江苏省生态公益林条例
江苏省人大常委会
江苏省生态公益林条例
江苏省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第123号
《江苏省生态公益林条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年11月30日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
2006年11月30日
江苏省生态公益林条例
（2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强生态公益林的建设和保护，改善生态状况，维护生态安全，保护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。
生态公益林分为国家级、省级、市级和县级生态公益林。
第三条 在本省行政区域内从事生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 生态公益林的建设和保护应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，严格保护、分级负责的原则，提高生态公益林的生态效益，并作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行目标责任考核制度。
第五条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林工作。
发展和改革、财政、国土、建设（园林）、环保、水利、交通、旅游、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。
第六条 地方各级人民政府及其有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的宣传。
第七条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。
在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章 规划与建设
第八条 省级生态公益林规划由省林业行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准、公布后实施。
市级和县级生态公益林规划分别由设区的市和县（市、区）林业行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准、公布后实施，并报省林业行政主管部门备案。
生态公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、水土保持规划、城市总体规划、村镇规划、风景名胜区规划以及其他有关规划相协调。
高速公路、国道、省道、沿江和流域性河道两侧等生态区位重要、生态环境脆弱区域内的林业用地和未利用地，应当优先纳入省级生态公益林规划。
第九条 经批准的生态公益林规划，不得擅自变更。确需变更的，应当经原批准机关批准。市级和县级生态公益林规划经批准变更的，应当报省林业行政主管部门备案。
第十条 省人民政府对本行政区域内的国家级、省级生态公益林面积实行指标控制。国家级、省级生态公益林面积指标由省人民政府确定，并逐级分解下达到设区的市、县（市、区），分别由设区的市和县（市、区）人民政府按照国家和省生态公益林区划界定的技术标准和技术规程将国家级、省级生态公益林落实到山头地块。省级生态公益林报省人民政府审核同意后统一公布。属于国家级生态公益林的按照国家有关规定执行。
市级和县级生态公益林面积指标由设区的市和县（市、区）人民政府确定，报省林业行政主管部门备案。
第十一条 地方各级人民政府应当鼓励、支持社会力量参与生态公益林建设，公民义务植树造林年度计划应当优先安排生态公益林建设。
生态公益林规划范围内的铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，各有关主管单位是植树造林的责任单位；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、养殖场经营地区，各该单位是植树造林的责任单位。其他地区的生态公益林建设，由有关林业行政主管部门组织。
第十二条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准；对生态公益林规划范围内不符合国家有关技术标准的林分，应当限期改造。
第十三条 列入国家和地方政府基本建设项目的生态公益林建设工程应当实行招标投标制度，参与投标的规划设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。
第十四条 县级以上地方人民政府根据生态建设的需要，在生态区位重要或者生态环境脆弱的区域，可以通过依法受让、租赁等方式取得非国有的森林、林木以及林地使用权，建设和发展生态公益林，并明确相应的管护责任单位。
第三章 保护与管理
第十五条 生态公益林由县级以上地方人民政府登记造册，核发林权证书，标明生态公益林类别，确认所有权、使用权；已发林权证未标明生态公益林类别的，应当及时进行类别补充登记。
