中国工商银行 中国农业银行 等


中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国人民建设银行 交通银行印发《关于开展信用卡业务联合试点的意见》的通知
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行



中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国人民建设银行各北京市分行，交通银行北京分行：
为促进我国信用卡业务健康发展，加强各行间信用卡业务的合作，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行决定开展信用卡业务联合，并先在北京市试点。现将《关于开展信用卡业务联合试点的意见》发给你们，请遵照执行。近期将召开试点分行座谈会
，研究信用卡业务联合的具体方案，请各试点行认真做好信用卡业务联合的各项准备工作。

附：关于开展信用卡业务联合试点的意见
1994年5月
为加强各行间信用卡业务的合作，推动我国信用卡业务的发展，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行根据中国人民银行信用卡业务管理暂行办法，决定开展信用卡业务联合试点，现就有关问题达成以下一致意见：
一、信用卡业务联合的目的及原则
开展信用卡业务联合的目的是为了加强各行之间的交流与合作，充分利用各行的有利条件，开拓信用卡市场，防止和减少风险，提高经济效益，加强信用卡业务管理，促进信用卡业务健康发展。为确保信用卡业务联合顺利进行，各行必须遵循以下原则：
（一）各行必须以积极的态度，密切配合，充分利用各自的优势，共同开拓信用卡市场；
（二）严格遵守人民银行及五家银行联合制定的信用卡方针政策和有关规定，履行有关协议规定的责任和义务，在开展信用卡业务过程中，不得有任何排他行为；
（三）自觉抵制不利于信用卡业务发展的行为，对实际工作中发生的业务分歧，应本着实事求是、团结协作、互相谅解的原则，按照有关办法，妥善解决；对有争议的问题应采取少数服从多数的原则解决；对有损于其他银行的行为，其主管部门应及时采取措施加以制止；对不执行有关
规定且不听劝阻的银行，各行可采取联合通报批评或取消其业务联合资格的措施加以制裁。
二、试点城市、发卡种类及授权限额
信用卡业务联合试点暂定在北京市，待试点取得经验后再向全国推开。自1995年7月1日起，在北京市所辖范围内，五家银行开始互相代理人民币万事达（ＭａｓｔｅｒＣａｒｄ）和威士卡（ＶＩＳＡ）在北京的消费和存取现金业务。为便于经办业务人员识别和操作，各行发行的

人民币信用卡的种类统一为金卡和普通卡。卡片底色为金颜色的即为金卡；非金颜色的为普通卡。金卡和普通卡在不同行业消费、取现的授权限额统一规定为：
行 业 金卡 普通卡
消费限额（元）
1．民航 10000 8000
2．宾馆、酒店，服务、文娱场所 6000 4000
3．铁路、运输部门 4000 3000
4．商店、商场 3000 2000
5．其他 2000 1000
取现限额（元）
6．取现点 1000 500
持卡人支取现金部分未超限额，加手续费后超限额的，无需索取授权。
三、取现点和商户管理
各行应积极发展取（存）现点和特约商户，并认真做好对取（存）现点和商户培训、辅导及宣传工作。各行要按照统一条款的协议（另定）同自已发展的取现点和商户签约，并负责向取（存）现点和商户提供受理信用卡所需机具、统一格式的凭证（格式另定）、带有各行信用卡标记的
标识和止付名单等。各行必须将联合后发展的取（存）现点和商户及原有的取（存）现点和商户，全部向其他银行开放，受理其他银行发行的人民币信用卡，实现取（存）现点和商户共享，不得以任何理由或借口排斥其他银行的业务。实现信用卡业务联合前，对已发展的商户，各行要共同
商讨归属问题，原则上由先签约行收单，特殊情况经过协商也可由商户结算户所在行负责收单；实行信用卡业务联合后，对新发展的商户，由发展行收单，对此各行必须执行。为防止恶性竞争，各行均不得上门抢单。各行必须执行人民银行规定的回扣比率，对原由各家银行签约的商户，其
回扣比率统一按最高标准执行，最高标准达不到人民银行规定的最低回扣比率的，应按规定进行调整。
各试点行应于每月5日前将上月新发展的商户名单寄送指定汇总行，由汇总行汇总后分别通知各试点行。商户名单内容包括；名称、电话、地址、邮编、单位类型（工、商、餐饮等）、签约时间、开户行。
四、手续费用及佣金分配
持卡人在商户购物消费、转帐结算及在同城范围发卡行系统内存取现金，均无需支付因用卡而附加的费用，在异地或跨系统存款1000元以下，须支付1％手续费；在异地或跨系统存款1000元（含）以上的，均支付手续费10元；在异地或跨系统支取现金，须支付1％手续费。

