谁审批、谁负责。为了加强对省级分行营业部财务开支的统一管理，从1998年8月1日开始将营业部机关本身的财务
支出一律并入省级分行机关统一管理、统一核算、统一审批和报销。
三、开展对财务开支的全面检查，坚决制止和纠正违规违纪行为
从8月10日开始，用一个月时间，对全系统自1994年以来的财务开支和资产购置情况进行一次全面检查。检查的依据是财政部和总行财务管理的有关规定。检查的重点是房租费、运钞车租赁费和电子设备租赁费。检查的方式是以省级分行为单位，通过自查、互查和抽查相结合的方式进? 校圆槊嫖?00%，各分支行要对本行自成立以来的各项财务开支和资产购置进行自查，对违规违纪问题进行纠正，检查和纠正结果要报上级行；在自查基础上进行互查，互查面不低于30%，对自查情况进行核实和纠正；互查结束后，上级行要对自查和互查情况进行抽查，抽查面不低于10%? Ｗ苄薪扇硕约觳楣ぷ鹘卸降迹⒍圆糠质〉亩斗中谢蛳刂薪斜匾某椴椤8鞣种卸约觳槌龅奈侍庖腥险嫫饰龊妥芙幔圆环瞎娑ǖ牟莆窨б枰跃勒晕ス嫖ゼ偷男形写怼8鞣中幸觳榻峁?月15日前报总行。凡是自查、互查和抽查走过场或查出问题
隐瞒不报的，一经发现要严肃处理。
四、规范机关与服务中心以及工会办公司之间的财务关系
各级行在与机关服务中心(办公大楼物业管理中心)、工会办的公司之间的财务往来过程中，要严格遵守财务制度，不允许以搞职工福利为名，随意提高商品和劳务价格，扩大费用开支。对工会办的公司要在人、财、物上坚决与机关脱钩，严禁工会办的公司经营与农业发展银行业务有关
的项目；对机关服务中心和工会办的公司所提供的商品和劳务，要严格按照市价同类商品和劳务作价，不得提高商品和劳务价格，加大机关费用开支；对已迁入新建营业办公用房的省级分行，要精打细算，严格控制物业管理费用支出，总行原则上不增加因办公大楼物业管理方面的支出。物
业管理支出在省级分行本身费用中包干使用。
五、厉行节约，反对浪费，勤俭办行
要继续发扬财务管理中艰苦创业、勤俭办行精神，坚决制止奢侈浪费，强化廉洁自律意识。按照中纪委制止奢侈浪费的八项规定要求，切实做好控制通信工具及电话费支出、会议费支出和制止用公款吃喝玩乐三项工作。
各级行要根据总行党委的统一部署，认真做好清理通信工具工作，对违反规定用公款安装的住宅电话和配置的移动电话，要按照原价卖给使用者个人，严禁低价降价处理；对因工作需要配置的移动电话和领导干部住宅电话要实行话费总额包干、超额自付的管理办法。从严控制会议费支
出，各级行可开可不开的会议要坚决取消，非开不可的会议也要严格控制参加会议的人数，开会场所要经济实用，不允许租用星级宾馆、饭店开会，不准借开会赠送礼品和纪念品。各级行要严格控制差旅费支出，加强对出差乘坐飞机的管理，出差乘坐火车到达目的地时间超过15小时或出差
任务特别紧急的，要经有关领导批准方可乘机；出差要到接待单位指定的内部宾馆、招待所食宿，有职工食堂的一律在职工食堂就餐。坚决制止借出差游山玩水、住高档宾馆、公款吃喝玩乐等现象。贯彻厉行节约、反对浪费、勤俭办行的精神，每个行都要制定具体规定，把管理工作落到实
处。
六、继续完善财务制度和办法
根据全系统财务管理情况，总行和省级分行要从抓基础制度入手，尽快对现有制度进行修订和补充，充分吸收各家银行在财务管理方面的最新经验，逐步形成一套完善的、互相制约、操作性强、规定明确的财务行为规范，同时对违反财经纪律、玩忽职守的财务行为和工作人员有相应的
处罚措施。从制度上保证各项财务活动有章可循、各项财务行为有人负责、各项财务关系都置于制度约束之下，财务工作的运行不因为人的改变而变化。
七、加强对日常工作的检查和指导
上级行对下级行财务管理的检查和指导要制度化和经常化，检查指导工作要事前有计划、事中有记录、事后有总结和建议。省级分行对地市分行的财务开支每季度至少要检查指导一次，地市分行对县支行的财务工作每月至少要检查指导一次。针对各级行的不同情况制定不同的检查指导
内容并实行分类指导，对检查中发现的重大问题要及时上报，对财务管理人员的配备要严格把关，切实将政治合格、业务过硬、思想健康、不谋私利的干部选拔到财务管理岗位上来，对不合格的要坚决予以撤换。