县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当在生态公益林范围周边明显位置设立标志牌进行公示。公示内容为生态公益林类别、面积、责任人等。
任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。
第十六条 鼓励单位和个人以认种、认养等方式参与生态公益林的建设和保护。认种、认养单位或者个人应当与经营管护单位签订认种、认养协议。
第十七条 林业行政主管部门或者受县级林业行政主管部门委托的乡（镇）人民政府应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，确认双方的权利和义务，并以此作为森林生态效益补偿的依据。生态公益林经营者应当按照管护合同的要求，配备护林员，划定管护责任区，依法履行护林职责。
国家级、省级生态公益林管护合同的格式以及配备护林员的面积标准由省林业行政主管部门根据国家有关规定制定。
第十八条 禁止在生态公益林内从事下列活动：
（一）砍柴、采脂和狩猎；
（二）挖砂、取土和开山采石；
（三）野外用火；
（四）修建坟墓；
（五）排放污染物和堆放固体废物；
（六）其他破坏生态公益林资源的行为。
生态公益林所在的山地丘陵未列入禁止开山采石区的，省、设区的市人民政府应当将其列入禁止开山采石区。生态公益林内原有的坟墓应当限期迁出或者就地深埋，但受国家保护的除外。
第十九条 严格控制占用国家级、省级生态公益林林地。省级以上重点基础设施建设项目确需占用国家级、省级生态公益林林地的，省林业行政主管部门依法审核占用林地申请时，应当组织专家进行可行性论证。
第二十条 因占用减少的国家级、省级生态公益林的面积，由所在地县级林业行政主管部门按照“占一补一”的原则，在本行政区域内组织异地恢复，本行政区域内异地恢复困难的，应当向上一级林业行政主管部门提出申请，由上一级林业行政主管部门在本级行政区域内组织异地恢复，异地恢复所需费用由提出申请的县（市、区）人民政府承担。
第二十一条 禁止采伐、采挖下列生态公益林：
（一）名胜古迹和纪念地的森林和林木；
（二）以濒危物种或者生态系统为保护对象的自然保护区的森林和林木；
（三）饮用水源地保护区的森林和林木；
（四）其他立地条件差、生态环境脆弱地区的森林和林木。
第二十二条 除第二十一条规定以外的生态公益林可以进行更新采伐、抚育采伐或者采挖、低效林分改造采伐，但下列生态公益林不得进行更新采伐：
（一）坡度二十五度以上的生态公益林；
（二）坡度二十五度以下天然形成的生态公益林；
（三）坡度二十五度以下人工形成的未达到数量成熟年龄的生态公益林。
第二十三条 禁止从国家级、省级生态公益林范围内向外移植树龄十年以上的林木和采伐珍贵树木。因科学研究等特殊需要采伐珍贵树木的，应当经省林业行政主管部门批准。
移植其他树木的，应当符合抚育采挖的规定。
第二十四条 生态公益林进行更新采伐、抚育采伐或者采挖、低效林分改造采伐，应当依法取得林木采伐许可证。属于国家级、省级生态公益林的，应当依法报经省林业行政主管部门审批。
国家级、省级生态公益林低效林分改造采伐或者更新采伐四公顷以上的，省林业行政主管部门依法审批时，应当组织专家进行可行性论证。
第二十五条 在生态公益林范围内进行经营活动的，应当体现保护优先原则，不得改变林地用途，不得破坏生态环境。
在国家级、省级生态公益林内进行森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目的，有关部门在审批前应当征求省林业行政主管部门的意见。省林业行政主管部门应当组织专家对开发利用活动可能造成的森林生态功能影响进行评估，并根据专家评估的结果出具意见。对评估意见认定会造成森林生态功能破坏的项目，有关部门不得批准。
除生态公益林经营者自主开发外，其他主体对生态公益林进行开发利用的，开发者应当与生态公益林经营者签订开发利用合同，并对生态公益林经营者给予一定的经济补偿，补偿标准应当在合同中约定。
第二十六条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当建立生态公益林监测体系和信息系统，设立监测样点，监测本辖区内生态公益林资源和生态效益状况。
第四章 资金保障
第二十七条 生态公益林的规划、建设、保护和管理经费，按照财政分级管理、事权与财权相统一的原则，纳入县级以上地方各级人民政府财政预算，并根据经济发展情况逐步增加。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当设立森林生态效益补偿基金，建立、完善森林生态效益补偿制度。
第二十九条 森林生态效益补偿基金主要用于生态公益林管护者在管护中发生的营造、抚育、保护和管理等费用支出和收益补偿。
森林生态效益补偿标准由地方人民政府财政部门会同林业行政主管部门制定，报本级人民政府批准实施。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第十五条第三款规定，毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。
