汉中市城市户外广告设置管理办法
陕西省汉中市人民政府
汉中市城市户外广告设置管理办法
第一条 为加强对户外广告的设置管理，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》及省、市有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在城市规划区和风景旅游区(点)设置下列各类广告设施者．均应遵守本办法。
一类广告设施：利用城市公共用地、人行道、广场、绿地独立架设、安装以及附着在建筑物或构筑物上的各类霓虹灯、灯箱、电子显示牌(屏)和其它各类广告宣传。
二类广告设施：利用城市各类杆、塔、亭、棚、公共客运站棚安装设置的各类灯箱、电于显示牌(屏)、霓虹灯及其它牌板广告。
三类广告设施：利用城市空间临时悬挂横幅、飘放宣传气球等广告。
四类广告设施：凡设置、发布时间不超过20天的各类临时性商业广告、社会恬动广告、行业宣传广告，以及非经营性宣传广告和个人社会性启事。
第三条 设置城市户外广告，经营单位必须持工商行政管理部门的批准文件，在城市户外广告设置管理机关进行登记后，按规定办理设置审批手续。
第四条 汉中市城乡建设委员会是户外广告设置管理的行政管理机关。市城建监察支队下设城市广告设置管理办公室(以下简称广告设置办)，具体负责户外广告设置的登记审批和监督管理，并依照有关法律法规．对违反本办法的行为进行查处。
第五条 户外广告的发布必须符合<中华人民共和国广告法)的规定，遵守行政法规，遵守公平、诚实、信用的原则。其设置必须服从城市规划和城市景观要求，不得影响城市消防和交通安全。
第六条 设置城市户外广告设施，必须符合《汉中市城市规划管理规定(试行)》的市容规划管理规定，并办理有关规划批准文件。
第七条 设置户外广告设施实行申报制度。广告设置单位必须事先向市广告设置办提交书面申请及有关证明文件，经审查批准后方可设置。广告发布单位应具备相应资质，广告内容按工商行政管理部门的批准文件办理。
申请设置户外广告设施必须提交下列证件资料：
(一)申请报告；
(二)广告经营许可证或营业执照；
(三)广告管理机关批准的广告内容审查文件；
(四)广告拟设位置平面图；
(五)广告设计方察及制作说明；
(六)市政、建设管理部门及相关单位批准文件；
(七)其它证件资料。
第八条 设置一类广告设施，设置单位应向市广告设置办提出拟设申请并附送设计方案，广告设置办依据城市规划要求和批准文件，进行审批后方可施工设置。需与建(构)筑物同期施工、安装的，应在审查建设项目设计方案规划时，同时提交广告设施设计方案，经审批后，方可办理广告设置批准手续。
第九条 设置二类广告设施，设置单位应首先征得市政管理部门或建筑物产权单位同意后，向市广告设置办提出拟设申请并附送设计方案，经广告设置办审查批准后方可设置。
第十条 设置三、四类广告设施，设置单位应事先将广告内容报工商管理部门审查批准后，再向汉台区市容监察大队及南郑县城建监察大队提出设置申请，经批准后按指定地点设置悬挂、飘放。
第十一条 各类非商业经营性宣传广告、标牌及其公益性广告设施的设置、揭布，按本办法第七条办理审批手续，由产权单位自行设置。
第十二条 举办大型文化、体育、公益性社会恬动或商品交易会、展销会，需在会场外设置不超过20天的临时户外广告设施的，会议或活动的组织机构应按四类广告设施办理设置审批手续。经批准后，按规定地点设置。
第十三条 机关、团体、单位制作的社会活动广告、行业政策宣传品以及生产、经营企业发布的各类商品信息广告，开业、庆典活动宣传信息，应区别情况尽可能张帖在“广告栏”内或使用绳索悬挂“过街红”标语发布。
第十四条 各工商企业名牌、店牌、店址指示脾、产品介绍牌应附着于建筑物设置，禁止设置在人行道上。各类海报、标语、会期预告、寻人、换、招、租房屋等个人社会性启事广告，禁止在街道墙壁、电杆、树干、构筑物上任意张帖或涂绘，此类广告应在批定的“广告栏”内张帖发布。
第十五条 利用城市公文客运停车站、棚设置户外广告设施，应与站、棚构筑物和街景相协调，力求造型美观，注意体现城市建筑艺术。
第十六条 经批准设置户外广告的，设置单位必须按批准的项目、内容、形式，在指定的期限内设置完成，在规定的期限内末设置或期满未竣工的，应说明理由，超出规定期限半年以上者按自动放弃设置权处理。
第十七条 经批准设置的户外广告，设置单位应在竣工之日起10日内，向市广告设置办提出验收申请，由市广告设置办组织有关部门进行验收，经验收符合标准要求的方可使用。属与建(构)筑物同期施工、安装的广告设施，在建设项目工程竣工验收时，一并验收。
第十八条 户外广告设施设置应当牢固、安全。因设置不当或安全措施不牢固而给社会或他人造成损失的，设置单位或个人应承担全部责任。
第十九条 经批准设置的户外广告设施，除广告设施管理机关依照规定程序变动外，其它任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
第二十条 为维护市容市貌，经批准的一、二类广告设施使用期为3年，三类及临时设置的四类广告设施使用期一般为10天，特殊情况最长不超过20天。使用期满，如需继续设置使用，必须按规定重新整修、刷新、更换，并重新注册登记。
第二十一条 户外广告设施长期不用的，原设置单位不得私自转让或出租，由广告设置办收回用于公益性广告宣传使用。
第二十二条 已设置的户外广告，在有效期限内，因城市建设等特殊需要必须拆除的，由市广告设置办通知设置单位，在期限内无条件拆除情理。
第二十三条 户外广告设置管理费的收取，按城市规划管理有关规定执行，收取标准按陕西省建设厅、财政厅、物价局“陕建规发[1992]84号《关于在县城以上城市收取城市规划费的通知》的规定执行，管理费依照管理权限由市广告设置办公室收取，收取的管理费主要用于城市建设、管理的法规宣传和公益性广告宣传费的开支。以广告制作(包括设置)的投资总额为基数，投资在100万元以上的按2‰计收，投资在100万元以下的，按2.5‰计收，一、二类广告低于100元的按100元征收，三、四类广告低于50元的按50元征收。贴入“广告栏”内的各类揭布式广告免收登记、管理费。
第二十四条 违反本办法规定的，对责任者视其情节轻重由市城建监察支队按照处罚程序依据国家有关广告设置和市容管理的有关法规，以及《汉中市城市规划管理规定(试行)》和《汉中市市容管理暂行规定》予以处罚。违反广告发布规定的，由工商管理部门依照有关法规予以处罚。
第二十五条 有下列行为之一者，责令其停止建设，限期拆除、没收违法构筑物或广告设施。尚可采取改正措施的，责令限期改正，并参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款：
