国务院办公厅关于批准大同市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准大同市城市总体规划的通知
国办函〔2006〕81号
山西省人民政府：
你省《关于上报〈大同市城市总体规划〉的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《大同市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、大同市是山西省北部地区的中心城市，国家历史文化名城和重要的能源城市。要以科学发展观为指导，统筹做好大同市城市规划、建设和管理的各项工作，坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略。注意完善城市的功能和布局，搞好产业结构调整和优化升级。依托大同市丰富的矿产资源和能源工业优势，大力发展其他产业。逐步把大同市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美，具有地方特色的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的2357平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区逐步形成由城区、御东区、口泉区等组成的组团式用地布局结构。以主城区为中心、以市域中部109国道等交通走廊为发展轴，构建合理的城镇体系。要在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡统筹协调发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，主城区实际居住人口控制在135万人以内，建设用地控制在127平方公里以内。具体规模要与省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。根据《总体规划》确定的空间布局，积极引导产业与人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。
五、完善基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路相协调的对外交通运输系统。逐步建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的公共客运服务系统。统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂和管网的建设。充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震等内容的综合防灾系统。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。要节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源。保护好城市水源地，避免过度开采地下水，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源的利用效率。加强工业、交通和建筑节能工作，逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划实施污染物排放总量控制，加强对烟尘、酸雨、污水、机动车尾气等的治理，加强以植树为重点的生态建设，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。
七、创造良好的人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。要切实做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局。将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进现有危旧房屋的改造。
八、切实加强世界文化遗产和历史文化名城保护。要进一步做好云岗石窟保护区范围内的治理整顿工作。保护区范围内的建设活动必须符合世界文化遗产保护的要求。要重视大同古城整体格局和风貌特色的保护，重点做好以鼓楼东西街为轴线的历史文化街区和古城内东、西、南、北四条大街传统功能和风貌的保护。要采取划定保护范围、制订专门保护办法等有效措施，加强对平城遗址保护区和市域内各级文物保护单位的保护。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明与精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是大同市城市建设、发展和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻大同市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持大同市人民政府的工作，共同努力，把大同市规划好、建设好、管理好。
大同市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○○六年十月十二日
农业税收征管经费管理办法
财政部
财政部关于印发《农业税收征管经费管理办法》的通知
财预[2002]393号
发文日期 2002-7-2
各省、自治区、直辖市财政厅（局），北京、内蒙古、山西、吉林、辽宁、上海、海南、四川、云南、陕西省（自治区、直辖市）地方税务局：
为了进一步加强对农业税收征管经费的管理和监督，规范农业税收征管经费的申请、分配、使用，提高财政资金使用效益，根据《关于印发〈中央对地方专项拨款管理办法〉的通知》（财预[2000]128号）有关原则要求，我们制定了《农业税收征管经费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告财政部、国家税务总局。
附件：农业税收征管经费管理办法
农业税收征管经费管理办法
第一条 为了进一步加强对农业税收征管经费的管理和监督，规范农业税收征管经费的申请、分配、使用，提高资金使用效益，保障和促进农村税费改革后农业税征管工作的顺利开展，根据《关于印发〈中央对地方专项拨款管理办法〉的通知》(财预[2000]128号)，制定本办法。
第二条 本办法所称农业税收征管经费是中央财政为支持农业税收征管工作的开展和完成而设立的专项资金。
第三条 农业税收征管经费集中用于支持农业税收征管信息化建设、改善基层农业税收征管手段以及经财政部、国家税务总局批准的其他支出。
第四条 农业税收征管经费不得用于下列各项开支：
（一）行政事业单位日常公用经费和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）建造楼、堂、馆、所及住宅；
（四）偿还债务；
（五）购置高档通信设备，如手机、传呼机等；
（六）其他与征管业务无关的支出。
第五条 农业税收征管经费的申请，由各省级农业税收征管机关会同同级财政部门提出书面申请报告，于每年5月底前上报财政部、国家税务总局。申请报告的内容包括：申请经费的依据、理由及详细预算、资金使用方向、预期效果等有关资料。
第六条 各单位申请农业税收征管经费时，均须逐级申报；凡不按程序越级申报、独家申报、申报资料不全、不实或没有书面申请报告的，财政部、国家税务总局一律不予受理。
第七条 财政部、国家税务总局依据“突出重点、公开公正、保证实效”的原则，共同对申请专项经费的报告进行审定。
第八条 农业税收征管经费采取因素分配法，综合考虑各地农业税收收入任务、财政收支状况、税款征收成本、基层征管条件等因素，重点向中西部地区和贫困地区倾斜。
第九条 农业税收征管经费通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门，由各省级财政部门、农业税收征管机关负责落实并按规定使用。省级农业税收征管机关已从财政部门划转到地税部门的，省级财政部门应及时将中央下拨的专项经费拨付给地税部门。
第十条 农业税收征管经费经财政部下达后，原则上应于当年完成预算，确有原因造成当年未能完成的，应向财政部报告说明。
第十一条 各省级财政部门、农业税收征管机关要切实加强对农业税收征管专项经费的监督管理，及时向财政部、国家税务总局报送专项资金使用情况。
第十二条 财政部、国家税务总局负责农业税收征管经费的监督管理，每年对专项经费的使用情况进行定期或不定期检查。对在专项经费监督检查中发现没有按照本办法管理和使用专项经费的，应及时纠正或处理；对挪用、贪污和不按本办法规定使用专项经费的行为，一经查出，将予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 各省、自治区、直辖市财政部门和农业税收征管部门可根据本办法制定农业税收征管经费管理办法的实施细则。
第十四条 本办法由财政部商国家税务总局解释。
第十五条 本办法自2003年1月1日开始施行。原有的规定或办法与本办法相抵触的，执行本办法。
关于契税征收管理有关问题的通知
国家税务总局 国家土地管理局
关于契税征收管理有关问题的通知
国家税务总局 国家土地管理局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局、土地（国土）管理局（厅）：
为了加强契税征收机关与土地管理部门的工作配合，做好契税征收管理工作，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，现就契税征收管理中的有关问题
通知如下：
一、各级契税征收机关应当结合当地实际情况，建立一套完善的契税征收管理制度。各级土地管理部门要予以积极支持和配合，协助当地契税征收机关做好契税的征收管理工作。
二、土地管理部门和契税征收机关要共同做好契税征收管理与土地使用权的权属管理的衔接工作。
土地管理部门在受理土地变更登记申请后，对土地权属及变更事项进行审核，对符合变更登记规定的，要求当事人出示契税完税凭证或免税证明。对未取得契税完税凭证或免税证明的，土地管理部门不予办理土地变更登记手续。
三、契税征收机关可向土地管理部门查询所需土地使用权权属及出让、转让时间、成交价格及已公布的土地基准地价等与征收契税有关的资料。土地管理部门应当和契税征收机关提供所需的资料。契税征收机关应对在土地管理部门查询的资料严格保密，未经允许，不得转让或公开引用
。
契税征收机关应向土地管理部门提供所需已办理契税完税或免税手续的房地产交易情况。
四、土地管理部门在土地证书的定期查验时，可联合契税征收机关对契税完税情况进行检查。对检查中发现的逃避纳税和不办理土地变更登记手续的，应责令其完税和办理土地变更登记手续，并依照有关规定进行处理。
对于需要按评估价格计征契税的，应当委托具备土地评估资格的评估机构进行有关的评估，以规范房地产市场交易行为，确保国家税收不受损失。
1998年3月9日