各行员工卡跨系统存取现金不享受免费优惠。为使发卡行和收单行在信用卡业务联合过程中共同受益，暂将取现手续费和商户佣金收入的分配比率定为：发卡行得取现金额的0．5％或签单额的0．8％，其余部分均归收单行。持卡人跨系统存款的手续费收入暂不分利润。各行应执行人民
银行规定的信用卡磁条格式标准和信息交换标准，逐步实现ＰＯＳ共享。各行间暂互免ＰＯＳ及其网络费用。
五、授权方式及止付名单的发放
发卡行与收单行之间发生万元以下的授权业务，应通过本地电话或电传办理（电传的格式另定）；对万元（含）以上的授权业务，应使用授权单（格式另定）通过传真机办理。各行间互免授权电话、电传及传真费用。各行应在业务联合前交换授权电话、电传号码、授权值班时间及授权
负责人等资料。信用卡止付名单要统一编辑发放。各行应在每旬6日（遇节假日顺延）的17：30前，把止付卡的卡号及接收止付名单的单位名称、地址、邮编（增减变动部分或全部）报送主办银行或有关单位；该单位负责汇总、印制和分发止付名单，最迟应在三天内向取现点和商户等
单位寄出。发送及印制止付名单的费用，由各行按所发止付卡号占止付名单页数及所需册数分摊。
六、资金清算
发卡行与收单行之间的资金清算暂按同城票据交换的方式进行。各行均要指定一家支行（或办事处）接收他行提交的单据，办理信用卡的资金清算。资金清算的具体办法是：收单行收到商户或取现点交来的单据后，应按发卡行分取现单、签购单进行汇总，并根据汇总金额分别填制两联
特种转帐借方传票，附在装封的签购单和取现单上；再按取现汇总金额的0．5％，签购汇总金额的0．8％填制一联特种转帐借方传票和两联特种转帐贷方传票，传票摘要栏要注明取现单和签购单的笔数、金额，将借方传票留存冲减手续费回扣总额，另两联贷方传票随签购单等一并提出
与各指定行清算资金。
七、风险控制
为防止和减少信用卡业务风险，各行间要不断交流信息，互通情况，共同堵塞可能出现的业务漏洞。发现持卡人大额透支或不法分子利用信用卡进行诈骗等犯罪活动时，各方应密切配合，共同打击不法分子的违法活动，保证国家资金安全。各行要定期交换不良持卡人名单。不良持卡人
是指透支金额超过5000元，透支期限超过一个月、存款信誉不佳，用卡动机不纯的持卡人。第一次交换不良持卡人名单（全部）的时间，定于今年4月5日前，名单内容包括：不良持卡人姓名、身份证件号码。以后，各行应于每月的5日前，将上月新发现的不良持卡人名单寄送指定牵

