山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市城市中水设施建设管理办法》的通知



各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体,各大企业:
　　《潍坊市城市中水设施建设管理办法》已经第四十二次市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二Ο一一年七月八日



　　潍坊市城市中水设施建设管理办法



　　第一条　为加强城市中水设施建设管理,推进城市污水和废水资源化利用,提高用水效率,根据《城市中水设施管理暂行办法》及其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内中水设施的建设和管理。

　　第三条　本办法所称城市中水是指城市污水和废水经净化处理后,达到国家规定水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。

　　本办法所称中水设施,是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施以及其他附属设施。

　　第四条　城市中水主要用于冲厕、绿化、景观、道路清洁、车辆清洗、基建施工、设备冷却用水、工业用水及可以接受其水质标准的其他用水,禁止饮用。

　　第五条　市城市管理行政执法局是本市城市中水设施管理的主管部门(以下简称中水设施主管部门)。市城市节约用水办公室(以下简称节水管理机构)负责中水设施日常管理工作。

　　第六条　鼓励单位和个人按照“谁投资、谁受益”的原则,建设中水设施和从事中水经营活动。

　　中水设施建设应遵循集中建设与分散建设相结合的原则,新建城市污水处理厂应配套建设中水利用设施。

　　第七条　中水设施主管部门应当会同发改、规划、环保等部门编制城市中水设施建设规划,作为城市供水发展规划的重要组成部分,经市政府批准后组织实施。

　　第八条　凡在本市城市规划区范围内符合下列条件的新建、改建、扩建工程项目,建设单位应当配套建设中水设施:

　　(一)建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等建筑;

　　(二)建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施等;

　　(三)建筑面积10万平方米以上(或日用水量超过200立方米,或居住人口超过3000人)的居住小区;

　　(四)优质杂排水的日排放量超过200立方米的建筑、企业或工业小区。

　　第九条　已建成的工程项目,符合规定条件的应当逐步配套建设中水设施。不按规定建设的,节水管理机构应当相应核减其计划用水量。

　　第十条　中水设施由建设单位负责建设,建设投资纳入主体工程总概算,并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　中水设施的建设施工单位应当具有相应的资质。

　　第十一条　中水设施设计方案,由建设单位委托具有相应设计能力的单位编制,设计单位应当严格执行《建筑中水设计规范》(GB50336-2002)。建设单位应当对中水设施设计方案组织有节水管理机构参与的专家论证。方案论证通过后应当及时将相关资料报送节水管理机构。

　　第十二条　规划部门应当加强规划建筑方案审查,对不按规定设计中水设施的项目,不予办理相关规划审批手续。建设部门应当加强建筑设计施工图纸的审查,对未按规定设计中水设施的项目,不予颁发建筑工程施工许可证。

　　规划、建设部门在办理相关审批手续前,应就上述相关内容征求中水设施主管部门意见。

　　第十三条　中水设施主管部门参与竣工验收备案阶段的审查。对达不到节水标准要求的,责令限期整改,整改仍不达标的,供水部门不予供水。

　　第十四条　中水设施交付使用后,日常运行管理和维护由建设单位或产权管理单位负责。运行管理单位应当建立健全中水设施管理制度,保证中水设施正常运行,不得擅自停止使用。

　　第十五条　中水设施主管部门负责协调中水的使用。有条件的城市景观、绿化、环卫、洗车、建筑、发电(热电)等行业,应当优先使用中水。中水管网所能达到的上述行业应当首先使用中水。

　　第十六条　政府鼓励中水回用。实现中水回用且达到水质利用标准的,经中水设施主管部门和财政部门确认,根据中水回用量对缴纳的污水处理费给予一定比例的返还,返还办法由财政部门会同中水设施主管部门确定。

　　第十七条　中水经营单位在中水经营过程中,应当按照规定供水,不得擅自间断供水或者停止供水;因设施检修等原因需要停止供水的,应当提前24小时通知用户。

　　第十八条　中水设施的运行管理人员必须经过专门培训,由中水设施主管部门考核合格后,方可从事运行管理工作。

　　第十九条　中水设施的管道、水箱等设备外表应为浅绿色,并严禁与其他供水设施联接。中水设施的出口必须标有“非饮用水”等字样。

　　第二十条　未按规定建设中水设施或未达到国家和省规定要求擅自投入使用的,由相关部门责令停止使用,限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款。

　　第二十一条　城市中水设施主管部门和有关部门工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或有关机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。