1998年7月27日
广东省人大常委会


广东省企业集体合同条例
广东省人大常委会


（1996年6月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年6月17日公布 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 集体合同的签订和报送
第三章 集体合同的变更、解除与终止
第四章 集体合同争议的处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了建立稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权益，促进企业经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。
第三条 在企业中推行集体合同制度。
集体合同是企业全体职工与企业就劳动条件、劳动报酬等事项签订的书面协议。
第四条 签订集体合同应当符合法律、法规的规定，遵循平等合作、协商一致的原则。
依法签订的集体合同，对企业和企业全体职工具有约束力。
第五条 职工个人与企业签订的劳动合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
第六条 企业的主管部门和上级工会可以对集体合同的签订给予指导。
第七条 工会与企业应当加强合作联系，建立有关协商工作制度，保障集体合同履行。

第二章 集体合同的签订和报送
第八条 集体合同应当包括以下主要内容：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）保险福利；
（五）劳动安全与卫生；
（六）工作内容；
（七）劳动纪律；
（八）合同期限；
（九）变更、解除、终止合同的条件和程序；
（十）合同争议的处理；
（十一）违反合同的责任；
（十二）双方认为应当协商约定的其他内容。
第九条 职工一方或者企业书面提出签订集体合同要求的，双方应当在十五日内就签订集体合同的有关事项进行协商。

第十条 集体合同由企业工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
第十一条 参加集体合同协商的双方代表人数应当对等，每方为三至十名，并各确定一名首席代表。
第十二条 已建立工会的企业职工一方首席代表应当由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任，其他代表由工会确定。
没有建立工会的企业，职工一方代表由职工民主推举产生，并应当有半数以上职工同意。首席代表由参加协商的代表推举产生。
第十三条 企业一方首席代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的代表担任，其他代表由企业法定代表人确定。
第十四条 参加集体合同协商的双方应当向对方提供协商所需要的有关情况或者资料。
第十五条 经协商一致的集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会讨论。
职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席。有职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案即获通过。
集体合同草案未获通过，双方代表应当重新协商修改。
第十六条 集体合同草案经职工代表大会或者职工大会讨论通过后，由双方首席代表签字。
第十七条 集体合同有效期限为一至三年。
第十八条 集体合同签订后，企业应当在七日内将集体合同文本一式三份及说明报送对该企业行使劳动管理权的县级以上劳动行政部门。
劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第十九条 劳动行政部门对集体合同提出异议的，签订集体合同双方应当在十五日内对提出异议的条款进行修改或者作出进一步的说明，按照第十五条、第十六条规定的程序办理后，重新报送劳动行政部门。
第二十条 企业应当自集体合同生效之日起十日内将集体合同向全体职工公布。
第二十一条 集体合同生效后双方应当严格履行，并应当建立相应监督制度和定期检查制度。
第二十二条 集体合同有效期限内企业法定代表人变更，不影响集体合同效力。
第二十三条 职工一方参加协商的代表在集体合同期限内，除个人有严重过错或者有法律规定的其他情形外，企业不得解除与其签订的劳动合同。

第三章 集体合同的变更、解除与终止
第二十四条 有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：
（一）双方协商一致；
（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；
（三）企业破产、停产、分立、兼并，致使集体合同无法履行；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 集体合同的一方就集体合同的履行和变更提出协商要求的，另一方应当给予答复，并且在七日内双方进行协商。
第二十六条 变更或者解除集体合同，应当经双方协商一致。
协商解决不成的，按集体合同争议处理。
第二十七条 变更集体合同，按照本条例规定的签订集体合同的程序办理。解除集体合同，企业应当自解除之日起七日内报告劳动行政部门。
第二十八条 集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
集体合同期满前，双方应当提前三个月协商重新签订集体合同。

第四章 集体合同争议的处理
第二十九条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，由当地人民政府劳动行政部门组织企业主管部门、上级工会等有关各方协调处理。
第三十条 劳动行政部门处理因签订集体合同发生的争议，应当自受理之日起三十日内结案。因特殊情况需要延期的，最长不得超过十五日，并应当向争议双方说明延期理由。
第三十一条 因履行集体合同发生争议，双方协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十二条 职工一方申请仲裁或者提出诉讼，应当征得职工代表大会或者职工大会同意。

第五章 附 则
第三十三条 实行企业管理的事业单位签订集体合同以及签订行业性、区域性集体合同，参照本条例执行。
第三十四条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年6月17日