头行，由牵头行汇总后于每月七日传真通知各行。
八、风险责任划分
发卡行和收单行对信用卡业务联合中的风险损失，应本着“谁用卡，谁付款”的原则，友好、妥善解决。凡属持卡人转借、转让信用卡，领卡后未及时在签名栏签名，遗失信用卡未挂失或各行信用卡章程规定的挂失责任时间内及其它违反信用卡章程的行为造成的经济损失，均由持卡人
负责；凡能确定和找到持卡人或担保人的风险，应由发卡行负责追收欠款；确实找不到持卡人或持卡人及担保人无力偿还的风险损失，按以下原则承担责任：
（一）商户（取现点）或收单行承担的责任：
1．未经发卡授权，受理了超过有效期的信用卡；
2．受理的卡已于七天（不含当天）前刊登在止付名单上；
3．压印的单据无法辨认发卡行；
4．超过消费或取现限额未经发卡行授权；
5．采用变更日期或分单形式避开发卡行授权的；
6．与持卡人串通诈骗银行资金；
7．受理的是打洞、剪角或注明作废字样或涂改、伪造的无效卡；
8．收单行接到商户（取现点）提交的单据，已超过签单日二十天；
9．没有持卡人签名或身份证件号码的；
10．商户其他违反受理信用卡协议和操作规则所造成的损失。
（二）发卡行承担的责任：
1．持卡人挂失次日24点以后，但卡号刊登在止付名单七天（含）之内；
2．与发卡行卡号相同的伪卡；
3．信誉不佳的持卡人诈骗银行资金；
4．有效卡被冒用，在无确凿证据证明是受理方（包括受理行和特约单位）责任的；
5．止付卡经发卡行授权后出现风险的；
6．其他应由发卡行承担的责任。
九、缺陷单据的处理及拒付
发卡行发现单据有缺陷时，可以向收单行查询，收单行必须认真及时答复（查询、查复书格式另定）；单据有问题，其责任应由商户（取现点）或收单行承担时，发卡行可在退票理由书（格式另定）上填明退票理由办理拒付。收单行不接受被拒付的单据时，发卡行应列举详细理由再次
拒付，但最多不得超过三次。发卡行三次拒付均未被对方接受时，可提请仲裁委员会（各总行派一人参加，邀请人民银行总行参加）裁决。联席会主办行作为仲裁委员会牵头行。仲裁委员会每季末25日（遇节假日提前一日）开一次会，沟通业务联合的情况，处理各行业务纠纷。对仲裁委
员会做出的决定，各行必须服从。仲裁费用按每笔500元收取，由责任方承担。
十、截获止付卡、伪冒卡的奖励
商户（取现点）截获止付卡、伪冒卡后，收单行应将其收回，剪角后以信件交换的形式送发卡行；发卡行按止付卡50元、伪冒卡100元付给收单行费用，由收单行负责对商户的经办人员给予奖励。
十一、挂失、紧急取现和退货款
挂失、紧急取现服务及大额转帐结算业务，暂由各发卡行自行办理。商户退货款不得支付现金，可使用退货单（格式另定）由财务部门集中办理，具体办法由试点工作小组制定。
十二、成立领导小组和工作小组
信用卡业务联合的试点工作是一项涉及面广、技术性强、难度大的工作，必须确定牵头部门，成立领导小组和工作小组。各总行可在协商的基础上确定牵头部门。各试点分行要尽快成立试点工作领导小组和工作小组。各试点分行要有一名处长（经理）参加领导小组，规划、组织和协调
有关工作；工作小组由各分行业务骨干人员组成，负责制定有关规定、办法和会计核算手续。1995年1月31日前，各分行应将参加领导小组和工作小组人员名单上报工商银行信用卡部，电话：8217658，传真：8217345。
十三、上报方案和办法
试点领导小组和工作小组应根据本《意见》于1995年6月10日前，向牵头部门上报信用卡业务联合的试点方案和有关办法。



1994年12月29日
浙江省财政厅


浙江省财政厅关于印发《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的通知

浙财采监〔2012〕18号


各市、县（市、区）财政局、集中采购机构，省级各单位，各政府采购中介代理机构：

　　为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，我们制定了《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　浙江省财政厅

　　二○一二年七月六日



　　浙江省政府采购供应商质疑处理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合浙江实际，制定本办法。

　　第二条 浙江省各级国家机关、事业单位、团体组织自行组织或委托采购代理机构（包括集中采购机构和政府采购中介代理机构）实施的政府采购项目中，质疑人提出质疑、被质疑人处理质疑，适用本办法。

　　本办法所称质疑人是指对所参加政府采购项目的采购文件、采购过程、采购结果依法提出质疑的供应商。

　　本办法所称被质疑人是指具体组织采购活动的采购单位或其委托的采购代理机构。

　　质疑人不得将其他供应商作为被质疑人，但能够提供有效证据或线索证明其他供应商存在违法违规行为，影响或可能影响采购结果的，质疑时可以将其列为相关第三人一并提出。

　　第三条 供应商质疑应当遵循诚实信用的原则，并实行实名制。质疑人不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当利益或实现其他非法目的。

