山东省东营市人民政府


东营市人民政府令
第168号



　　《东营市地方史志工作管理办法》已于2012年10月17日经市七届人民政府第12次常务会议审议通过,现予发布。


　　 东营市人民政府市长　　申长友
　　 2012年10月19日




东营市地方史志工作管理办法


　　第一条　为规范和加强地方史志工作,系统、科学地编纂和管理地方史志,充分发挥其服务经济建设和社会发展、促进文化事业繁荣的作用,根据国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内地方史志的资料征集、组织编纂、管理和开发利用工作,适用本办法。
　　第三条　本办法所称地方史志,包括地方志书、地方综合年鉴和相关地情文献。
　　地方志书,是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。主要有市志、县区志、乡镇(街道)志、部门(行业、单位)志、村居(社区)志等。
　　地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。主要有市年鉴、县区年鉴、乡镇(街道)年鉴等。
　　相关地情文献,是指系统记述本行政区域全貌或者一定领域情况的资料性文献。主要包括由人民政府史志工作机构编纂的综合地情文献、其他地情文献。
　　第四条　市、县区人民政府应当加强对本行政区域地方史志工作的领导,将地方史志工作纳入国民经济和社会发展计划,所需经费列入同级财政预算。
　　第五条　市、县区人民政府史志工作机构负责本行政区域的地方史志工作,具体履行下列职责:
　　(一)贯彻执行地方史志工作法律、法规、规章和相关政策;
　　(二)组织、指导、督促和检查地方史志工作;
　　(三)拟定地方史志工作规划并组织实施;
　　(四)组织制定和实施地方史志编纂业务规范;
　　(五)拟定地方志书、地方综合年鉴、综合地情文献编纂方案并组织实施;
　　(六)审定地方史志文稿;
　　(七)建设方志馆和地情网站,开发利用地方史志资源;
　　(八)征集、整理和保存地方史志文献和资料,组织整理旧志;
　　(九)组织开展地方史志理论研究和业务培训;
　　(十)完成本级人民政府和上级业务部门交办的其他事项。
　　新闻出版、财政、档案等相关部门单位应当按照各自职责共同做好史志管理工作。
　　第六条　编纂地方史志应当做到存真求实,全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方史志文献中做虚假记述。所编纂的地方志书应当符合国家《地方志书质量规定》的有关要求。
　　第七条　编纂地方史志,应当广泛吸收有关方面的专家、学者参加。地方史志编纂人员实行专职与兼职相结合,专职编纂人员应当具备相应的专业知识和学术水平,兼职编纂人员应当熟悉修志基本业务。
　　第八条　地方志书每20年左右编修一次,地方综合年鉴按年度编纂。地方志书编修工作完成后,应当启动新一轮地方志书的续修准备工作。
　　第九条　地方史志分别由下列单位组织编纂:
　　(一)以市、县区行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴、综合地情文献,由本级人民政府史志工作机构组织编纂;
　　(二)以乡镇(街道)行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴、综合地情文献,由乡镇人民政府(街道办事处)组织编纂。
　　上述规定范围以外的志书、年鉴和相关地情文献,由有关单位组织编纂。
　　第十条　人民政府史志工作机构依法向本行政区域内机关、社会团体、企业事业单位、其他组织及个人征集用于编纂地方志书、地方综合年鉴、综合地情文献的地方史志资料,有关单位和个人应当提供便利,不得故意提供虚假资料。
　　人民政府史志工作机构可以对所需的文字、图照、声像、实物等资料进行查阅、摘抄和复制,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
　　第十一条　承担地方志书、地方综合年鉴撰稿任务的机关、企事业单位、社会团体和其他组织,应当接受人民政府史志工作机构的指导和督查,明确责任人员,按时间和质量要求完成撰稿任务,并对所提供资料的真实性和准确性负责。