(一)未经许可设置户外广告的；
(二)擅自改变许可证确定的地段、范围、内容要求设置广告设施的；
(三)私自转让、买卖广告设施的；
(四)超过许可证使用期限的。
第二十六条 有下列行为之一者，责令其限期清理，或更换牌面，逾期仍不改正的，参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款；
(一)不定期保洁、维护、修缮户外广告设施的：
(二)不按规定定期更换广告版面内容或更换未经审查批准的。
第二十七条 有下列情形之一的，责令限期改正、赔偿，并参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款。
(一)户外广告设施设置安全措施不当，影响市政公用设施，交通安全设施，妨碍生产或人民生活，给社会或他人造成损害的；
(二)未经广告设置办许可，占用、拆除、遮盖或损坏他人广告设施的；
(三)设置中砍伐、攀折、损坏城市绿化设施的。
第二十八条 户外广告设置管理部门及其工作人员滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照国家有关法律法规追究当事人及其责任部门的侵权责任并取得赔偿。
第二十九条 各县的户外广告设置管理，由各县具体负责，可依照本办法，结合本县实际制定县城及其建制镇的户外广告设置管理办法。
第三十条 本规定自一九九九年三月一日起实施，实施中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。
张家界市人民政府关于印发《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》的通知
张政发〔2008〕15号
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》已经2008年10月30日市人民政府第99次常务会议通过，现予印发，自2009年1月1日起施行。
张家界市人民政府
二ＯＯ八年十二月十七日
张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权具体内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，依据《湖南省人民政府关于在张家界市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函〔2007〕40号），制定本办法。
笫二条 本办法适用于本市市区和市人民政府确定的区域内的城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第二章 市容环境卫生管理
第三条 城市管理行政执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，行使市容环境卫生管理方面的行政处罚权。
第四条 城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》，行使城市建筑垃圾管理方面的行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法局依据建设部《城市生活垃圾管理办法》，行使城市生活垃圾管理方面的行政处罚权。
第三章 市政管理
第六条 城市管理行政执法局依据国务院《城市道路管理条例》，行使城市道路管理方面的行政处罚权。
第七条 城市管理行政执法局依据建设部《城市道路照明设施管理规定》，行使城市道路照明设施管理方面的行政处罚权。
第八条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市市政公用设施管理办法》，行使城市道路市政公用设施管理方面的行政处罚权。
第九条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市公共客运管理办法》，行使城市公共客运管理方面的行政处罚权。
第十条 城市管理行政执法局依据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》，行使城市公共汽电车客运管理方面的行政处罚权。
第十一条 城市管理行政执法局依据建设部《城市出租汽车管理办法》，行使城市出租汽车客运管理方面的行政处罚权。
第四章 城市绿化管理
第十二条 城市管理行政执法局依据国务院《城市绿化条例》，行使城市绿化管理方面的行政处罚权。
第十三条 城市管理行政执法局依据《湖南省实施<城市绿化条例>办法》，行使城市绿化管理方面的行政处罚权。
第十四条 城市管理行政执法局依据建设部《城市绿线管理办法》，行使城市绿线管理方面的行政处罚权。
第五章 城市规划管理
第十五条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》，行使对在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行建设的行政处罚权。
第六章 环境保护管理
第十六条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国水污染防治法》，行使对向城区段河道、水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、其他废弃物或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡（城区范围内）堆放、存贮固体废弃物、其他污染物的行政处罚权。
第十七条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区或其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾及其他产生有毒有害物质造成环境污染行为的行政处罚权。
第十八条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的行政处罚权。
第十九条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城区运输装卸、贮存能够散发有毒有害气体和粉尘物质未采取密闭措施或其他防护措施的行政处罚权。
第二十条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取防燃、防尘措施的行政处罚权。
第七章 交通管理及公共安全