　　任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。

　　第四条 质疑处理应当坚持依法依规、公正廉洁、实事求是、高效便捷的原则。

　　第二章 质疑的提出

　　第五条 供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以书面提出质疑：

　　（一）采购文件存在明显倾向性、歧视性条款或违法内容的；

　　（二）采购文件存在不合理内容并妨碍有效竞争的；

　　（三）采购文件未按规定程序补充、澄清或者更正的；

　　（四）不按规定公开采购信息的；

　　（五）不按采购文件规定的采购需求、程序和要求等组织采购的；

　　（六）采购程序违反法律法规的；

　　（七）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；

　　（八）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；

　　（九）其他供应商存在违法违规行为影响或可能影响采购结果的；

　　（十）采购文件、采购过程或采购结果使自己合法权益受到损害的其他事项。

　　第六条 供应商提出质疑应当符合下列条件：

　　（一）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商；

　　（二）质疑人与质疑事项存在利害关系；

　　（三）质疑事项符合本办法第五条规定情形之一；

　　（四）在本办法第八条规定的质疑有效期内以书面形式提出；

　　（五）相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。

　　第七条 未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。

　　未提交采购响应文件（包括投标文件、谈判响应文件、报价文件等，下同）的供应商，应视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

　　第八条 供应商应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

　　对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告发布之日起计算。

　　对采购文件提出质疑的，质疑期限自供应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。但上述意思未在采购文件中予以特别提示，或采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布、采购文件的发售（获取）和投标（响应）截止时间不符合规定、采购文件存在前后矛盾导致供应商作出不同响应，以及存在严重违法违规情形的除外。

　　对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。采购组织机构在发布最终中标（成交）采购结果公告的同时，应当书面通知所有进行采购响应的供应商，否则，质疑期限应当自供应商实际知道采购结果之日起计算。

　　第九条 供应商认为采购过程不当，影响或可能影响采购结果的，可以在采购结果公告前提出质疑，被质疑人不得以采购结果尚未公布为由拒绝接受质疑。

　　第十条 质疑书应当包括下列主要内容：

　　（一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

　　（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

　　（三）具体的质疑事项及事实依据；

　　（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

　　（五）提出质疑的日期。

　　第十一条 质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。

　　第十二条 质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委托代理人办理质疑事宜，但应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

　　第十三条 质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。

　　采取邮寄方式送达质疑书的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

　　采取传真方式送达质疑书的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。

　　在质疑有限期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。

　　第十四条 质疑人提供的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

　　第三章 质疑的处理

　　第十五条 被质疑人应当指定项目经办人以外的其他工作人员负责接收供应商质疑，并在采购公告和采购文件中公布其联系方式。接收供应商质疑的工作人员应相对独立、固定。

　　第十六条 被质疑人收到供应商质疑书后，应当办理签收手续。

　　对于质疑人按照本办法第十三条第一款规定方式提出的质疑，被质疑人不得以任何理由拒收，不得强行要求质疑人对质疑书内容作出违背质疑人意愿的修改。

　　第十七条 质疑书不符合本办法第十条、第十一条规定，被质疑人认为不补正影响质疑处理的，可以在收到质疑书后三个工作日内书面通知质疑人限期修改补正后再提出质疑。限期时间应当充分考虑修改补正所需的合理时间，一般不少于三个工作日。质疑人逾期未能补正且无正当理由的，视为自动放弃质疑。

　　第十八条 存在下列情形之一的，质疑事项可不予处理，但被质疑人应当在收到质疑后三个工作日内书面告知质疑人不予处理的理由：

　　（一）质疑人没有直接参加政府采购活动的；

　　（二）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

　　（三）所有质疑事项均不符合本办法第五条规定情形的；

　　（四）提起质疑时间已经超过质疑有效期的；

　　（五）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项再次提起质疑且未提供新的有效证据的；

　　（六）不符合相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。

　　第十九条 质疑人认为其质疑符合本办法规定，被质疑人无故拒不接收的，可以直接向同级财政部门反映或依法提出投诉。

　　第二十条 被质疑人收到质疑后，应当进行审查。如果质疑事项涉及其他当事人的，应当将质疑书副本（或复印件）及时送达相关当事人。相关当事人应在收到副本后两个工作日内就质疑事项向被质疑人作出书面说明，负有举证义务的，还应当履行举证义务，提交相关证据。相关当事人无正当理由逾期未作说明或未提供证据的，被质疑人可视同相关当事人认可质疑事项，并作出有利于质疑人的认定意见。