　　第十二条　地方史志编纂过程中收集到的文字资料、图表、照片、音像资料、实物等地方史志资料及形成的文稿,由本级人民政府史志工作机构集中统一管理,妥善保存,不得损毁。编纂工作完成后,应当移交本级方志馆或者档案馆保存和管理,任何组织或个人不得擅自处置。
　　第十三条　地方志书出版实行分级审查批准制:
　　(一)市志报省地方史志编纂委员会审定,经市人民政府批准后出版;
　　(二)县区志报市地方史志编纂委员会审定,经县区人民政府批准后出版,并在出版后3个月内报省人民政府史志工作机构备案;
　　(三)乡镇(街道)志报县区地方史志编纂委员会审定,经乡镇人民政府(街道办事处)批准后出版,并在出版后3个月内报市人民政府史志工作机构备案;
　　(四)市、县区级机关、社会团体、事业单位编纂部门(行业、单位)志,报同级人民政府史志工作机构审定后出版;
　　(五)村居(社区)编纂志书,报县区人民政府史志工作机构审定后出版。
　　第十四条　以市、县区行政区域冠名的地方综合年鉴经同级人民政府批准后出版。以乡镇(街道)行政区域冠名的地方综合年鉴报县区人民政府史志工作机构审定后出版。
　　第十五条　地方志书、地方综合年鉴文稿上报后,审查机构应当认真审查验收,及时出具审查意见;在审查过程中发现存在重大质量问题的,应当退回重修,重新报审;审查未通过的,不得公开出版。
　　第十六条　人民政府史志工作机构以外的有关组织和单位编纂的志书、年鉴及其他地情文献出版后30日内,编纂单位应当将出版物(含电子版)报同级人民政府史志工作机构备案。
　　第十七条　地方志书、地方综合年鉴和相关地情文献为职务作品,其著作权由组织编纂单位享有,参与编纂的人员依法享有署名权。
第十八条　市、县区人民政府应当加强方志馆建设,将其纳入文化服务设施建设的范畴,用于地方志资源的保存、研究和开发利用,向群众普及地情知识,对青少年进行爱国爱乡教育。
　　方志馆应当向社会开放,公民、法人和其他组织可以利用方志馆查阅、摘抄地方史志文献。
　　鼓励单位和个人向方志馆捐赠地方史志文献和实物。对具有收藏价值的地情资料,由人民政府史志工作机构向捐赠者颁发收藏纪念证书,并给予馆藏资料的优先使用权。
　　第十九条　市、县区人民政府史志工作机构应当加强地方史志工作信息化建设,建设功能完善的资料库和地情网站,方便单位和个人读志用鉴、开发利用和共享地方史志资源。
　　第二十条　市、县区人民政府应当对在地方史志工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第二十一条　违反本办法规定,擅自编纂出版以市、县区行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的,根据《地方志工作条例》第十八条规定,由市、县区人民政府史志工作机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。
　　第二十二条　违反本办法规定,未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版,或者地方志存在违反宪法、法律、法规规定内容的,根据《地方志工作条例》第十九条规定,由上级人民政府或者本级人民政府责令采取相应措施予以纠正,并视情节追究有关单位和个人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　违反本办法,有下列行为之一的,根据《山东省地方史志工作条例》第十九条规定,由市、县区人民政府史志工作机构按照管理权限责令其停止违法行为,限期改正;逾期不改的,由其所在单位或者有关行政部门依法给予行政处分或者纪律处分:
　　(一)损毁单位所有或者持有的地方史志资料或者将其据为己有的;
　　(二)地方史志资料所有人或者持有人故意提供虚假资料的;
　　(三)无故拖延、拒绝提供地方史志资料或者承担编写任务的。
　　第二十四条　市、县区人民政府史志工作机构工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)在地方史志编纂工作中故意加入虚假资料的;
　　(二)将地方史志编纂工作中搜集的资料和形成的文稿据为己有的;
　　(三)将地方史志文稿作为个人著作擅自发表的;
　　(四)擅自处置地方史志资料,造成损毁或遗失的。
　　第二十五条　本办法自2012年11月1日起施行,有效期至2017年10月31日。