第二十一条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国道路交通安全法》，行使对在城区人行道、公共场所乱停乱放车辆、占道摆摊设点、堆放作业等行为的行政处罚权。
第二十二条 城市管理行政执法局依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，行使对在城区违规燃放烟花爆竹行为的行政处罚权。
第二十三条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国传染病防治法》及卫生部《传染病防治法实施办法》，行使对在城区无证售犬、无证养犬、违法携犬外出等行为的行政处罚权。
第八章 工商管理
第二十四条 城市管理行政执法局依据国务院《无照经营查处取缔办法》、国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及国家工商行政管理局《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，行使对城区无照商贩店外经营的行政处罚权。
第二十五条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市集贸市场管理条例》，行使对城区农副产品经营者未按指定地点经营的行政处罚权。
第二十六条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国广告法》、《湖南省实施<中华人民共和国广告法>办法》，行使对在城区违规设置户外广告、户外乱贴乱画广告和对残缺、破损广告和已过规定设置期限未拆除广告行为的行政处罚权。
第九章 执法程序
第二十七条 城市管理行政执法局执法人员执行公务时，应当统一着装，出示行政执法证件。
第二十八条 城市管理行政执法局在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。
第二十九条 对城市管理行政执法人员不出示执法证件或者不依法说明理由和依据的，当事人有权拒绝处罚。
第三十条 城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第三十一条 城市管理行政执法人员对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖城市管理行政执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚。
依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。
第三十二条 除依法可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，确应行政处罚的，应当作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚的，城市管理行政执法局负责人应当集体讨论决定。
第三十三条 城市管理行政执法局在依法作出对公民处以1000元（含1000元）以上罚款、对法人或其他组织处以20000元（含20000元）以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当按规定组织听证。
第三十四条 城市管理行政执法局执行公务时，可以采取下列措施：
(一)进入被检查单位或者现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
(二)查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
(三)依法取得有关证据资料；
(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品予以扣押；
(五)法律、法规、规章规定的其他措施。
第三十五条 城市管理行政执法局依法实施强制措施时，必须遵守下列规定：
(一)向当事人下达通知书；
(二)实施扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章，清单由执行单位和当事人各执一份；
(三)扣押不得超过法定期限;
(四)可以委托保管被依法扣押的物品，保管费由被扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要依法强制拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第三十六条 城市管理行政执法局对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：
（一）责令停止相关经营活动；
（二）向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；
（三）进入无照经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；
（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
第三十七条 城市管理行政执法人员对暂扣物品应当妥善保管、及时呈报，依法作出处理；对暂扣物品造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第三十八条 城市管理行政执法机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经城市管理行政执法机关主要负责人批准，但延期最多不得超过30日。
第十章 执法监督
第三十九条 当事人对区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向所在地的区人民政府或者市城市管理行政执法局申请行政复议；对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议。
当事人对行政处罚决定不服的，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第四十条 市城市管理行政执法机关发现区城市管理行政执法机关应当查处而没有查处的违法行为，可责令其查处或者直接组织查处；发现区城市管理行政执法机关行政处罚决定违法的．可责令其纠正或者直接纠正。