第三十一条 违反本条例第二十三条第一款规定，移植树龄十年以上林木或者未经批准采伐珍贵树木的，由所在地林业行政主管部门责令补种移植株数十倍的树木，没收移植的林木或者移植林木所得，并处移植林木价值三倍以上十倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由所在地林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者承担。
第三十二条 违反本条例第二十五条规定，开发利用经营活动造成生态公益林毁坏的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并处毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者承担。
第三十三条 县级以上地方人民政府有关行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级机关或者当事人所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十九条、第二十四条第二款、第二十五条第二款规定，未组织专家进行可行性论证或者评估，致使生态公益林损毁的；
（二）违反本条例第二十五条第二款规定，对造成森林生态功能破坏的项目予以批准的；
（三）挪用、挤占、截留、贪污生态效益补偿基金的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林损毁的。
第三十四条 其它违反本条例规定行为的，按照国家有关法律、法规处罚。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自2007年2月1起施行。
杭州市交通局关于印发《浙江省公路超限运输检测站管理办法》的通知
浙江省杭州市交通局
关于印发《浙江省公路超限运输检测站管理办法》的通知
各市交通局（委）：
为规范公路超限运输检测站的管理，进一步完善治超监控网络，全面推进我省治超工作，现将《浙江省公路超限运输检测站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1、浙江省公路超限运输检测站管理办法.doc
2、检测站站牌式样.doc
http://www.hangzhou.gov.cn/main/file/upload/4135/20051222-4370.doc
二○○五年十一月三日
浙江省公路超限运输
检测站管理办法
第一章 总则
第一条 为规范超限运输检测站工作，加强我省公路超限运输管理，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第一条 第二条 公路超限运输检测站（以下简称检测站）必须依法设置、统一规划、规范管理。固定式检测站必须经省人民政府批准。
第二章 职责
第三条 省交通厅为全省检测站的主管部门，省公路局具体负责检测站建设、管理工作的监督、检查和指导。市、县交通主管部门负责辖区内检测站管理工作。市、县公路管理机构具体负责辖区内检测站建设和日常管理。
第四条 市、县交通主管部门主要职责：
（一）负责检测站管理工作；
（二）负责与当地政府及相关部门的沟通、协调，为检测站管理工作创造良好的环境；
（三）协调检测站建设工作。
第五条 市、县公路管理机构主要职责：
（一）具体负责检测站的建设工作；
（二）督促指导检测站的日常管理工作；
（三）建立和完善检测站各项管理制度。
第六条 检测站主要职责：
（一）学习、宣传、贯彻执行公路超限运输管理有关法律、法规和规章；
（二）依法查验超限运输通行证，检测车辆外廓尺寸及总载质量、轴载质量等，查处和纠正超限运输违章行为；
（三）负责组织超限车辆的货物卸载和保管卸载货物；
（四）负责检测站设施、设备的管理和维护；
（五）负责超限运输管理中各类数据的收集、整理和上报，提供超限运输动态信息；
（六）负责完成上级交办的其他任务。
第七条 各级交通主管部门应加强对检测站的领导，省公路局应对检测站工作进行经常性的监督、检查和指导。检测站应自觉接受社会各界的监督。
第三章 检测站建设
第八条 检测站建设遵循正规实用、规模适度、功能齐全、便于工作的原则。检测站选址原则上依托现有收费站或征费稽查站，具体地点由市、县交通主管部门、公路管理机构确定，报省交通厅核准。
第九条 检测站建设，征地面积原则上为20亩左右，应建有停车检查辅道、办公用房、停车场、卸载库房等基础设施，并配置必须的检测仪器和装备。
第十条 高速公路与在建国省道的检测站，必须纳入工程概算，与公路主体工程同步建设、同步验收、同步建成使用。
现有高速公路的检测站建设由市公路管理机构具体负责，建成后由市交通局(委)负责验收；现有其他公路的检测站建设由所在县（市、区）公路管理机构具体负责，建成后由县（市、区）交通局负责验收。
第十一条 检测站名称按省政府批复文件规定，为“×××国（省）道（高速公路）××超限运输检测站”。检测站站牌悬挂于正大门左侧（见附件）。
第十二条 检测站应在所在公路前后各500米（高速公路为2公里）处设置检测站预告标志牌（见附件）。
第二章 第四章 人员和装备管理
第十三条 检测站原则上实行4班3运转、24小时工作制，一般检测站每站配备路政执法人员20名，省际检测站每站配备路政执法人员28名。
检测站可配备必要的路政协管员。