　　第二十一条 被质疑人应当认真对待质疑人提出的质疑，对质疑事项及证据应仔细审查、分析核实，并在此基础上进行必要的沟通后再逐项答复。

　　质疑答复应当依法、真实、详尽，有较强的针对性和说服力。

　　第二十二条 与质疑事项相关的采购文件、采购响应文件、采购过程中产生的各种资料、书面记录等均应当作为处理质疑的重要依据并严格保管。

　　第二十三条 被质疑人认为有必要的，可以采取下列方式对质疑事项进行核实：

　　（一）向相关单位或人员进行调查核实；

　　（二）委托专业机构或提请有关部门出具专业意见；

　　（三）邀请专家论证并独立出具意见；

　　（四）组织原评审小组成员进行复核；

　　（五）组织质疑人、质疑事项相关的单位或人员进行辩论、质证；

　　（六）组织听证会进行调查论证；

　　（七）其他合法的方式。

　　第二十四条 供应商如对评审程序或评审结果提出质疑的，被质疑人可以组织原评审小组成员进行复核。通过复核发现原评审过程或评审结果存在程序违规、审查失误、评分不当、统计错误或其他差错的，应当予以纠正。

　　复核应有原评审小组不少于五分之三成员到场。因故未能参加复核的成员应当书面委托其他评审专家代表其参加复核并出具意见，否则应由被质疑人提请同级政府采购监管部门另行补抽评审专家参加复核。

　　第二十五条 有下列情形之一的，被质疑人应依法直接作出答复，不应组织复核：

　　（一）对评审程序及评审结果之外的其他事项提出质疑的；

　　（二）对评审小组的合法性提出质疑的；

　　（三）属于商务和技术问题以外的纯法律争议的；

　　（四）对其他非评审小组职责范围内的事项提出质疑的。

　　第二十六条 质疑处理过程中，质疑人如书面要求撤回质疑的，被质疑人可终止质疑处理。但如发现被质疑采购项目或相关单位及人员存在违法行为的，被质疑人应当向同级财政部门报告，并依法作出处理。

　　第二十七条 经审查，认为质疑事项缺乏事实依据或法律依据的，被质疑人应书面答复质疑人质疑不成立，并继续开展采购活动。

　　第二十八条 经审查，认为质疑事项属实，但未损害质疑人合法权益的，或虽损害质疑人合法权益，但情节轻微且不影响采购结果的，如尚可改正的，被质疑人应当改正后继续开展采购活动；如已不能改正，应当书面向质疑人说明情况后继续开展采购活动。

　　被质疑人负有责任的，应当向质疑人表达歉意，并避免今后再发生类似情况。如质疑人要求退出采购活动的，被质疑人应当允许其退出，并退还其缴纳的各类保证金、工本费等。

　　第二十九条 经审查，认为采购文件、采购过程的合法性、合理性存在问题，影响或可能影响采购结果的，应视项目进度以及问题是否可以改正等，分别作出处理：

　　（一）未到采购响应截止时间的，应当对采购文件或采购过程中存在的问题进行改正，如对供应商制作采购响应文件有影响的，应当按规定延长采购响应截止时间，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

　　（二）采购响应已经截止但采购结果尚未公布的，应当对采购过程或采购结果中存在的问题进行改正后继续开展采购活动，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

　　（三）采购结果已经公布但采购合同尚未签订的，应当改正后按规定重新确定并公布采购结果，签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

　　（四）采购合同已经签订但尚未开始履行的，合同当事人应当解除合同，改正后重新确定并公布采购结果、签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，合同当事人应当解除合同，重新开展采购活动；

　　（五）采购合同已经开始履行的，应当向质疑人如实说明情况。但政府采购合同主要事项履行完毕前，如果存在严重违法行为，继续履行合同将损害国家利益和社会公共利益的，合同当事人应变更、中止或终止采购合同。