必要时，市城市管理行政执法机关可组织重大的行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，可指挥、调动区城市管理行政执法机关的执法队伍参与重大违法行为的查处工作。
第四十一条 市城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内分类抄送市人民政府有关行政管理部门查阅备案；区城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内报送区人民政府有关部门和市城市管理行政执法机关备案。政府有关部门或市城市管理行政执法机关发现违法的、不适当的行政处罚决定，应将其处理意见及时反馈给有关城市管理行政执法机关；有关城市管理行政执法机关未及时纠正的，由区人民政府责令纠正。
第四十二条 城市管理行政执法局及其执法人员的执法活动，应当自觉接受社会监督。
任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为进行投诉或者检举，有关部门应当依据职责权限及时处理。
第四十三条 城市管理行政执法局实行行政执法责任制，建立内部监察机制，对违法违纪行为进行严肃查处。
第十一章 法律责任
第四十四条 有下列情形之一的，对城市管理行政执法局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法追究行政、纪律责任：
(一)行政处罚没有法定依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)违反规定的行政处罚程序的；
(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的；
有前款第(四)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 有下列情形之一的，对城市管理行政执法人员依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；
(二)玩忽职守对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第四十六条 城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由任免机关或者监察机关依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 其他规定
第四十七条 城市管理行政执法局与有关部门应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。
城市管理、城市规划、建设、环境保护、工商和公安交警等有关行政管理部门，应当配合城市管理行政执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第四十八条 城市管理行政执法局在实施行政处罚过程中，涉及行政管理相对人应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关部门，由有关部门作出赔偿、补偿及责令恢复原状决定。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状，后交纳罚款的顺序进行。
接到通知的部门应当在3个工作日内作出赔偿、补偿或者责令恢复原状决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十九条 城市管理行政执法局查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定或监测的，应当通知有关部门。有关部门应当在3个工作日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定或监测，并书面告知城市管理行政执法局。
第五十条 为实施本办法，必要时，城市管理行政执法局可向有关部门查询行政审批等事项，有关部门应当在收到城市管理行政执法局书面通知之日起3个工作日内抄送城市管理行政执法局。
第五十一条 城市管理行政执法局查处的违法案件中，对依法需要当事人补办有关手续的，应当及时通知有关部门，并责令当事人依法补办。
第五十二条 公安部门应当协助城市管理行政执法局的行政执法工作，及时查处暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。
第五十三条 城市管理行政执法局对违法案件作出重大行政处罚决定前，可以征求有关部门意见。
有关部门发现城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不当的，应当立即将意见反馈给城市管理行政执法局。
第五十四条 城市管理行政执法局依法实施强制措施需要有关部门配合的，有关部门在城市管理中需要城市管理行政执法局配合的，应当互相通知，主动配合。
有关部门在行政监督管理中发现属于本办法规定的行政违法行为时，应当及时报告，提请城市管理行政执法局处理。
第五十五条 行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使在已确定的区域内已由城市管理行政执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定无效。
第五十六条 城市管理行政处罚权相对集中行使后，本办法所涉事项的城市管理日常工作仍由法律、法规、规章规定的部门负责。
第五十七条 城市管理行政执法局与有关部门履行职责发生分歧时，由同级人民政府法制部门协调，协调不成的，报同级人民政府裁定。
第五十八条 城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向同级人民政府报告。
第十三章 附则
第五十九条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》有关事宜的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》有关事宜的公告》（2013年第9号公告）
《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》已正式发布，自2013年10月1日起施行。家用汽车产品中的短头乘用车自2014年10月1日起按照《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》执行。
特此公告。
质检总局
2013年1月16日