第十四条 检测站新增路政执法人员应具备本科以上学历，年龄在35周岁以下，由各市公路管理机构提名，报省公路局审批，并经过岗位培训，考试合格，取得省交通厅颁发的行政执法证后，持证上岗。现有路政执法人员按规定必须达到大专以上文化程度。站内工作人员视情实行轮换。
检测站协管员应具备高中以上文化程度，年龄在40周岁以下，由各市公路管理机构审批，报省公路局备案，并经过岗位培训，考试合格后上岗。
第十五条 检测站路政执法人员必须着全省统一的路政执法服装，按路政人员着装规定管理。
检测站协管人员着装由省统一规范，由各市公路管理机构统一管理。
第十六条 检测站应配备路政专用车辆，用于检测、巡查和人员运送等公务。
第十七条 检测站应配备必须的监控设备、称重设备、摄像机、照相机、传真机及电脑等办公、办案设备。
第十八条 检测站的装备应由专人统一保管，严格管理制度，严禁公车私用、公物私用。
第十九条 检测站依法收缴超限运输公路赔（补）偿费时必须统一使用省财政厅印制的“浙江省超限运输赔（补）偿费专用票据”，所收缴的赔（补）偿费，按收缴分离或集中汇缴方式全额缴入省财政专户结算分户,不得坐支、挪用、截留。不得擅自设置收费项目或擅自提高收费标准。罚款按规定上缴当地财政。
第二十条 检测站经费列入公路养路费收支预算，经省交通厅核准和省财政厅批准，由省公路局统一划拨。检测站经费由各市公路管理机构单独编报年度计划，并建立财务核销制度，加强检测站经费的管理。
第五章 执法检查
第二十一条 检测站查处超限运输车辆时，对可卸载的货物，必须按规定先卸载、后处理放行，禁止以罚（赔）代卸。对运载不可解体的货物、跨省跨市行驶国省道主干线的超限运输，检测站可根据需要补办超限运输通行证（3天内分别报省、市公路管理机构备案），单程通行。对运输瓜果、蔬菜、冷冻及其他易腐烂变质的物品、易燃易爆危险品的超限车辆，原则上不采用卸载方式，按有关规定处理。
第二十二条 检测站应出具检测报告，向承运人提供准确可靠的检测数据，告知超限量和卸载规定。检测报告经驾驶员签字确认后归档。卸载后的车辆须经复检，对照国家标准确认不超限后方可放行。
第二十三条 检测站应监督有关部门和驳运企业严格按物价、财政部门确定的收费标准向需卸载的超限运输承运人收取装卸、保管、停车所需费用。
第二十四条 检测站在进行超限运输管理时，应确保公路安全、畅通。执法人员应注意自身安全，采取自我保护措施。
第二十五条 检测站应责令超限运输承运人自行对超限货物进行卸载、保管、驳运。所卸货物需要检测站保管的，则须向承运人出具货物保管凭据。
第二十六条 检测站工作人员应做到分工明确，责任到人，并建立检测车辆违章登记簿、检测车辆月报表、法律文书等基础台帐，做到记录、书写完整、正确，及时归档，妥善保存。检测数据必须每天通过办公自动化系统上报。
第二十七条 检测站对超限运输车辆处理（罚）后，如该车未发生新的违法行为，沿路路政部门不得重复处理（罚）。
第六章 检测站文明建设
第二十八条 检测站应建立《超限运输检测站岗位职责》、《超限运输检测站工作人员工作守则》、《超限运输检测站廉政建设制度》、《超限运输检测站票据管理规定》、《超限运输检测站卸载货物管理规定》、《超限运输检测站统计报表管理规定》、《超限运输检测站突发事件应急预案》等规章制度。
第二十九条 检测站应设置监督箱、驾驶员休息室、开水桶、药品等便民服务设施，并实行“十公开”：
（一）执法依据公开；
（二）处理、处罚程序公开；
（三）处理、处罚及收费标准公开；
（四）超限认定标准公开；
（五）处理、处罚结果公开；
（六）站点设置依据公开；
（七）主管单位公开；
（八）工作职责、廉政措施（自行制订）公开；
（九）执法人员姓名、职务、执法证号、照片（着春秋装，5寸工作彩照）公开；
（十）服务承诺、监督举报电话公开。
第三十条 检测站人员在工作值勤期间，应做到举止端庄，坚持依法行政、文明执法、热情服务、秉公办事。
第三十一条 检测站工作人员在执法工作中，必须严格遵守“十条禁令”：
（一）严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员；
（二）严禁在工作时间饮酒；
（三）严禁伙同社会闲散人员通过收费带车放车或以其他约定形式擅自放行超限运输车辆；
（四）严禁接受与执法有关的吃请或馈赠；
（五）严禁对同一超限违法违章行为进行重复罚款；
（六）严禁利用职权参与或者允许其亲属、朋友参与对超限车辆实施卸载的经济活动；
（七）严禁对超限车辆执行不卸载只实施罚款和收取赔（补）偿费的行政处罚；
（八）严禁将超限车辆长时间扣留而不处理；
（九）严禁将罚款和收取的公路（补）偿费纳入小金库或者中饱私囊；
（十）严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。
第三十二条 检测站内外要保持整洁，做到环境绿化、美化。检测站设施要经常维护，保持完好。不得在检测站区域内设置商业性广告和宣传牌，不得摆摊设点。
第三十三条 承运人阻碍检测站管理人员执法、并违反治安管理规定的，移交公安机关依法处理。
第三十四条 检测站执法人员违反“十条禁令”，造成恶劣影响的，一律取消其行政执法资格，调离执法岗位，同时按照有关规定给予行政记过、党内警告等党纪政纪处分；情节严重的，予以辞退或开除公职；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自印发之日起施行。