　　第三十条 发生下列情形，应当视为问题不能改正或改正后尚有其他不良影响，应重新组织采购活动：

　　（一）未向财政部门办理政府采购预算确认（或采购计划）手续，或未按政府采购预算确认书（或采购计划）实施采购的；

　　（二）未经财政部门批准，擅自采用公开招标以外的采购方式进行采购的；

　　（三）未经财政部门审核批准，项目全部或主要产品擅自采购进口产品且已实现的；

　　（四）采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布的；

　　（五）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；

　　（六）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；

　　（七）采购文件存在矛盾，导致供应商作出不同的响应的；

　　（八）采购文件、采购过程和采购结果存在其他问题不能改正或改正后尚有其他不良影响的。

　　第三十一条 质疑事项属实，政府采购相关当事人因此遭受经济损失的，应当由责任人赔偿损失。当事人之间就赔偿事宜协商不成的，可以向人民法院提起民事诉讼。

　　第三十二条 被质疑人应当在收到质疑后七个工作日内对质疑事项作出书面答复。如需委托专业机构或提请有关部门出具专业意见的，所需时间可不计算在内，但被质疑人应当事先告知质疑人预计所需时间，所需时间预计将超过十五个工作日的，还应当抄送同级财政部门。有关当事人在委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见过程中，故意拖延项目或有其他不当行为的，同级财政部门应依法纠正。

　　第三十三条 质疑答复应当包括下列主要事项：

　　（一）质疑人和被质疑人名称；

　　（二）质疑日期、质疑项目名称、编号及基本情况；

　　（三）对质疑事项的审查情况、具体处理答复意见、相关依据或理由；

　　（四）作出质疑答复的日期。

　　质疑答复应当加盖被质疑人单位公章后送达质疑人及其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人。

　　第三十四条 质疑处理过程中，被质疑人委托专业机构或申请有关部门出具专业意见的，或者发现有足以导致采购结果无效的情形，应当书面通知相关当事人暂停政府采购活动。

　　凡质疑的项目，在作出质疑答复之前，一般不得签订政府采购合同。

　　第三十五条 被质疑人应当将质疑书（包括证据）、撤回质疑申请书、质疑答复等材料在收到或制成之日起三个工作日内抄送同级财政部门，并逐步实行信息化管理的。

　　第三十六条 被质疑人应当建立质疑档案。质疑过程形成的所有文件或其他介质的材料均应当留存。其保管和销毁按照《浙江省政府采购档案管理办法》有关规定执行。

　　第四章 法律责任

　　第三十七条 供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，被质疑人应当报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，视情在政府采购指定媒体上公告。

　　第三十八条 被质疑人及其工作人员有下列情形之一的，由同级财政部门给予批评，责令整改，视情在政府采购指定媒体上公告；情节严重或拒不整改的，应按规定追究相关单位和人员责任，其中对国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对直接责任人可以取消“政府采购从业人员培训合格证书”：

　　（一）无故拒收供应商提交的质疑书，或强行要求质疑人对质疑内容作出违背质疑人意愿的修改的；

　　（二）应当处理的质疑不予处理的；

　　（三）质疑处理敷衍塞责、词不达意，造成严重不良影响或引起矛盾纠纷的；

　　（四）与供应商、评审专家或其他人员串通，不依法处理质疑的；

　　（五）质疑答复违背客观事实，处理明显不当的；

　　（六）应当暂停的政府采购项目未暂停或暂停时间不足，导致较大经济损失或较严重后果的；

　　（七）质疑处理过程中借委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见，故意拖延项目或有其他不当行为的；

　　（八）质疑处理相关文件未按照本办法规定送达的；

　　（九）质疑事项证据确凿、差错明显而拒不改正错误被投诉成立，单位四次及以上，工作人员两次及以上的；

　　（十）遗失或毁损质疑事项相关的政府采购项目档案资料、质疑处理档案材料的；

　　（十一）有其他违规行为的。

　　第三十九条 采购单位、代理机构、供应商、评审小组成员拒不配合被质疑人处理质疑的，由同级财政部门责令改正；拒不改正的，视情在政府采购指定媒体上通报批评，并按规定追究相关单位和人员责任，其中国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对供应商可以列入不良行为记录，对评审专家可以取消专家资格。

　　第四十条 被质疑人工作人员在质疑处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，采购单位或采购代理机构应依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第四十一条 被质疑人处理质疑事项不得向供应商收取任何费用。但因处理质疑所需委托专业机构或申请有关部门出具专业意见发生的费用，应当由提出主张一方先予垫资支付，最终根据结果由相关当事人按照“谁过错谁负担”的原则承担；双方都有过错的，合理分担。

　　第四十二条 本办法由浙江省财政厅负责解释，自2012年9月1日起实施。