辽宁省大连市经济委员会 大连市财政局 大连市国家税务局等


关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知

大经发〔2007〕30号


大经发〔2007〕30号

各区、市、县经济发展局、财政局、国家税务局、地方税务局、有关企业：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资﹝2006﹞1864号）要求，为规范大连市资源综合利用认定工作，结合我市实际，特制定《大连市资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

大连市经济委员会 大连市财政局

大连市国家税务局 大连市地方税务局
　　　　 二ΟΟ七年二月十六日




大连市资源综合利用认定实施细则

第一章 总 则
第一条 为了落实国家资源综合利用各项优惠政策，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资﹝2006﹞1864号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品的认定。
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有申请享受资源综合利用税收及有关优惠政策的企业。

第二章 认定机构
第四条 大连市资源综合利用认定委员会（以下简称市认定委员会）具体组织实施我市资源综合利用技术、工艺或产品的认定工作。市认定委员会由市经委、财政局、国税局、地税局等有关部门组成，市认定委员会下设办公室，办公室设在市经委资源处，负责日常工作。

第三章 申报条件及认定内容
第五条 申请资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
(一)生产工艺、技术或产品符合国家和省、市的产业政策及发展方向；
(二)被认定的产品必须在《资源综合利用目录》的范围内；
(三)产品质量符合国家和省、市有关标准；
(四)申报认定的产品必须实行独立核算；
(五)不破坏资源、不造成新的污染，符合国家规定的节能、环保要求和标准；
(六)申报认定的企业必须持有《企业法人营业执照》，并具有符合国家规定的财务和经营管理制度。
第六条　申报资源综合利用认定的综合利用发电企业，还应具备以下条件：
　　(一)按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
　　(二)利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
　　(三)城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
　　(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
　　(五)回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
(一)审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第四章 申报材料
第八条 申报认定企业须备齐以下材料：
(一)资源综合利用认定申请报告；
(二)《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》（附件1）；
(三)《企业法人营业执照》副本复印件；
(四)产品执行标准；
(五)产品工艺说明；
(六)经国家认可的检验机构出具的产品监督检验报告；
(七)环保评估验收报告；
(八)年度财务报表；
(九)生产新型墙体材料的企业，申请时应同时备齐市墙体材料革新管理机构相关认可证书；
(十)其它需提交的相关材料

第五章 认定及申诉程序
第九条 资源综合利用认定申报、审核的程序：
(一)申报认定的企业，向市认定委员会办公室申领《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》，如实填写，并备齐申报认定的材料一式六份。市认定委员会组织专家组开展认定工作。对通过认定企业的产品、工艺，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
(二)对申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场或在收到申请材料后5个工作日内一次告知申报认定的企业需补齐的材料；对不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
　　(三)市认定委员会办公室在收到申报认定材料后45个工作日内完成认定审查。如有特殊情况和市认定委员会办公室认为需要到现场查验的，所需时间不计算在认定时限内。认定结论在10个工作日内送达申请认定的企业。如有特殊情况，其处置时间不计算在送达时限内。
　　第十条 属于以下情况之一的，由市认定委员会提出初审意见，报国家发展改革委审核。
　　(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
　　(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
　　(三)垃圾（含污泥）发电工艺。
第十一条　对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
第十二条　申报认定的企业对认定结果有异议的，可在收到通知或公告发布后10日内，向市认定委员会办公室提出重新认定的要求，并提交申请重新认定的报告及有关材料。市认定委员会办公室在收到申请重新认定报告之日起20日内做出重新认定的结论。企业对重新认定结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。

第六章 监督与奖惩
第十三条 认定证书有效期为两年。有效期满后需继续认定的企业，应在有效期终止前3个月提出续认申请。未获重新认定的，不得继续享受资源综合利用税收优惠政策。
　　第十四条 市认定委员会每年对已认定的企业进行检查，检查不合格或不参加检查的将取消其认定资格，注销并收回《资源综合利用认定证书》。当年新认定的企业本年度不再进行检查。
第十五条　按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业向主管税务机关提出减免税申请，税务机关根据认定证书和有关材料办理有关减免税事项。
　　第十六条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业不得享受资源综合利用优惠政策，税务机关不予办理有关减免税手续。
　　第十七条 企业被减免的税款应用于以提高资源综合利用产品的质量和扩大生产为目的的技术改造。
第十八条 对弄虚作假骗取国家对资源综合利用税收优惠待遇的，一经发现，立即取消优惠资格，收回认定证书，三年内不得再申请认定；税务机关将依法查处。
　　第十九条 对伪造《资源综合利用认定证书》的企业和个人，依有关法律追究责任。
　　第二十条 资源综合利用基本情况报告制度。获得资源综合利用认定的企业，分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用情况（见附件2）报市认定委员会办公室。
第二十一条 有下列情形之一的，由市认定委员会撤销资源综合利用认定资格并抄报财政和税务部门：
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不符合条件的资源综合利用认定的；
(二)超越法定职权或者违反程序做出资源综合利用认定的；
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
(四)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
(五)年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限内不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第七章 附则
第二十二条 本办法由市经委会同市财政、税务机关负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。