内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法》的通知



锡署发〔2006〕25号

各旗县市（区）人民政府（管委会），盟直各部门：
　现将盟财政局制定的《锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年四月二十日



锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为规范盟本级部门预算管理，明确部门预算编制、执行、监督规程，促进部门预算管理制度化、科学化、规范化，切实提高部门预算运行质量和效率，根据《中华人民共和国预算法》和《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强政府预算管理的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所称部门预算，系指盟直各部门根据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交行署批准的各项收支综合财政计划。]

第二章 部门预算编制的原则
第三条 合法性原则。部门预算编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家有关法律、法规，充分体现国家有关方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内编制。
第四条 真实性原则。部门预算编制要以当前经济社会发展规划和履行部门职能的需要为依据，使各项收支基础数据及机构、编制、人员、资产等数据真实准确。各项收入预算要实事求是，充分考虑增收、减收因素，不得随意扩大和隐瞒收入；支出要按规定的标准，结合近几年实际支出情况测算，不得虚增或虚列支出。支出预算按照有关规定和标准编制，不得擅自提高支出标准。
第五条 稳妥性原则。部门预算编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，略有节余，不得编制赤字预算。
第六条 重点性原则。部门预算编制要合理安排各项资金，本着“一要吃饭、二要建设”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。
第七条 绩效性原则。部门预算编制的项目支出要有预期效益和目标。要加强对财政资金使用及其效果的财政监督和评价，确保财政资金的有效性、安全性和绩效性。
第八条 综合预算原则。部门预算编制要统筹安排预算内外及其他收支，实行综合预算管理，统筹安排，捆绑使用，一个部门一本预算，不得在预算之外保留其他收支项目。
第九条 零基预算原则。部门预算编制要按照预算年度应考虑的因素和事项的轻重缓急，重新测算每一科目和款项的支出需求，取消各类支出“基数加增长”的编制方法。
第十条 公开、公平、公正原则。部门预算编制要逐步建立科学的定员定额体系，实现预算分配的标准化，减少预算分配中存在的主观随意性，使预算分配更加规范透明。


第三章 部门预算编制范围、内容和方法
第十一条 部门预算编制单位范围。盟直行政、事业单位是部门预算的编制主体，其所属的各级行政事业单位是部门预算的组成部分。
第十二条 部门预算编制资金范围。部门预算涵盖部门所有收入和支出，包括财政预算内资金收支、各项预算外资金收支、经营收支、一般预算收支和政府性基金预算收支及其他收支。
第十三条 部门预算编制内容。分为收入预算和支出预算两部分。收入预算包括财政拨款、纳入预算管理的行政性收入、政府性基金和其他收入等；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员支出、日常公用支出和对个人的补助支出，项目支出预算包括基本建设项目支出、行政事业项目支出和其他专项支出。基本支出预算和项目支出预算中按照《中华人民共和国政府采购法》及盟本级政府集中采购目录和限额标准要求的政府集中采购项目，要编制政府采购预算。
第十四条 部门预算编制方法。部门预算要遵守国家、自治区的法律、法规和政策规定，结合盟本级相关政策及财力情况编制。部门预算编制单位按照财政部门统一制发的表式和要求编报。
 （一）收入预算的编制。收入预算按收入类别逐项测算，编制到具体单位和项目金额。
 （二）基本支出预算的编制。按照财政部门统一核定的支出标准测算、编制。
1.人员经费的编制。一是人员工资和退休金。根据盟编办和人事局审核提供的编制、实有人数和工资标准编制。在职人员年终奖励工资按照当年12月份基本工资额编制。二是职工福利费、工会经费等按政策规定编制。地方性补贴按照政策规定，根据补助范围、补助标准和单位自筹额编制。职工福利费按照工资总额的2.5%编制，工会经费按照工资总额的2 %编制。其它政策性支出严格按政策要求编制。 三是其他人员经费。包括人才储备、过渡性超编人员、行政单位改革过渡人员工资及遗属生活费等，按政策规定的补助标准编制。四是住房公积金、医疗保险、养老保险、公费医疗补助、大病互济保险、失业保险和生育保险等按要求由财政部门实行统一管理，暂不列入部门预算。
2.公用经费的编制。公用经费分为两部分，一部分是维持正常运转的公用经费，按照单位分类分档定额标准编制。另一部分是专项公用经费，根据盟委、行署确定的事项以及部门的工作性质、工作任务、业务特性等情况，结合财力统筹安排。
 （三）项目支出预算的编制。根据盟委、行署确定的工作重点，结合财力，统筹安排项目支出。

第四章 部门预算编制程序
第十五条 下达编制预算的通知。盟财政局根据有关规定，向预算单位提出部门预算编制的具体事项和有关要求。
第十六条 部门预算按照“两上两下”的程序编制：
（一）“一上”，上报部门预算基础信息。各主管部门从每年6月份开始对本部门下一年度收支项目进行研究，并按要求编报本部门预算基础信息，测算收支计划、非税收入计划和项目资金排序计划等，7月底之前报盟财政局审核汇总。
（二）“一下”，下达预算控制数。盟财政局根据预算单位上报的部门预算基础资料，结合有关法规及单位分类定额情况，对预算单位上报的预算建议数进行审核，再根据财力情况进行综合平衡，经行署分管领导审定后，下达部门预算控制指标。
 （三）“二上”，上报修订后的预算。各预算单位根据财政部门下达的控制指标，细化单位收支预算，在控制指标内、目级科目下进行调整，自求平衡，形成本单位年度部门预算，上报财政部门。
 （四）“二下”，批复下达部门预算。盟财政局对预算单位修订后的部门预算进行审核、整理、汇总后，形成部门收支预算草案，在每年12月底之前提出本级预算安排意见，提交行署常务会议研究审定。并在30日内批复至预算单位。各部门在盟财政局批复预算15日内，批复至所属各单位。

第五章 部门预算的执行
第十七条 各预算单位要严格按照预算程序办事，坚持先有预算，后有支出的原则，切实维护预算的权威性和严肃性。非重大事项一律不准追加预算。当年追加预算仅限于国家、自治区政策性调整、应对突发事件和盟委、行署办公会议议定的项目。其他申请追加支出预算的项目，一律转到下一年预算安排时统筹考虑。
第十八条 确需追加支出预算的事项，所需资金从预备费、预算超收和自治区新增转移支付等项资金中解决。支出预备费必须由行署主要领导审定。支出盟本级预算超收和自治区新增转移支付，申请额在30万元以上的项目，由行署常务会议或行署主要领导审定；30万元以下的项目，由财政部门按有关规定审核，报行署分管领导审定。
第十九条 部门预算一经批复，各预算单位必须严格执行，无特殊情况，财政部门和各预算单位均不得对预算进行调整。
第二十条 非税收入执收部门要严格按照国家法律、法规及有关规定及时、足额征收非税收入，不得擅自减征、免征或缓征。要按规定程序缴入国库或财政专户，不得截留、挪用。
第二十一条 严格执行政府采购预算。涉及政府采购的项目，由财政局负责编制政府采购预算，不得无预算或随意变更预算采购项目。
政府采购完成后，采购执行机构要将各预算单位的采购项目、实际支付采购资金等信息反馈到盟财政局和各预算单位。
年终，政府采购执行机构和财政局相关科室要核对采购项目完成情况,核对后由财政局预算科办理资金结转或结余调整。
第二十二条 部门预算的调整。在预算平衡的基础上，由各预算单位提出预算调整申请，财政局按照规定程序审核后，经由财政局相关科室下达到各预算单位。需要政府采购的项目，将政府采购预算同时下达政府采购执行机构。
第二十三条 非税收入计划数按照预算单位上报数予以确定，并依此安排非税收入预算。当年非税收入减收，自动调减支出预算，非税收入超收部分全部结转下年。

第六章 部门预算的监督
第二十四条 财政部门要依照国家有关法律对各预算单位预算管理及相关事项进行定期监督检查。重点监督检查部门预算编制的合法性、规范性、真实性。监督检查部门预算的执行和完成情况，专项支出的使用效益情况及其执行过程中贯彻国家方针和重大政策等情况，推进绩效考评，提高项目的使用效益。监督各预算单位组织征收非税收入情况。
第二十五条 对重点和大额支出项目进行跟踪问效，建立健全项目预算管理体制。
　 第二十六条 各部门对本部门预算的执行情况，要定期进行内部审计监督检查。审计部门对财政及部门预算执行情况，要加强审计监督检查，发现重大问题，要及时向行署报告。
第二十七条 对违反本办法的行为，财政部门依据有关法律、法规，依法予以纠正和处理。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由盟财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2006年1月1日起施行,各旗县市(区)可参照执行。